【正文】 同時要改善低收入人口的生產(chǎn)生活條件，逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房、廉租住房保障范圍。圍繞生態(tài)區(qū)建設(shè)，有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可再生能源資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。優(yōu)化鐵路、公路等交通方式與城市交通的銜接，以“九縱”“五橫”城區(qū)道路為骨架，進一步完善******市中心城區(qū)與******綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)成一體化連接，加快國道、省道建設(shè)與配套改造，高標準規(guī)劃建設(shè)“三城一市鎮(zhèn)”道路，確保鄉(xiāng)村公路通行順暢，構(gòu)建全域城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。加快奧園國際新城、恒大名都、中體奧林匹克 花園等重點工程建設(shè)，傾力打造******國際會展中心集聚區(qū)，建成功能完備、服務(wù)一流、全國領(lǐng)先的會展商務(wù)中心。推進新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，提高新城新市鎮(zhèn)承載能力。——森林覆蓋率達到25%，城市綠化覆蓋率達到35%。按照先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，以近郊城市化、“雙核”、“三城一市鎮(zhèn)”為工作重點穩(wěn)步推進，最終帶動實現(xiàn)全域城市化。(二)突出重點，分步實施。(五)加快建立科學高效的行政管理體制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。深入開展全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔工程”，改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，鼓勵長期在基層一線的教師做好教學工作，積極探索農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)和優(yōu)秀人才選拔管理模式，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入人事人才工作的服務(wù)范圍，打破人才的城鄉(xiāng)壁壘，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才資源。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，在全市形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，建設(shè)占用耕地實行先補后占。健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的投入和扶持力度。建立健全農(nóng)村教師津貼補貼制度，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動。全面激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體和投資主體，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，對外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)投資辦廠的，在落實稅收優(yōu)惠政策、用地審批、項目扶持等方面給予大力支持。加強國有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，嚴格建設(shè)用地供應(yīng)管理，建立批后監(jiān)管協(xié)同機制，完善建設(shè)項目竣工用地驗收制度；建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任工作機制，建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議制度、土地執(zhí)法監(jiān)管信息共享制度；進一步理順強化市區(qū)土地儲備管理，加強建設(shè)用地報批和土地供應(yīng)管理，進一步規(guī)范和完善土地征收工作程序；加強農(nóng)— 6 — 民建房管理，嚴格按規(guī)劃審批農(nóng)民建房，堅持“一戶一宅”制度。強化政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，提高城鄉(xiāng)資源綜合開發(fā)利用水平，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，形成城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市新農(nóng)村建設(shè)試點村基本實現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的目標。經(jīng)過兩年多來的努力，我市經(jīng)濟社會已呈現(xiàn)出超常發(fā)展的喜人態(tài)勢，%。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，引導(dǎo)建立以資本為紐帶的農(nóng)村股份合作銀行，以土地為紐帶的土地股份合作社，以產(chǎn)業(yè)或技術(shù)為紐帶的專業(yè)經(jīng)濟合作社，發(fā)展壯大新型合作經(jīng)濟組織。在試點探索的基礎(chǔ)上，用2年左右的時間，在全區(qū)范圍全面推廣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作，到2011年，基本建立城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性機制，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展格局，初步形成在全市乃至全省具有推廣價值的經(jīng)驗與做法。積極發(fā)展體育事業(yè)，大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。深化社會保障制度改革，擴大社會保障面，逐步建立覆蓋全社會、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民醫(yī)療保險、五保老人集中供養(yǎng)、失地農(nóng)民失業(yè)保險“五保”和就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保、法律“六救助”。探索建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，鼓勵工業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合舊城改造，進一步完善城市配套設(shè)施及城市管理機制；以金土地工程為載體，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目資源，積極推進與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。探索文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制。打破農(nóng)民變市民的戶籍障礙，引導(dǎo)和鼓勵本地農(nóng)村居民、本地投資創(chuàng)業(yè)者、大安籍外地名人，有條件、有序轉(zhuǎn)為大安區(qū)城鎮(zhèn)居民，探索進城務(wù)工2年以上的農(nóng)民工直接轉(zhuǎn)為城市居民的相關(guān)政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系，實行一元化戶口登記制度，取消“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”的二元戶口劃分，統(tǒng)一登記為“自貢市大安區(qū)居民戶口”，逐步過渡到以身份證取代屬地戶籍管理制度，推行區(qū)域內(nèi)流動人口居住證制度。三是著力構(gòu)建利益分配機制。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化和品牌化生產(chǎn)。四是努力構(gòu)建城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村、集中居住點四級城鎮(zhèn)體系。（二）深化改革和機制體制創(chuàng)新目標——探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，完善配套制度，促進農(nóng)村建設(shè)用地向城鎮(zhèn)集中、基本農(nóng)田向保護區(qū)集中、農(nóng)民承包地向業(yè)主集中。二、基本原則堅持科學發(fā)展、以人為本。初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、經(jīng)濟社會相融、勞動就業(yè)充分、保障體系健全的新格局。一是強力推進大安舊城改造。