【正文】 同時(shí)，由于這些問題涉及建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保、稅務(wù)、土地、物價(jià)等多個(gè)部門，需要在政府層面加以協(xié)調(diào)。但是由于我省經(jīng)濟(jì)落后，居民收入較低，承受能力相對(duì)較差，價(jià)格調(diào)整一次到位確有困難。特別是XX市等工礦型城市，城市供水由企業(yè)自備供水設(shè)施和城市供水設(shè)施共同承擔(dān)，而企業(yè)供水部分（指向城市居民供水）堅(jiān)持不收取污水處理費(fèi)，導(dǎo)致全市污水處理收費(fèi)政策難以落實(shí)。由于資金缺口較大，落實(shí)不到位，各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃建成。從1998年至今，除了XX市吳家園污水處理廠、中國石油蘭州石油化工公司污水處理廠、XX縣區(qū)污水處理廠等（總處理能力約9萬立方米／天）屬于地方或企業(yè)自籌建設(shè)的污水處理設(shè)施外，全省所有設(shè)市城市和部分縣城在國債資金的支持下陸續(xù)開工建設(shè)了污水處理設(shè)施，總處理能力約99萬立方米／天，總投資約20億元。二是按照國家規(guī)定對(duì)收費(fèi)不足部分從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益等財(cái)政資金中安排一定比例予以補(bǔ)償，使已建成的污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮效益。特別是自備水源用戶較多的城市，要按照《XX省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加強(qiáng)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2005〕140號(hào)）要求，制定和落實(shí)自備水源用戶城市污水處理費(fèi)征收措施，加大征繳力度，確保足額征收。截止2005年10月，已經(jīng)建成運(yùn)行或基本建成的有蘭州雁兒灣污水處理廠、隴南市武都XX縣區(qū)污水處理廠、定西市安定XX縣區(qū)污水處理工程（一期）、定西市XX縣區(qū)污水處理廠、XX市污水處理廠、XX縣區(qū)污水處理擴(kuò)建工程、XX縣區(qū)污水處理廠、XX市污水處理廠。 （二）污水處理費(fèi)征收力度不夠，運(yùn)行費(fèi)用不落實(shí)。 （三）城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后。結(jié)合我省實(shí)際，按照《XX省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2004〕120號(hào)）要求，建議采取分地區(qū)、分時(shí)段逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法，堅(jiān)持“小步走，走快步”的原則，使全省城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到0。因此，為推進(jìn)我省的城市污水處理市場化進(jìn)程，建議由各城市政府牽頭成立城市污水處理市場化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，按照《XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》（甘政發(fā)〔2005〕59號(hào)）精神，加強(qiáng)監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)解決污水處理市場化運(yùn)作中的實(shí)際問題，研究制定有關(guān)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等方面的配套政策。由于目前國家有關(guān)城市污水處理市場化和產(chǎn)業(yè)化的政策僅為部門指導(dǎo)性意見，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，特別是當(dāng)遇到諸如解決企業(yè)化改制中社會(huì)保障、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、土地、用電以及稅收優(yōu)惠等深層次問題時(shí)，缺乏可供操作的具體辦法。我省目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足新建污水處理廠的運(yùn)行，今后隨著各市新建污水處理廠的逐步投入使用，應(yīng)加快提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。二是收費(fèi)政策不協(xié)調(diào)，污水處理收費(fèi)難以落實(shí)。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目國債資金撥付環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了問題，如定西市