【正文】 （三）建議在獎扶制度規(guī)定的監(jiān)督主體中免除 “ 社會中介組織 ” 。 一個好制度，需要一個能保障民主機制順利運作的大環(huán)境。應(yīng)該說， 第 5 頁 共 9 頁 獎扶政策的資格確認(rèn)工作對人口計生部門基層的同志帶來了十分繁重的工作量。資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的“ 四權(quán) ” 分別由各相關(guān)部門和監(jiān)督主體各履其責(zé)，相互銜接，相互制衡。 如何把一項 為民辦實事的善事做好，把國家的錢一分不少地及時分發(fā)到廣大被獎扶農(nóng)民手中并不是件容易的事。 一、獎扶制度運行機制的防腐特征、功能及實施的成效。制度同時還規(guī)定了省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策。 獎扶制度的監(jiān)督評估從基本原則、主要程序、內(nèi)容要求、考核評估四個方面把監(jiān)督功能設(shè)計于機制運行的每個環(huán)節(jié)之中，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督鏈。 目前，我們借鑒運用獎扶制度的經(jīng)驗，來制定或完善本系統(tǒng)內(nèi)部其他專項經(jīng)費管理發(fā)放方面的制度。 。許多村計生協(xié)會小組的活動地點也成了戶代表們議村務(wù)大事的地方，這些議事活動同時也方便了對農(nóng)村計劃生育各項優(yōu)惠政策的及時、廣泛宣傳，為農(nóng)村計劃生育工作逐步向群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)方向發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。 20*年底，我市通過不打招呼抽查和年終考核的統(tǒng)計，群眾對獎扶政策的知曉率達(dá) 96%以上，滿意率達(dá) 100%。四是沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育?？偨Y(jié)三年來獎扶制度順利實施 的成功經(jīng)驗，充分證明了鄧小平同志說的： “ 制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事 ” 的道理。全國 50 萬人口計生部門的同志（除部分衛(wèi)技人員外）都參與了獎扶制度運行中各相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，尤其是市、縣、鄉(xiāng)、村基層工作人員。從人的心理學(xué)角度分析，一個人雖然想做某件事，但根本沒機會也就斷了念想。隨著確認(rèn)應(yīng)獎扶人員的逐年增多，基層的工作量越大。近年來，隨著政務(wù)公開、村務(wù)公 開工作的全面推廣，獎扶制度 “ 陽光運作機制 ” 的環(huán)境條件基本具備。從中央到地方執(zhí)行制度的各級、各部門及其工作人員只有履行職責(zé)的責(zé)任和正確履職的義務(wù)，無任何私利可謀。 國家政府部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮充分利用這個運行機制和資金發(fā)放渠道，盡量使同一地方的涉農(nóng)部門在發(fā)放扶貧、助農(nóng)補貼、低保補貼、助學(xué)補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補貼時用同一渠道、涉及同一個人時用同一個帳戶，規(guī)范管理。