一是圍繞全市“一帶”工業(yè)空間布局，重點打造與板倉工業(yè)集中區(qū)西北部相銜接、以昊華西南化工公司為依托的大安城區(qū)東南工業(yè)組團，構(gòu)建與板倉工業(yè)集中區(qū)的合作機制，在空間上、產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)與板倉工業(yè)集中區(qū)的互動，與“一帶”工業(yè)空間布局成為統(tǒng)一整體，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以發(fā)展精細化工為主，泵閥、潤滑設(shè)備、化工貿(mào)易市場為輔的綜合性工業(yè)片區(qū)。科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率從42%提高到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率從60%提高到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工率從20%提高到40%。建立控制土地使用補償機制，對基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境保護控制區(qū)內(nèi)的村社給予資金補償。完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育階段資源配置體系，探索城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村邊遠、薄弱學校共同體發(fā)展辦學模式，推行城鄉(xiāng)之間、學校之間教師交流制度，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一工作調(diào)配、統(tǒng)一教育教學管理。堅持以水、電、氣、路、訊、網(wǎng)絡(luò)為切入點，統(tǒng)籌謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況。到2011年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)不低于150戶，實現(xiàn)增加值36億元以上；年銷售收入上1億元企業(yè)25戶，其中5—10億元企業(yè)5戶、10—20億元企業(yè)2戶、20億元以上企業(yè)1戶；全區(qū)工業(yè)累計投入65億元以上，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長達到30%以上。加快培育二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供條件。進一步健全完善區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。三是切實加強依法治區(qū)工作。組建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革專家咨詢委員會，提高決策的科學性。（六）建立激勵機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的能動效應(yīng)。、?！C制、合力推進。圍繞構(gòu)建以**區(qū)為中心、— 5 — **市、**縣城區(qū)為副中心、6個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市框架，加快建立由市域總體規(guī)劃——縣（市）域總體規(guī)劃——城市總體規(guī)劃——鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃——控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。建立城鄉(xiāng)平等充分的就業(yè)制度。建立城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保對象跨區(qū)域就醫(yī)和實時結(jié)報制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系。結(jié)合村鎮(zhèn)實際，科學編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，凡是沒有編制規(guī)劃的建制鎮(zhèn)必須盡快組織編制，并按規(guī)定程序報批。穩(wěn)步推進社會保障、土地承包、宅基地、計劃生育、兵役優(yōu)撫等相關(guān)政策制度的配套改革。舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，組織企業(yè)積極參與各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、訂貨會。加快推進政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，依托高校和科研院所，建立多種模式的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新組織，打造“世界銅都”和“中國環(huán)保水工產(chǎn)業(yè)基地”。構(gòu)建新型農(nóng)村風險防范體系。2創(chuàng)新增強統(tǒng)籌能力的體制機制。為科學有序地推進我區(qū)城市化建設(shè)，特制定本方案。到2015年末，基本建立符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革要求的體制、機制，全面優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)綜合實力在******市15個縣市區(qū)中躋身“第一集團”行列。全區(qū)城市化率達90％以上，90%以上的農(nóng)民進入城區(qū)或新城新市鎮(zhèn)工作和生活。以工業(yè)園區(qū)為主要載體，充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，著力打造新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼并、優(yōu)化重組創(chuàng)造條件，形成產(chǎn)業(yè)集聚。(三)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化 科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政管理一體化。加快*****灌區(qū)和*****的景觀化改造?；酒占案咧须A段教育，逐步把義務(wù)教育延伸到高中階段。整合現(xiàn)有教育資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的職業(yè)培訓組織體系。完善醫(yī)療保險制。(五)推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化。實施中小學標準化工程，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條 件。實施農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水體系，提高農(nóng)村居民安全飲水保障水平，到2013年全區(qū)141個村實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。利用東部山區(qū)林果資源天然優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。到2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局全面建立。到2011年末，全區(qū)主要經(jīng)濟指標預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資300億元，%；地方財政一般預(yù)算收入20億元，%；，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18360元，%；農(nóng)民人均純收入12983元，%。市委、市政府在向國家申報的《******經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案》中，已將我區(qū)列為******市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、協(xié)調(diào)一致”的原則，“小機構(gòu)，大服務(wù)”的改革思路，合理劃分市與縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的事權(quán)和決策權(quán)，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵。鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款，完善《**市銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考核獎勵辦法》。按照經(jīng)濟流向、區(qū)域條件，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的布局，完善服務(wù)功能，提升集聚能力。力爭三年內(nèi)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，并逐步建立村級服務(wù)站點。