4能源安全戰(zhàn)略法律保障問(wèn)題分析(專業(yè)版)
【正文】 在對(duì)法律條文的整理和規(guī)范上，要貼合國(guó)家大的政策背景和能源安全戰(zhàn)略需求，減少法律滯后性的弊端，如在節(jié)約能源與能源循環(huán)利用、可再生能源的推廣與利用、能源科技的創(chuàng)新和發(fā) 展、能源風(fēng)險(xiǎn)管控以及能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這幾個(gè)模塊應(yīng)著重細(xì)化。 三、我國(guó)能源安全立法的問(wèn)題簡(jiǎn)析 近年相繼出臺(tái)的能源相關(guān)法為能源安全提供了重要的法律與制度支撐，但在法律體系的構(gòu)建、法律適用性、針對(duì)性等方面依然存在很多問(wèn)題。因此，如何制定能源安全戰(zhàn)略，如何將能源安全戰(zhàn)略納入法制化規(guī)范化道路，是最終實(shí)現(xiàn)能源安全保障國(guó)家安全目標(biāo)的制度基礎(chǔ)。具體而言，能源安全戰(zhàn)略法律保障的必要性應(yīng)有以下幾點(diǎn)： ，能源人均占有 量低且資源分布不均，能源消耗總量大，石油進(jìn)口量與日俱增；能源供需矛盾日益加劇 …… 這對(duì)我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施帶來(lái)的巨大的挑戰(zhàn)，在這樣的情勢(shì)背景下，如何有效規(guī) 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 制能源市場(chǎng)，保障能源安全的關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決，法律作為治理國(guó)家的基本手段，具備法定強(qiáng)制力和普遍的約束力，要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源乃至國(guó)家整體的安全，必須借助法律的手段和法治的力量，為國(guó)家能源安全提供有力的制度保障。在征求意見稿的第四條中，規(guī)定了保障能源安全原則，而保障能源安全不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治甚至軍事問(wèn)題，而正是能源安全背后涉及到重大經(jīng)濟(jì)、政治和軍事問(wèn)題，也使得能源安全原則理應(yīng)成為未來(lái)《能源法》的基本原則之一。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，能源安全領(lǐng)域的法制化道路不應(yīng)也不會(huì)缺位，能源安全戰(zhàn)略的法律保障也正是我國(guó)法治化進(jìn)程的重 要基石。盡管諸多法律做了諸多呼吁，但是這些類似的規(guī)定并未設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，又使其變成 ? 口號(hào) ? 似的缺乏法律強(qiáng)制力的原則性、號(hào)召性規(guī)定，即這種能源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)依然主要存在于紙面上。因此，制定合理有效的以《能源法》為主干的能源法律框架是彰顯國(guó)家能源安全理念和實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略在制度層面的首重任務(wù)。 關(guān)鍵詞：能源安全；戰(zhàn)略；
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