【正文】 （五）注重人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)培育，為我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。各種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和有效平臺(tái)。長(zhǎng)江三角洲行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃矛盾突出。近年來(lái)我市加快了對(duì)外開(kāi)放的步 22 伐，取得了一定的成績(jī)。然而，由于城市開(kāi)放程度和國(guó)際化程度的差異，在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中上海比紹興具有更多的機(jī)會(huì)和信息（這是為前一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐所 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 證明了的，蘇州的成功為此做了最好詮釋），從而對(duì)紹興在不斷提升城市現(xiàn)代化程度、擴(kuò)大紹興知名度的同時(shí)，如何有效利用上海的平臺(tái)承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移提出的新的要求。比如在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，上海在保持大型風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)的同時(shí)，一些小型風(fēng)電設(shè)備企業(yè)可能在外地建廠和銷售，以便降低成本提高效率。 第二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)外向程度較低表明紹興對(duì)境外生產(chǎn)要素的吸引力不足，而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和后發(fā)國(guó)家，境外直接投資（ fdi）是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的重要力量。根據(jù)調(diào)研情況，我們對(duì)我市承接上海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，提出如下建議意見(jiàn)： （一）加大對(duì)外宣傳推介力度，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。良好的投資環(huán)境，是企業(yè)選擇承接地的核心要件。紹興要充分利用上海的人才優(yōu)勢(shì)，加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、高級(jí)職業(yè)技能等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，引進(jìn)一批文化精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營(yíng)銷大師等。三是要保持政策的穩(wěn)定，不能換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種政策，使企業(yè)無(wú)所適從。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一種完全的市場(chǎng)行為。南京的影響力已經(jīng)延伸至長(zhǎng)興一帶。 XX 市的制造業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年依托各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合各類要素，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)筑起了一大群以塊狀經(jīng)濟(jì)為特征的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。 新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)要求紹興充分利用上海的平臺(tái)增強(qiáng)把握引進(jìn) 先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目機(jī)遇的能力。這種差距的存在，使得我們看到了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的緊迫性和學(xué)習(xí)上海、依托上海加快發(fā)展的必要性和可能性。所謂產(chǎn)業(yè)集聚是指眾多同類企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品高度集中在特定空間的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。從紹興北部看，上海的影響力已經(jīng)擴(kuò)展至海寧、桐鄉(xiāng)。 （二）認(rèn)清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象和本質(zhì)，找準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接點(diǎn)。二是要進(jìn)一步提高政府服務(wù)的效率和水平，借鑒其他省區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 “ 綠色通道 ” 的做法，需要政府職能部門審核審批的事項(xiàng)，必須從速審批。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來(lái)紹興建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，健全制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)，全面推進(jìn)職業(yè)資格及證書(shū)制度 和培訓(xùn)考核，建立先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。在同等的外部條件之下，哪里的投資環(huán)境