5人口計(jì)生委作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 所以，建議獎(jiǎng)扶制度在社會(huì)監(jiān)督評(píng)估中，不把 “ 社會(huì)中介組織 ” 列入?yún)⑴c監(jiān)督評(píng)估的主體之一。建議應(yīng)該進(jìn)一步推廣運(yùn)用于政府其他部門制定同類制度時(shí)作為經(jīng)驗(yàn)借鑒，例如用于救災(zāi)、扶貧、低保等專項(xiàng)資金發(fā)放的制度中，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在制度預(yù)防和懲治腐敗方面、在提高行政效能管理方面發(fā)揮更 大的示范效益作用。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行中有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，尤其是一些細(xì)節(jié)的規(guī)定，如公示必須 “ 三榜 ” 、 “ 十天以上 ” 、 “ 村民集聚地 ” 等，推動(dòng)了村務(wù)公開工作的規(guī)范化，程序化，便于群眾真正監(jiān)督到位。人口計(jì)生部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與統(tǒng)一考核評(píng)估工作，重點(diǎn)是對(duì)資格確認(rèn)的 “ 三榜公示 ” 程序規(guī)范的監(jiān)督、對(duì)計(jì)生政務(wù)村務(wù)公開落實(shí)的監(jiān)督、受理群眾投訴舉報(bào)、落實(shí)責(zé)任追究、組織民主評(píng)議、開展群眾滿意率調(diào)查以及遵守制度的教育等工 作，充分發(fā)揮了部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在制度執(zhí)行中的監(jiān)督職能。但由于基層政府及計(jì)生部門寄希望于獎(jiǎng)扶政策的利益導(dǎo)向在解決新形勢下農(nóng)村計(jì)生工作難的問題上發(fā)揮作用，貫徹落實(shí)的積極性很高，且獎(jiǎng)扶政策的資金是國家財(cái)政為主。實(shí)踐證明，在 “ 三榜公示 ” 獎(jiǎng)扶對(duì)象名單時(shí)，群眾就有參與監(jiān)督的積極性，能形成群眾輿論監(jiān)督的氛圍。 資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)明確，方便群眾監(jiān)督，有效防范資格確認(rèn) 第 4 頁 共 9 頁 過程中亂作為和不作為行為的發(fā)生。 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，按照 “ 中央財(cái)政重點(diǎn)保證、地方財(cái)政適度配套 ” 的資金分擔(dān)原則，中央只確定對(duì) 第 3 頁 共 9 頁 各地區(qū)的資金負(fù)擔(dān)比例，但向下?lián)芨兜莫?jiǎng)勵(lì)扶助資金數(shù)量是由基層對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)確認(rèn)后按（ 600 元 /每年每人）標(biāo)準(zhǔn)所需資金量決定的，上級(jí)部門只能 “ 按需分配 ” 。但是，正如中紀(jì)委駐國家人口計(jì)生委紀(jì)檢組長勾清明同志在今年部分 省人口和計(jì)劃生育糾風(fēng)工作座談會(huì)的講話中提到的那樣： “ 特別是 “ 四權(quán)分離 ” 機(jī)制的建立，保證了農(nóng) 第 2 頁 共 9 頁 村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的順利實(shí)施，確保了 21 億獎(jiǎng)扶金及時(shí)發(fā)放到近 185 萬群眾手中，至今未發(fā)現(xiàn)一起侵占挪用、與民爭利的既遂案件。 第 1 頁 共 9 頁 人口計(jì)生委作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 從 20*年開始，按照黨中央、國務(wù)院的決定和部署，由國家人口計(jì)生委和財(cái)政部共同組織實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡稱 “ 獎(jiǎng)扶制度 ”
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