【正文】 （六）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府采購人員素質(zhì)。對未編入政府采購預(yù)算的采購項目，原則上當(dāng)年不能采購；對確需追加的采購支出，必須按法定程序報批。知識的短缺和專業(yè)人才不足，使政府采購工作缺乏強有力的組織力量，工作上形不成合力，導(dǎo)致規(guī)模上不去，也難以做到規(guī)范。與普通采購相比，政府采購具有計劃性、公開性、規(guī)模性、政策性及采購資金主要為財政性資金的特點，因此，編制政府采購預(yù)算的重要性不言而喻。但是由于我市政府集中采購尚處于起步探索階段，在實踐工作中也暴露出了許多問題，且這些問題在縣市級政府采購工作中具有一定的典型，需及時加以解決。健全管理機制，強化屬地職能的幾個具體建議：（1）確保城市管理和行政執(zhí)法的正常經(jīng)費。街道、社區(qū)的城市管理工作經(jīng)費至今也未落實。逐步健全基層網(wǎng)絡(luò)，城管工作逐步向社區(qū)延伸，強化關(guān)口前移。街道、社區(qū)的城市管理工作經(jīng)費至今也未落實。逐步健全基層網(wǎng)絡(luò)，城管工作逐步向社區(qū)延伸，強化關(guān)口前移。二是提高群眾的滿意度。二是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。二要明確公證隊伍建設(shè)的目標(biāo)。目前，最高檢察院出臺《關(guān)于公證員出具公證書有重大失實行為如何適用法律問題的批復(fù)》作出了司法解釋，公證員出具的公證文書若存在重大失實，需承擔(dān)相關(guān)刑事責(zé)任。據(jù)分析，公證員隊伍發(fā)展主要存在以下五個制約因素：一是體制制約公證隊伍發(fā)展。二是積極爭取市區(qū)兩級政府加大投入，加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，化解大班額。2005年以來，市財政安排用于城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的資金為4190萬元，%，難以保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育附加費沒有按規(guī)定完全用于城區(qū)的義務(wù)教育，致使規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)比較緩慢，一些學(xué)校在建設(shè)中形成的債務(wù)，由于后期投入沒跟上，現(xiàn)在已形成沉重的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過多年的努力，市、區(qū)已建成了1所國家示范職業(yè)高中、2所省級示范高中、1所省級實驗小學(xué)、2所省級一類幼兒園，10所市級示范學(xué)校；教師素質(zhì)大幅度提高，中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，“兩基”指標(biāo)也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。三是辦學(xué)水平顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，目前城區(qū)中小學(xué)共負(fù)債5039萬元，特別是杏花村中學(xué)的負(fù)債高達(dá)1920萬元，由于債主多次催要無果，態(tài)度也越來越強硬，不僅嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)，而且已成為一個重要的不穩(wěn)定因素。2009年計劃推進(jìn)貴中高中部新校區(qū)、秋浦分校小學(xué)部、貴池三中新校區(qū)及開發(fā)區(qū)流坡小學(xué)、站前區(qū)永明小學(xué)新建工作，改擴建南湖小學(xué)、齊山小學(xué)、池口小學(xué)、濱湖實驗小學(xué)及貴池二中等學(xué)校，敦促杏花村小學(xué)建設(shè)問題早日確定，切實謀劃好貴中遷出后原址、貴池三中遷出后原址以及原**師范原址作為教育資源的利用，力爭小學(xué)嗇25個班，初中增加15個班，在提升接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、城區(qū)購房者子女入學(xué)能力的同時，緩解大班額。江蘇省有50%的公證機構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行事業(yè)體制改革，這些公證機構(gòu)集中在蘇南地區(qū)，而蘇中、蘇北地區(qū)公證機構(gòu)多數(shù)是行政性質(zhì)。公證員責(zé)任進(jìn)一步加重，權(quán)利和責(zé)任不對等，工作的積極性受到更加嚴(yán)重的挫傷。進(jìn)一步加強自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和工作水平，切實肩負(fù)起構(gòu)建社會主義和諧社會賦予公證工作的社會責(zé)任，是當(dāng)前我們公證行業(yè)面臨的重大課題。積極指導(dǎo)各公證機構(gòu)按照服務(wù)經(jīng)濟“保增長，促發(fā)展”和“雙千百日”活動的要求，主動與發(fā)展改革委員會、建設(shè)、工商、經(jīng)濟管理等部門協(xié)調(diào)，指導(dǎo)公證處、公證人員進(jìn)一步開拓重點工程、項目建設(shè)招投標(biāo)和企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、重組等合同公證。認(rèn)真執(zhí)行法律服務(wù)群眾滿意率調(diào)查制度，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，落實便民、公開、高效措施，最大限度地提高人民群眾對公證法律服務(wù)的滿意度。在城市管理工作中，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)，自上而下，形成一個完整的工作體系，使工作不斷向基層延伸，將問題解決在基層。城管處置力量不夠。在城市管理工作中，通過健全組織網(wǎng)絡(luò)，自上而下，形成一個完整的工作體系，使工作不斷向基層延伸，將問題解決在基層。城管處置力量不夠。除區(qū)政府每年財政撥款外，市政府對**區(qū)要實行傾斜政策，真正做到工作重心下移，與其配套的一些政策也要相應(yīng)下移。為此，筆者試就我市政府采購中存在的問題及對策建議，發(fā)表一些淺見。我市對市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位實施了政府采購預(yù)算，設(shè)置了“政府采購資金專戶”實行統(tǒng)一支付統(tǒng)一結(jié)算，取得了一定成效。因此，加快政府采購人員培訓(xùn)，提高采購人員綜合素質(zhì)已迫在眉睫。在實際運行中應(yīng)克服忙于零星采購和無計劃采購的弊端，實現(xiàn)規(guī)模采購效益的最大化。為了更好地促進(jìn)我市政府采購工作的全面開展,提高采購質(zhì)量和效率。