【正文】 附件1 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）一、繁忙干線京哈、京滬、京廣、京九、隴海（徐州～蘭州北）、滬昆（上海～株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄陽北）、新菏、兗菏、蘭新（蘭州北～烏西）線。鐵道部建設司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關規(guī)定及時進行處理。鐵路局應制定駐站（調度所）聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第102條 切實加強雨季施工安全工作。第97條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。做到分工明確，責任清楚，35 措施具體，管理到位。第80條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，調度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。因旅客列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員，車站值班員通知施工負責人。機務、車輛、動車（所）段內(nèi)有關行車設備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由機務、車輛、動車（所）段負責安排。第53條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。第45條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。，施工調度室應將主管業(yè)務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經(jīng)鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。第26條 維修計劃和鐵道部負責審批以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。第23條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。第18 條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。第四章營業(yè)線施工等級劃分第13條 高速鐵路施工等級分為三級。、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。第5條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關規(guī)定。（3）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內(nèi)完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。三不離：設備有異樣，未查清原因不離；影響設備正常使用，未修復不離；工作完畢，未試驗良好不離。1在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。一、鐵路營業(yè)線施工安全常識鐵路營業(yè)線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經(jīng)培訓合格的駐站聯(lián)絡員持證上崗）到行車室，按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，反饋施工現(xiàn)場的信息。因施工而臨時拆除的營業(yè)線各種標志，應及時恢復正位。2營業(yè)線施工勞動安全管理規(guī)定（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自亂動鐵路上的任何設備；（3）禁止攀登車輛、鉆越車底和從車底、車鉤上傳遞工具、材料；（4）禁止向運行中的機車司機招手和攔截火車；（5）禁止在線路上、道岔區(qū)、車廂底下休息、行走；（6）禁止勞務工、未定職職工單獨上道作業(yè)；（7）禁止安全防護人員擅離崗位；（8）嚴禁防護人員不按規(guī)定著裝上崗；（9）嚴禁防護人員隨意顯示行車信號；（10）嚴禁未按規(guī)定設防護進行施工；（11）嚴禁各種施工機具、材料侵入限界；（12）嚴禁在列車運行中，扒車、跳車；（13）嚴禁在兩線間避車；（14）橫越線路時，必須遵守“一站、二看、三通過”的規(guī)定，需繞行車輛時，其距車輛不得少于5米；（15）營業(yè)線復線邊步行上、下班應集體在路肩上面對列車來車方向行走；（16）冬季穿越軌道時不得帶耳塞或將棉帽護耳放下；（17）不得在鐵路上閑談、休息、吃飯、坐臥、放置物品。作業(yè)中要隨時處理好安全和進度關系，及時消除不安全因素，施工中不得擅自降低安全技術交底確認的安全防護標準和措施。二、營業(yè)線施工施工登銷記制度（1）進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在車站《行車設備施工檢查登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應及時與列車調度員聯(lián)系，由列車調度員向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。既有線提速 200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。鐵路局因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗時,必須報鐵道部運輸局批準。第12條 各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。第22條 為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領導小組，下設天窗修管理辦公室。鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。第八章營業(yè)線施工計劃編制第32 條 營業(yè)線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。，經(jīng)鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序審核。對于停止的施工，鐵道部運輸局調度部和鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內(nèi)等時長套用，不再單獨安排維修天窗。上述作業(yè)必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃, 天窗點外維修作業(yè)計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局規(guī)定。與集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。有關費用按規(guī)定辦理。列控設備施工后須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗?，F(xiàn)場防護員應根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。具體處理辦法應在施工安全協(xié)議書中予以明確。第116條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。二、京廣線北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽**（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～**灄口、灄口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長沙、長沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關東、韶關東～廣州。第110條 建立健全繁忙干線施工日分析制度。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通命令的程序。第94條 設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質量的監(jiān)督檢查。第86條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將具體受電日期、范圍通知路內(nèi)外有關單位，并進行路外安全宣傳。第76條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調車作業(yè)。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯(lián)絡員）應在車站進行登記。第64條 集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。：（1）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業(yè)；預卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。B類施工應設置防護設施并經(jīng)鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。第十章跨局通信施工第47條 中斷跨局行車通信業(yè)務及需要其他鐵路局配合的跨 局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。第41條 、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。主管業(yè)務處室負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。（建設項目施工計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室）。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。2．Ⅱ級施工（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理： ：（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。第8條 維修項目維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內(nèi)能完成的項目。、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力 線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。施工占用線路作業(yè)時，應根據(jù)線路速度等級，使用停車手信號進行防護。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45km/h。三、加強對鐵路營業(yè)線施工安全的組織領導，嚴格落實安全責任制施工單位要建立健全施工安全保證體系。1在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，510m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網(wǎng)、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內(nèi)。強化營業(yè)線施工作業(yè)控制，嚴格執(zhí)行施工安全措施記名落實制度；對既有設備的檢查、觀測、保養(yǎng)等要定人、定時、定項目、定標準，實施專人負責檢查落實，確保行車、施工安全處于受控狀態(tài)。在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。1在既有線旁作業(yè)人員應遵守“八嚴禁”的內(nèi)容（1）嚴禁防護人員不穿黃色服裝上崗；（2）嚴禁防護人員隨意顯示停車信號；（3）嚴禁施工人員在既有線上坐臥休息或行走；（4）嚴禁未按規(guī)定設防護進行施工；（5）嚴禁各種施工機具，材料侵入限界；（6）嚴禁在列車運行中扒車、跳車；（7）嚴禁搶道鉆車；（8）嚴禁在兩線間避車。凡是影響營業(yè)線行車安全的所有施工項目，施工期間不管有無設備管理單位人員在旁監(jiān)護，都必須有經(jīng)培訓合格的專職安全（防護）員現(xiàn)場監(jiān)護，安全（防護）員須持證佩帶明顯標識上崗，檢查安全防護是否到位、規(guī)范，監(jiān)督施工人員是否按規(guī)范操作，及時處置事故隱患，消除不安全因素。非內(nèi)部職工不能擔任營業(yè)線施工駐站聯(lián)絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。本辦法中行車通信業(yè)務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡通道。維修單位確不需要時，經(jīng)主管業(yè)務處