【正文】 運(yùn)用法治思維和法治方 式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。新一輪科技革命帶來(lái)的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。五是各方面制度更加成熟更加定型。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑 xx 拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。文件起草充分發(fā)揚(yáng)民主，數(shù)易其稿，廣泛吸收各方面意見(jiàn)和建議，最大限度達(dá)成一致、形成共識(shí)。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 黨的十八屆五中全會(huì)精神宣講提綱 一、黨的十八屆五中全會(huì)概況 黨的十八屆五中全會(huì)于 2024年 10月 26日至 29日在北京舉行。 建議稿的起草，充分考慮了 十三五 時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。 我們妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。這些大趨勢(shì)，決定了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)性和必然性。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切 工作，讓 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加快建設(shè)人才 xx 國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新， 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。 第五，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要看到，我國(guó)創(chuàng)新能力不 xx，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到 2024 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2024 年翻一 番。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。 1.十二五 時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就 十二五 時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的 5 年。起草組開(kāi)展專題調(diào)研，形成初步框架，反復(fù)討論修改，中央政治局常委會(huì)會(huì)議 4 次、中央政治局會(huì)議 2 次分別審議建議稿，建議征求意見(jiàn)稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍 征求意見(jiàn)，征求黨內(nèi)老同志意見(jiàn)，專門聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。這次全會(huì)是在協(xié)調(diào)推進(jìn) 四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。第一， 十三五 規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位， 13 億多人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至 7800 美元左右。 另一方面，戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。 第二，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球