【正文】 強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對科研單位干部教育培訓(xùn)，提升科研管理水平，讓廣大科研人員知曉、掌握、用好改革政策。推進(jìn)科研信用與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項(xiàng)時，應(yīng)參考績效評價結(jié)果。 （五）加大對優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度。注重個人評價與團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。 （六）加強(qiáng)國家科技計劃績效評估。建立完善評審專家的誠信記錄、動態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評審行為。對具有明確國家目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位；對于企業(yè)牽頭的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)對企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新能力和財務(wù)情況提出明確要求，鼓勵企業(yè)共同投入并組織實(shí)施。 ——堅持分類評價。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見，更好體現(xiàn)國家意志、反映各方需求，有條件的可在網(wǎng)上公開征求意見并進(jìn)行審核評估，提高指南的科學(xué)性。探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評審機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算評估工作，只針對擬立項(xiàng)的項(xiàng)目開展預(yù)算評估，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算評估專家的遴選、評估方法，提高評估質(zhì)量，及時反饋評估結(jié)果。 三、改進(jìn)科技人才評價方式 （一）統(tǒng)籌科技人才計劃。合理發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步建立高層次人才流動的培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。事中，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)對各類主體履職盡責(zé)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評估。 （二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 第14頁 共14頁。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好本領(lǐng)域“三評”改革的組織實(shí)施。將監(jiān)督和評估嵌入“三評”活動事前、事中、事后全過程，確?？茖W(xué)、規(guī)范、高效。中央級科研事業(yè)單位主管部門要加快推進(jìn)政事分開、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分自主權(quán)，對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理，少干預(yù)或不干預(yù)。鼓勵人才合理流動，引導(dǎo)人才良性競爭和有序流動，探索人才共享機(jī)制。實(shí)行定標(biāo)定額評審制度，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎實(shí)行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制，一等獎評審落選項(xiàng)目不再降格參評二等獎。合理確定專家的評審項(xiàng)目數(shù)、總時長等工作量，會議評審前及時組織專家審閱申報材料，確保專家充分了解申報項(xiàng)目情況；合理確定項(xiàng)目匯報和質(zhì)詢答辯時間。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研背景核查制度，對立項(xiàng)公示期間存在異議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展科研業(yè)績、經(jīng)歷、誠信情況調(diào)查，確保符合項(xiàng)目要求。 二、優(yōu)化科研項(xiàng)目評審管理 （一）完善項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制。 項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估（以下簡稱“三評”）改革是推進(jìn)科技評價制度改革的重要舉措?；A(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評議為主；社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，以行業(yè)用戶和社會評價為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。 （二）保證項(xiàng)目評審公開公平公正。初評環(huán)節(jié)實(shí)施小同行評議，在部分前沿與基礎(chǔ)科學(xué)等領(lǐng)域逐步按適當(dāng)比例引入國際同行評議。績效評估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方開展，以獨(dú)立、專業(yè)、負(fù)責(zé)