5人口計(jì)生委作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ）試點(diǎn)。這項(xiàng)制度的實(shí)施深得民心，感動(dòng)得不少受惠群眾又發(fā)自內(nèi)心地喊出了 “ 共產(chǎn)黨萬歲。制度在設(shè)計(jì)時(shí)就杜絕了部門在撥付資金數(shù)量方面的自由裁量權(quán)，從而預(yù)防各級(jí)向上級(jí)部門申請(qǐng)資金數(shù)量時(shí)易產(chǎn)生的以權(quán)謀私、 “ 跑部進(jìn)錢 ” 等問題發(fā)生的可能性，最大限度地節(jié)約行政運(yùn)行成本，并 保證制度在絕大多數(shù)地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)施。 獎(jiǎng)扶制度規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)必須符合四個(gè)條件。同時(shí)，制度始終保證糾錯(cuò)的救濟(jì)渠道暢通，對(duì)不符合獎(jiǎng)扶條件目標(biāo)人群建立了退出確認(rèn)程序，糾 正錯(cuò)誤及時(shí)方便，達(dá)到了事前監(jiān)督的目的。其次，各種媒介對(duì)獎(jiǎng)扶政策的宣傳和 “ 三榜公示 ” 的輿論氛圍，群眾對(duì)政策的知曉率已經(jīng)很高了。通過褒揚(yáng)遵規(guī)守紀(jì)者，發(fā)揮制度具有的導(dǎo)向性和激勵(lì)性；健全責(zé)任追究制，強(qiáng)制執(zhí)行者只做制度允許做的事，維護(hù)制度具有的權(quán)威性和強(qiáng)制性。隨著各級(jí)政府相繼出臺(tái)一系列對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭 “ 獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ) ” 利益導(dǎo)向政策，更是吸引了廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)、村政務(wù)管理和監(jiān)督的積極性，從 而對(duì)新農(nóng)村民主自治建設(shè)進(jìn)程起到了有力的推動(dòng)作用。 （二）建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮行政管理的節(jié)能高效問題。因?yàn)?“ 社會(huì)中介組織 ” 都是收費(fèi)服務(wù)的，目前對(duì)其有效監(jiān)督方面還不完善，審計(jì)部門以及新聞媒體常有曝光一些中 介組織在誠(chéng)信方面存在問題，反而有帶來腐敗的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也有悖于獎(jiǎng)扶制度運(yùn)行全過程無功利性的設(shè)計(jì)原意。制度運(yùn)行實(shí)踐也證明，通過群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、司法 第 9 頁 共 9 頁 監(jiān)督完全能夠達(dá)到預(yù)防腐敗的效果。在其他一些計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作中也借鑒獎(jiǎng)扶制度的一些好做法。獎(jiǎng)扶制度中資格確認(rèn)程序的 “ 三榜公示 ” 、“ 三級(jí)公開 ” 得益于政務(wù)公開、村務(wù)公開得以落實(shí)，而獎(jiǎng)勵(lì)扶助 第 7 頁 共 9 頁 制度的公示內(nèi)容又成為政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要組成部分。由于制度對(duì)各環(huán)節(jié)監(jiān)督評(píng)估要求的主體明確、責(zé)任明確、重點(diǎn)明確，操作性強(qiáng)，易納入各部門的統(tǒng)一考核評(píng)估項(xiàng)目，不另鋪攤子，監(jiān)督成本低。難怪在調(diào)研時(shí)有個(gè)別基層計(jì)生人員說做獎(jiǎng)扶工作是貼工貼錢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，存在畏難情緒和怕作為的思想。對(duì)廣大農(nóng)民群眾來說，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易懂，街坊鄰居了解知情，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造了良好的條件基礎(chǔ)。一項(xiàng)制度在運(yùn)行的每個(gè)細(xì)節(jié)都設(shè)計(jì)得科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，讓人無機(jī)可乘，就達(dá)到了預(yù)防腐敗目的。 “ 按需分
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