【正文】 要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問(wèn)題，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。通過(guò)強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹(shù)造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是林權(quán)制度改革到位。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來(lái)源途徑，組織廣大勞力全力開(kāi)挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。前幾天，區(qū)政府召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開(kāi)挖樹(shù)塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開(kāi)塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。植樹(shù)造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類(lèi)發(fā)展面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)”。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。剛才孫發(fā)寧局長(zhǎng)對(duì)全市2010年春季植樹(shù)造林和義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長(zhǎng)代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。我們要在認(rèn)真總結(jié)前一階段集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革，完善措施，加快林權(quán)登記、發(fā)換證工作步伐，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、資源保護(hù)、科技服務(wù)等配套改革，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，也得益于我們有較好的森林植被和生態(tài)環(huán)境。林業(yè)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)中，具有特殊重要的地位和作用。結(jié)合新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展思路，挖掘潛力，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。中央林業(yè)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開(kāi)了全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議，于革勝副書(shū)記、郝林海副主席作了重要講話。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)，順利通過(guò)創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗(yàn)收命名，建成 ，水域面積1萬(wàn)多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹(shù)57萬(wàn)株，機(jī)場(chǎng)路及東環(huán)路綠 3；對(duì)迎賓大道等5條主干道路進(jìn)行綠化，共栽植喬、灌木362萬(wàn)株，；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬(wàn)畝。第一，努力在重點(diǎn)造林工程建設(shè)上取得新成效。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。財(cái)政、金融等部門(mén)要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門(mén)要不斷加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強(qiáng)化督查力度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)造林工程進(jìn)展情況。概況地來(lái)講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬(wàn)株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。冬季開(kāi)塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)挖樹(shù)塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來(lái)源情況，凡苗源暫無(wú)著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。林業(yè)部門(mén)將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開(kāi)好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開(kāi)會(huì)。二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)（一）落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄和大型標(biāo)語(yǔ)牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過(guò)宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。但退耕還林工程樹(shù)木還在生長(zhǎng)階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來(lái)，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門(mén)人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。現(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。大面積推廣了i3i6i72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢(shì)，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋(píng)果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。截止2009年，%。對(duì)生態(tài)公益林，要按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，突出嚴(yán)格保護(hù)，以政府投資為主，吸引社會(huì)力量共同建設(shè)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，提高生態(tài)和社會(huì)效益。生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的重要組成部分，是構(gòu)成區(qū)域環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。這是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)我區(qū)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展林業(yè)具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入