【正文】 堅持把開發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來抓，研究聚才之方，探索用才之道，努力把**建設(shè)成人才匯集的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。進一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來**投資或設(shè)立分支機構(gòu)。 （3）大力培育創(chuàng)新主體。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)總體目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)努力在以下方面強化措施，狠抓落實： （1）大力培育先進的創(chuàng)新文化。人才分布不盡合理，教育衛(wèi)生等領(lǐng)域人才較為集中，而生產(chǎn)研發(fā)方面相對欠缺，尤其是各個專業(yè)的高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊較為稀缺。有些行業(yè)、單位、部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還存在著對科技自主創(chuàng)新的信心不足，缺乏對科技自主創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識。市政府與南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中科院山西煤化所等簽訂全面合作協(xié)議。 加快科技進步，促進自主創(chuàng)新。提高城市經(jīng)濟竟?fàn)幜Α９芾砼c制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過實施與創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的管理與制度來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。2010年**被省政府確定為十家創(chuàng)新型試點縣（市）之一。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在一定產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)由一個層次向更高層次的躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心要素。 創(chuàng)新型城市的發(fā)展形態(tài)區(qū)分。完成專利申請2760件，其中發(fā)明專利申請量443件；專利授權(quán)量1005件，其中發(fā)明專利授權(quán)量77件。XX省**清潔生產(chǎn)公共技術(shù)服務(wù)中心被列為省高新產(chǎn)業(yè)支撐與科技資源服務(wù)平臺項目；市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。據(jù)統(tǒng)計，%，仍低于全省平均水平。 其次，創(chuàng)新型城市建設(shè)和省直管縣改革的試點，為體制機制創(chuàng)新提供了可能。積極營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的輿論環(huán)境，為創(chuàng)新者提供更適宜施展才華的社會平臺。進一步優(yōu)化加大對科技型民營小企業(yè)的培育和扶持力度，使其成為技術(shù)創(chuàng)新中最富有活力的生力軍。加快**國際科技城項目建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域綜合創(chuàng)新體，聚集一批專業(yè)化的金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展以科研、設(shè)計、檢測為主的創(chuàng)新載體及公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)科技企業(yè)加速器。一個創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才可以引領(lǐng)一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于提升一個區(qū)域的核心競爭力起著舉足輕重的作用。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?？萍紕?chuàng)新投入上，政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體地位不可或缺。圍繞**重點支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作，開展重大關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，集中財政科技資金給予支持，形成一批重大專利技術(shù)成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。通過45年的努力，將**建成公共服務(wù)水平全面提高，社會保障體系進一步健全，經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強、市民文明素質(zhì)高的美好家園。 自主創(chuàng)新的能力偏低。農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范團隊獲《“十一五”國家星火計劃工作先進集體》榮譽稱號，江蘇三零面粉有限公司作為盟主單位組建并成立XX省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動新材料等領(lǐng)域企業(yè)與高等院?？蒲性核献?，初步形成了以新材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥和高端裝備制造為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)雛形，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達150億元。 強化組織保障，健全工作機制。創(chuàng)新體系的功能在于：建設(shè)與完善創(chuàng)新環(huán)境。 創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵。從國內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功實踐看，創(chuàng)新已然成為城市發(fā)展的主要推動力，自主創(chuàng)新成為城市總體戰(zhàn)略，貫穿到全市的科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的各方面，增強自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿于城市建設(shè)的各個方面。創(chuàng)新體系是融創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機制于一體，促進全社會創(chuàng)新資源合理配置和高效利用，促進創(chuàng)新機構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)和良性互動，充分體現(xiàn)創(chuàng)新意志和目標(biāo)的系統(tǒng)。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