【正文】 希望政府加大調(diào)控力度，發(fā)揮指導(dǎo)作用，促進(jìn)安化更好發(fā)展。茶農(nóng)一般喝的茶是質(zhì)量最差的，幾乎安化所有人都是喝黑茶，喝黑茶成為了安化人的傳統(tǒng)習(xí)俗。繼續(xù)實(shí)行縣直機(jī)關(guān)掛包幫扶行政村的做法，將所掛包的行政村作為本單位的下屬部門進(jìn)行 “ 關(guān)愛 ” ，時 第 15 頁 共 19 頁 間至少 3 年以上，并且建立跟蹤考核獎懲制度。 （四）、生產(chǎn)發(fā)展步伐加快全縣選派 28 名新農(nóng)村建設(shè)助理員 第 12 頁 共 19 頁 和 76 名掛村第一書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點(diǎn)，積極為群眾提供技術(shù)、信息、就業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)，使黨的方針政策、法制教育、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)文化、致富信息進(jìn)村（社區(qū)）入戶。掛村（社區(qū)）關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部每月進(jìn)村（社區(qū)）至少 3 次以上，確保年內(nèi)走訪完所有住戶，協(xié)助村社區(qū)干部、掛村工作隊(duì)、駐村干部解決具體問題。 （三）、推動工作、加快發(fā)展的重要保證。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不安心基層，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)心在城，朝出夕歸、車接車送，留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甚少，常借開會、聯(lián)系工作之機(jī)提前回家。加強(qiáng)土地連片治理，為推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械奠定基礎(chǔ)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，興修農(nóng)田水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 三、對策和建議 ，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 二、造成土地拋荒的原因 農(nóng)業(yè)比較效益低，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 外出務(wù)工人員相對多的村拋荒的多。隨著城鎮(zhèn)化趨勢的進(jìn)一步加大，農(nóng)村剩余勞動力 “ 棄田務(wù)工 ” 、 “ 棄田經(jīng)商 ” 的人數(shù)急劇增多。對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)保護(hù)和扶持政策要確保落 實(shí)，以發(fā)揮最大效應(yīng)。我縣在活動前期的摸排工作中清醒的認(rèn)識到廣大干部隊(duì)伍中還有不同程度地存在作風(fēng)問題，有些還比較突出。有的機(jī)關(guān)干部對基層、對群眾缺乏真情，高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿深入調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問題，對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事，仍然存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。實(shí)行半年檢查、民主測評、督促檢查、全年總評制度，將 “ 四百活動 ” 開展情況列為年度工作考評的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善民主議事機(jī)制，規(guī)范工作程序，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村 “ 三資 ” 管理，落實(shí)村務(wù)公開1365 次，促進(jìn)村務(wù)決策的民主化、科學(xué)化。 五、建議及對策 （一）整合力量辦大事由于我們縣的行政村的普遍存在財力拮據(jù)、技術(shù)力量缺乏、村干部辦大事的經(jīng)驗(yàn)不足的困難，在做大型的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，諸如：新建救災(zāi)安置房、橋、路、人飲水工程等，最好是全縣成立一個對應(yīng)的 “ 專業(yè)隊(duì) ” ，將全縣的各行政村須要新建的橋、路、人飲水工程等較大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一全權(quán)負(fù)責(zé)建 好，在由村民代表、紀(jì)檢監(jiān)察、專業(yè)技術(shù)人員等人員組成的督察部門的督辦下辦個移交手續(xù)，移交給行政村使用。茶農(nóng)每日工作 9 小時，工資 60 元 /天。茶園的另一個問題就是茶葉、藥材、樹木三足鼎立，海拔 300 米以下種植糧食，海拔 300600 種植茶葉， 600 以上種植藥材。系統(tǒng)清晰地體現(xiàn)黑茶的分布區(qū)域、產(chǎn)量、銷售方向等等，對調(diào)研的繼續(xù)起了重要作用。中茶茶廠的重點(diǎn)供應(yīng)商有十多家，有來自云南、桃源、常德等地，茶廠百分之七十的原料來自外地，外地茶相對本地黑茶葉片薄。要求政府全體工作人員到村到戶，縣直掛村部門工作隊(duì)要達(dá)到縣委《決定》規(guī)定的次數(shù)和戶數(shù)要求；對在家群眾要 100%走訪到位，外出群眾要通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行溝通，讓外出群眾同樣能夠行使村民 “ 五要 ” 權(quán)利（村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意），對低保戶、殘疾戶、二女戶、上訪戶要勤走、勤幫、勤問，及 時了解他們的困難和訴求，及時為他們排憂解難；通過進(jìn)村入戶，摸清各家各戶具體情況，了解群眾訴求動態(tài)，及時掌握容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止重大群體性事件發(fā)生；要將村里各項(xiàng)工作融入 “ 四百活動 ” 范圍之內(nèi)，與維 第 16 頁 共 19 頁 護(hù)社會穩(wěn)定、村民事務(wù)代理、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層組織、黨員干部 “ 爭先創(chuàng)優(yōu) ” 等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新載體，豐富 “ 四百活動 ” 內(nèi)涵，持續(xù)提升 “ 四百活動 ” 實(shí)效；對群眾的意見建議要全答復(fù)，及時告知群眾事件辦理情況，當(dāng)場可以辦結(jié)的當(dāng)場答復(fù)，對一時無法解 決的，要向群眾解釋清楚，確保“ 件件有著落，事事有回音 ” ，從而取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)情、村情，推出村民 事務(wù)代理、輿情落實(shí)責(zé)任、 “ 四走訪工作制 ” 、 “ 空心村 ” 整治、 “ 矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制 ” 等一系列富有特色的具體活動，不斷豐富活動內(nèi)涵。除法定節(jié)假日外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 第 10 頁 共 19 頁 縣區(qū)直有關(guān)單位所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)，周一至周五全員上崗、正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日遇雙休日也全員上班、正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他雙休日有一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，并留足必要的力量正常上班、留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （四）、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展水平的重要載體。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部面對具體工作或復(fù)雜問題仍然慣于用會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，具體指導(dǎo)、面對面地解決問題少；慣于高高在上、發(fā)號施令，遇到問題才進(jìn)村、沒有問題不進(jìn)村，即使進(jìn)村卻不入戶，進(jìn)村不調(diào)研，走馬觀花，與群眾缺乏溝通、缺少聯(lián)系。鼓勵基層干