【正文】 同時，強化安全生產(chǎn)責任制度和責任追究力度。 三、應(yīng)對措施 上述這些矛盾有的是體制性的，有的是管理性的；有的是經(jīng)過努力近期即可解決的，有的還需要長時間的不懈努力才有望解決。我國2003年首次實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值1000美元，按國家規(guī)劃，到2020年這段時間是由人均1000美元向人均4000美元快速邁進時期。而我們目前社會各層面對國民經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的認識存在嚴重失衡。既有與其他專業(yè)法律和安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)、質(zhì)量標準規(guī)定不統(tǒng)一的地方，也有執(zhí)法主體不明、職能交叉、責任不清等諸多問題。各級安全監(jiān)管部門負責本地區(qū)的綜合監(jiān)管，但是怎么體現(xiàn)綜合監(jiān)管，綜合監(jiān)管應(yīng)掌握在什么“度”的范圍內(nèi)，沒有具體的內(nèi)容和量的標準，執(zhí)行起來無所適從。首先表現(xiàn)在一些地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)對安全發(fā)展認識的嚴重缺失，不能客觀、科學(xué)地理解安全生產(chǎn)對于國民經(jīng)濟發(fā)展的保障作用，把主要的精力和金錢用在發(fā)展經(jīng)濟上，用在發(fā)生事故后的善后處理上。這些矛盾的存在和發(fā)展，則預(yù)示著我國未來十幾年的安全生產(chǎn)形勢和環(huán)境將面臨著比以往更加嚴峻的考驗。筆者認為目前最關(guān)鍵的應(yīng)對措施有以下5個方面。以xx市為例，全市已連續(xù)7年沒有發(fā)生1次死亡10人以上的特大事故，主要還是得益于落實市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村4級安全生產(chǎn)責任制體制和加大對事故責任人的責任追究力度。 ，落實各種責任制度在現(xiàn)有國家機構(gòu)體制存在諸多矛盾問題的情況下，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門當務(wù)之急是做好職能部門內(nèi)經(jīng)努力可以做好的工作，如依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定的原則加強地方性法規(guī)和規(guī)章的制定發(fā)布工作，把以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展等科學(xué)理念體現(xiàn)在地方性法規(guī)及政府規(guī)章中?？傊?，政治體制改革滯后，直接影響了安全生產(chǎn)大環(huán)境的形成和完善。相對于國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作如安全文化建設(shè)、安全法制建設(shè)、安全管理水平、安全環(huán)境投入、安全科技投入等則表現(xiàn)出明顯的薄弱和滯后。 ，國民經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當與社會安全文化水平和人們的安全意識程度相適應(yīng)。 《安全生產(chǎn)法》已實施3年多時間，對指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作、規(guī)范和落實安全生產(chǎn)責任措施無疑是起到了十分重要的作用，但也暴露出一些問題。最典型的就是《勞動法》已經(jīng)把職業(yè)病防治、統(tǒng)計報告及處理工作賦予勞動行政部門，而《職業(yè)病防治法》又將該項工作的執(zhí)法主體賦予各級衛(wèi)生行政管理部門，2004年國家編制委員會的文件又把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作部分職能轉(zhuǎn)交給