【正文】 五是參加省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測大比武。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤。9 月底 10 月初，我們與市人大常委會農(nóng)工委一起，組織荊州電視臺、荊州日報社、荊州晚報社、江漢商報社、荊州人民廣播電臺，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 “ 荊楚行 ” 系列宣傳報道活動，取得了很好的宣傳效果。為了加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督，我們通過明察暗訪、聘請政風(fēng)行風(fēng)民主監(jiān)督員、開展社會監(jiān)督等形式對局屬各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)案件審查。三是積極推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。全市有各類農(nóng)資經(jīng)營商戶 3000 多家，農(nóng)資市場監(jiān)管量大、面廣，監(jiān)管難度大。 （一）完善農(nóng)業(yè)審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 推行行政審批制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，是提高政府行政能力的有效途徑，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本措施。我局制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》、《對外服務(wù)時效承諾責(zé)任制》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等一系列農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度，對執(zhí)法委托、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、執(zhí)法考評 第 4 頁 共 17 頁 等進(jìn)行了明確規(guī)定，明確了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。我局建立了黨委會議制度、局長辦公會議制度和局務(wù)會議制度等一系列制度。凡涉及三農(nóng)問題的重大決策事項，都通過座談會、聽證會、論證會或傳媒公示等途徑，廣泛聽取社會各方面的意見，提高決策的透明度和參與度。 （三）抓好隊伍建設(shè) 健全法制工作機(jī)構(gòu)。今年，我們按照市委、市政府 “ 三集中、三到位 ” 的要求，對農(nóng)業(yè)行政許可項目進(jìn)行了再次清理，將許可項目精簡到 25 個，全部集中到市行政服務(wù)中心農(nóng)業(yè)窗口集中統(tǒng)一辦理，嚴(yán)格做到了 “ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” ，一個窗口對外。為了進(jìn)一步規(guī)范整頓農(nóng)資經(jīng)營市場，全市除了嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、把住農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管這個源頭外，對已取得合法資格的農(nóng)資經(jīng)營門店按照 “ 六有六無 ” 的標(biāo)準(zhǔn)狠抓專項整治，即要求每個經(jīng)營門店都要有經(jīng)營資質(zhì)、有質(zhì)量承諾書、有農(nóng)資經(jīng)營須知、有主推品種公告、有完整的商品購銷臺賬和規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案、有合格的檢驗檢疫證明，無無證 第 8 頁 共 17 頁 生產(chǎn)經(jīng)營行為、無假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、無未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物品種、無來源不明的農(nóng)資產(chǎn)品、無明令禁止的農(nóng)資產(chǎn)品、無坑農(nóng)害農(nóng)事 件。我們印發(fā)了 10000 本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、 10000 第 10 頁 共 17 頁 本農(nóng)產(chǎn)品來源證明、 12024 本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、 10000 本畜禽養(yǎng)殖檔案和 10000 本水產(chǎn)養(yǎng)殖記錄發(fā)放到大型種養(yǎng)基地，督促他們建立生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案，為客商出具產(chǎn)地證明和來源證明，建立起 “ 從田間（水域、欄圈）到餐桌 ” 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展產(chǎn)地檢測推行產(chǎn)地準(zhǔn)出。嚴(yán)格遵守案件審理程序，各執(zhí)法單位實施農(nóng)業(yè)行政處罰，必須依法按程序報請市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)立案、形成處罰意見。局 第 13 頁 共 17 頁 紀(jì)委、法規(guī)科每年開展 2 次明察暗訪行動，通過走訪調(diào)查農(nóng)資市場、聽取行政相對人以及社會各界對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作、執(zhí)法人員的意見，并形成調(diào)研報告報局黨委，對存在的問題及時進(jìn)行整改；我們還聘請 20 名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，每年召開 2 次民主監(jiān)督員會議，聽取他們對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的意見和建議；制訂了農(nóng)業(yè)行政處罰程序、聽 證程序、錯案責(zé)任追究、重大事項執(zhí)行等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，每年結(jié)案率、辦案正確率都在 99%以上。七是組織開展培訓(xùn)活動。集中學(xué)習(xí)進(jìn)行簽到考勤。 9 月 6 日，我們參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的 XX 省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層檢測技術(shù)人員“ 大比武 ” 活動，我市獲得團(tuán)體二等獎和個人一等獎 1 名、三等 第 17 頁 共 17 頁 獎 1 名的好成績。市漁政處每年 12 月份舉行全市漁業(yè)行政執(zhí)法人員考試。各單位都制定有年度學(xué)習(xí)計劃、專題學(xué)習(xí)計劃，在學(xué) 習(xí)計劃中，把法律學(xué)習(xí)作為一個重要方面。六是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 荊楚行系列宣傳活動。 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。市直申報辦理《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員 6 人。經(jīng)檢測，植物產(chǎn)品共有 52個樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)檢出，綜合超標(biāo)檢出率為 %；畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品樣品藥物殘留檢測全部合格。 整頓農(nóng)資市場。 二、抓住關(guān)鍵，突出重點，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平 推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，最重要的是提 高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走上依法治農(nóng)、依法興農(nóng)的軌道。 完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。重點是建立科學(xué)的決策程序和決策機(jī)制，使權(quán)力在陽光下運行，真正做到民主決策、依法行政。對涉及全市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策，通過專家小組進(jìn)行綜合的或者行業(yè)的可行性論證和風(fēng)險評估，提高決策的科學(xué)性。我局成立了法規(guī)與行政審批科，配備了專職工作人員 2 名。進(jìn)一步簡化了窗口審批程序，所有行 政審批項目（除上報件外）的受理權(quán)、審核發(fā)證權(quán)全部落實到農(nóng)業(yè)窗口，實行窗口受理、窗口收費、窗口辦結(jié)、窗口