【正文】 四是責(zé)任追究和大膽用人的關(guān)系。平時(shí)考察包括日常考察和年度考核，日常考察主要是伴隨干部平時(shí)工作過(guò)程中的動(dòng)態(tài)跟蹤性考察。在失實(shí)的 考察材料上提出不同意見(jiàn)的考察人員不應(yīng)受到追究。有關(guān)責(zé)任主體因故意或過(guò)失造成考察失真失實(shí)的，必須追究有 關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 部門承擔(dān)的責(zé)任?？疾觳牧媳仨殞憣?shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。六是考察對(duì)象。也就是要解決好由誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)的問(wèn)題。正是由于這個(gè)原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風(fēng)仍然存在。選人、用人的失誤往往給黨和國(guó)家造成重大的損失，出現(xiàn)用人上的風(fēng)險(xiǎn)。（ 2）群眾的參與不夠，干部考察的方法和手段顯得單一、滯后，考察不夠全面。但是在調(diào)查中，大家都有反映，當(dāng)前的干部考察工作還存在一些不盡完善的地方。因此，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是落實(shí)《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無(wú)不與之有著緊密的聯(lián)系。用制度選人是改變 “ 伯樂(lè)相馬 ” 、 “ 少數(shù)人選人 ” 等落后的選人方式的根本途徑。如紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、計(jì)劃生育部門、綜合治理部門、信訪舉報(bào)部門等，是否對(duì)考察對(duì)象在清正廉潔、遵紀(jì)守法、計(jì)劃生育等方面的情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，都對(duì)考察結(jié)果有決定性的影響。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)是干部考察的主要途徑，考察組要以深入細(xì)致的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神認(rèn)真做好聽(tīng)取意見(jiàn)工作，充分掌握反映考察對(duì)象情況的第一手材料。認(rèn)真配合考察人員做好考察工作，如實(shí)匯報(bào)自己的思想、工作、生活情況，對(duì)考察人員提出的問(wèn)題實(shí)事求是地做出回答和說(shuō)明。 此處，其他考察工作責(zé)任主體都有在掌握事實(shí)的基礎(chǔ)上，充分表達(dá)對(duì)考察對(duì)象的看法、評(píng)價(jià)及使用意見(jiàn)的權(quán)利（包括考察對(duì)象本身）。根據(jù)干部考察工作責(zé)任追究的原則，我們認(rèn)為，要明確區(qū)分考察組長(zhǎng)和一般考察人員的責(zé)任。制定考察責(zé)任制時(shí)，通過(guò)科學(xué)地區(qū)分主觀努力是否足夠、客觀條件限制的大小等情況，才能明確責(zé)任，給考察人員正確的指引。由于考察材料往往來(lái)自某一方面或某個(gè)人的評(píng)價(jià)，考察人員 要注意全面掌握，切勿偏聽(tīng)偏信、先人為主，過(guò)早地形成定論，因此要求考察人員提高素質(zhì)，提高綜合分析能力?？疾觳粌H僅是防止用錯(cuò)人，更重要的是通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)人才。作為主管干部工作的部門及其工作人員，應(yīng)做深入細(xì)致的工作，對(duì)所管轄的干部觀其言、察其行，注意積累，做到心中有數(shù)，心中有人，為用人打好基礎(chǔ)。例如，考察對(duì)象所在單位的組織文化、群體的整體素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)直接影響單位群體對(duì)考察對(duì)象的主流評(píng)價(jià)；權(quán)錢交易、行賄受賄通常是在私底下進(jìn)行，知情人很少，群眾的反映大多缺少證據(jù)。 。相對(duì)于干部考察人員而。（ 7）考察情況反饋。 （三）合理準(zhǔn)確地界定干部考察工作責(zé)任主體的責(zé)任 要圍繞責(zé)任主體所承擔(dān)的具體 職能、必須履行的義務(wù)，合理準(zhǔn)確地界定責(zé)任主體應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，使干部考察工作的責(zé)任更加 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 明確、具體，使責(zé)任制的可操作性更強(qiáng)。具體地說(shuō)從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)建立考察工作責(zé)任制的目的：（ 1）通過(guò)制定內(nèi)容細(xì)化、權(quán)責(zé)明確的干部考察責(zé)任制度，為建設(shè)高素質(zhì)的下部隊(duì)伍提供制度上的保證；（ 2）通過(guò)建立下部考察工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確考察工作的責(zé)任，規(guī)范考察的行為，使干部考察工作更加規(guī)范化、科學(xué)化；（ 3）從源頭上防止 “ 向上跑官要官 ” 、 “ 買官賣官 ” 等不良現(xiàn)象的發(fā)生；（ 4）加強(qiáng)和促進(jìn)組織人事部門及相關(guān)部門的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，提高于部考察工作的質(zhì)量和水平；（ 5）增強(qiáng)考察人員的工作責(zé)任感，促進(jìn)考察工作人員整體素質(zhì)的提高。 （三）實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要內(nèi)容和重要保障 干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化是我們形成 ‘‘ 選準(zhǔn)人，用好人 ” 的有效機(jī)制的根本要求。 其次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制能為黨委用人決策提供可靠的依據(jù) 。干部考察的方法和手段必須創(chuàng)新。建立干部考察工作責(zé)任制的目的是通過(guò)制度的形式完善和規(guī)范干部考察工作，增強(qiáng)考察工作部門、考察人員和有關(guān)方面的責(zé)任意識(shí)，明確職責(zé)，提高干部考察工作臺(tái)的質(zhì)量，減少和避免考察工作的失察、失誤。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，將《干部任用條例》所規(guī)定的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)具體化，根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)；明確參與考察人員的責(zé)任，將干部考察工作納入規(guī)范化管理的軌道，增強(qiáng)參與考察工作的人員的責(zé)任心，有利于防止考察工作失真失實(shí)情況的發(fā)生。 再次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，有利于防止用人上的不止之風(fēng)。但是，這些規(guī)定還是比較原則的，還必須對(duì)此提出具體要求，才能使《 干部任用條例》所體現(xiàn)的民主精神落到實(shí)處?？疾旖M的整體素質(zhì)和工作質(zhì)量直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。（ 2）認(rèn)真組織考察計(jì)劃的實(shí)施?？疾烊藛T要敢于講真話，客觀準(zhǔn)確詳細(xì)地向黨組織或組織人事部門匯報(bào)考察對(duì)象的具體情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)， 實(shí)事求是地提出考察意見(jiàn)。有利于考察人員排除來(lái)自各方