各縣（市）分別與省、市簽訂合同，采取抽簽辦法抽到所需評標(biāo)項目的專家評委，其評標(biāo)費用由縣（市）采購中心負(fù)擔(dān)，列支采購費用。單位和部門在編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)將財政撥款、預(yù)算外收入、業(yè)務(wù)收入及各種事業(yè)收入統(tǒng)一考慮，以保證采購資金的落實，采購項目、數(shù)量、金額、投入使用時間及要求詳細(xì)編列，使采購時能提前準(zhǔn)備。但由于目前我市從事政府采購的工作人員大多沒有經(jīng)過任何專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們對政府采購所必須掌握的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能知之甚少。政府采購預(yù)算是財政支出預(yù)算的重要組成部分，是政府采購工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。截止2006年上半年，已為市級行政事業(yè)單位采購電子設(shè)備、辦公用品等貨物類和車輛保險等服務(wù)類項目計129批次，%，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。強化城管隊伍的專業(yè)化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、反應(yīng)快速的城管執(zhí)法隊伍。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口更大，2002年經(jīng)財政局、審計局審計，當(dāng)年缺口526萬元，2003年缺口288萬元，2004年缺口205萬元，2005年缺口180萬元，2006年預(yù)計缺口200萬元。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題形成有效的互動，初步形成了“條為塊服務(wù)，塊為條分憂”的局面。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費缺口更大，2002年經(jīng)財政局、審計局審計，當(dāng)年缺口526萬元，2003年缺口288萬元，2004年缺口205萬元，2005年缺口180萬元，2006年預(yù)計缺口200萬元。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題形成有效的互動，初步形成了“條為塊服務(wù)，塊為條分憂”的局面。同時，積極培養(yǎng)一批“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的骨干公證員。推動公證機構(gòu)積極與農(nóng)村經(jīng)濟部門、司法所、法律服務(wù)所搭建基層公證法律服務(wù)平臺，發(fā)展基層公證工作聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期派發(fā)公證法律服務(wù)小組下基層等措施為“三農(nóng)”工作服務(wù)，拓展農(nóng)村的拍賣、承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等公證業(yè)務(wù)。在新的發(fā)展階段，我們公證行業(yè)堅持以人為本，就要把公證員作為發(fā)展的根本動力，公證員的發(fā)展和素質(zhì)關(guān)系到公證業(yè)的發(fā)展和繁榮，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握公證業(yè)的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。從2008年起，公務(wù)員實行津補貼規(guī)范后，行政性質(zhì)的公證機構(gòu)績效不掛鉤，沒有合理的工資、激勵機制保障，公證員工作積極性、主動性難以調(diào)動，開拓創(chuàng)新意識不夠，工作質(zhì)量和理論調(diào)研的質(zhì)量難以提高不可避免。公證機構(gòu)設(shè)臵一般是一個地區(qū)一家，各地公證機構(gòu)普遍存在人員嚴(yán)重缺少的問題，公證人員人少事多的矛盾日漸突出，已經(jīng)影響和制約了公證事業(yè)的發(fā)展。三、對策一是根據(jù)城市發(fā)展趨勢及人口分布狀況，進(jìn)一步會同市規(guī)劃設(shè)計院修編完善主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，基于規(guī)劃內(nèi)容已基本成型，力爭早日列入市規(guī)劃委會研定，并推進(jìn)以市政府名義出臺《關(guān)于市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，切實做到城區(qū)學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃先行，城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地得到保障。在這種情況下，市政府出臺了《**市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，根據(jù)這個規(guī)劃，2010年前，小學(xué)布點19個（新建6個、擴建6個、保留7個），中學(xué)布局15個（新建6個、擴建4個、改建1個、保留4個），按當(dāng)時價估算，共需投入24400萬元，其中小學(xué)建設(shè)需投入9000萬元，中學(xué)建設(shè)需投入15400萬元。二是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加。由于全面推進(jìn)了素質(zhì)教育，深入開展了課程改革，基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平不斷提高。（三）城市的發(fā)展與學(xué)校用地需求的矛盾較為突出。三是積極爭取市區(qū)兩級政府形成共識，加快落實教師編制，招聘補充教師數(shù)量。行政性質(zhì)的公證機構(gòu)中公證人員多數(shù)為行政編制或事業(yè)編制，這樣的機構(gòu)招錄人員都需經(jīng)人事部門審批，同時也受核定編制數(shù)量的限制。以我市為例，有一區(qū)公證處實行津補貼規(guī)范后，全處2008年公證業(yè)務(wù)收費比前一年下降了50%。要結(jié)合當(dāng)前公證工作實際，就新時期、新階段公證隊伍自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施、方法路徑進(jìn)行深入的研究，以努力造就一支“堅持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的公證隊伍為目標(biāo)和宗旨，通過加強自身建設(shè)，努力適應(yīng)當(dāng)前司法行政工作改革發(fā)展的形勢。三是服務(wù)改善民生。完善公證投訴，錯證查處機制，并建立健全行政處罰與行業(yè)懲戒相協(xié)調(diào)的懲處機制。實行城市精細(xì)化管理，是城市管理的最終目標(biāo)。數(shù)字化城市管理，給我