1深化戶籍登記制度和外來人員居住證制度改革。1建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加快發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷提高供養(yǎng)標準，建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。加快農(nóng)村渡口改渡建橋工作，按照省、市兩級政府的工作部署，多方面籌措資金，全面落實改渡建橋工作。建立集中統(tǒng)一的市域規(guī)劃管理體制，健全市域內(nèi)規(guī)劃選址分級管理制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，對市域重點協(xié)調(diào)地區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域建設(shè)工程進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，形成市域統(tǒng)籌規(guī)劃布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和社會發(fā)展項目城鄉(xiāng)建設(shè)新格局，提高資源配臵的效率和設(shè)施的共享度。三、基本原則和總體目標（一）基本原則——統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃。圍繞建設(shè)“三個基地、一個中心”的目標（即銅原料供應(yīng)基地、電解銅生產(chǎn)基地、銅產(chǎn)品精深加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心），已初步形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、上下配套的銅產(chǎn)業(yè)集群。切實加強基層民主政治建設(shè)。作為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點先行示范區(qū)，著力營造“鼓勵創(chuàng)新、大膽探索、支持攻堅、寬容失敗”的良好氛圍，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的紀律保障機制，激發(fā)全社會關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的熱情和信心，為探索解決“三農(nóng)”問題、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制障礙提供強有力的保障。大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)，建立健全民主決策和民主監(jiān)督的程序和制度，努力從制度和程序上保證人民群眾反映自己意愿、依法行使民主權(quán)利，促進村民自治活動的規(guī)范化和程序化。到2011年，農(nóng)村中小學基本實現(xiàn)辦學條件標準化，城鄉(xiāng)居民高中階段毛入學率達到85%。積極探索引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)的激勵政策，大力實施百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的“五創(chuàng)業(yè)”計劃，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情，激活民間創(chuàng)業(yè)潛能，促進智力變資本。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推進新型工業(yè)化。二是完善四級城鎮(zhèn)體系。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安居生活，加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進城農(nóng)民工、城市“雙困”家庭和農(nóng)民變市民人員的住房問題，加快農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房和農(nóng)民新村建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū)。強化財政預(yù)算硬約束，確保財政資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重逐年提高，形成財政投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、傾斜“三農(nóng)”的穩(wěn)定增長保障機制。鼓勵農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，培育扶持農(nóng)村專合組織，加快推進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)人才和新型農(nóng)民“三支隊伍”建設(shè)。加強政府引導(dǎo)，強化公共服務(wù)，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，最大限度地調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，組織和發(fā)動群眾積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持解放思想、破舊立新。——探索建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系和以最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為主的覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。力爭到2011年建成何市生物類制藥基地、牛佛川南農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和集散貿(mào)易區(qū)，建成農(nóng)民新型社區(qū)14個、中心村14個。在牛佛鎮(zhèn)農(nóng)科村建立占地1000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成立科研組、技術(shù)服務(wù)隊和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，完善園區(qū)道路水利設(shè)施和學校、村衛(wèi)生站、科普中心等配套設(shè)施，創(chuàng)新機制建立村級專業(yè)合作社帶動園區(qū)發(fā)展。探索建立適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作考評機制和目標管理體系。兼顧政府投入能力、群眾承受能力和政策吸引力，完善以最低生活保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障為主的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活。深化公益性文化體育事業(yè)單位體制改革。四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。探索建立中介緩沖制度，推動中介機構(gòu)健康發(fā)展。到2011年，初步建立城鄉(xiāng)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會保障體系。四是加快城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。再用5年左右的時間（到2016年），全面深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，在全省丘陵區(qū)縣率先構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，全面實現(xiàn)改革試點的總體目標，全面形成城鄉(xiāng)居民享有基本同質(zhì)化的生活條件、均等化的公共服務(wù)、平等化的經(jīng)濟社會權(quán)利的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。（五）加強黨的建設(shè)，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的組織保障。規(guī)模以上工業(yè)增加值143億元，增長27%。2008年縣鄉(xiāng)財政發(fā)展迅速，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，過1000萬元的26個，比上年增加13個，翻一番，而且全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均已過百萬元，**市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)過千萬元。力爭到2013年，城鄉(xiāng)體制基本接軌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)差距明顯縮小，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)公交一體化建