【正文】 二是加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治責(zé)任感教育，使每一位執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)到依法履行職責(zé)在整個(gè)行政管理過(guò)程中的重要地位，自覺(jué)做到政治堅(jiān)定、勤政廉政。對(duì)建立有效的執(zhí)法監(jiān)督體系認(rèn)識(shí)不夠，缺乏可借經(jīng)驗(yàn)，因而行政執(zhí)法，尤其是基層行政執(zhí)法監(jiān)督體系仍不健全。央視近日曝光的江西某縣血吸蟲(chóng)病防治走形式主義，正是由于這些原因所造成的。調(diào)查公司、保鏢等新興行業(yè)的出現(xiàn)，帶來(lái)了不少社會(huì)問(wèn)題，可是相關(guān)法律、法規(guī)的制定卻遲遲未出臺(tái)，給管理職能部門帶來(lái)困難。對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政法律法規(guī)體系，我國(guó)行政法律體系仍然存在一定問(wèn)題。 （四）行政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，行政執(zhí)法水平受執(zhí)法者素質(zhì)影響基層行政執(zhí)法力 量薄弱，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為阻礙基層行政執(zhí)法工作的重要因素。某地基層工商部門經(jīng)濟(jì)檢查科，年處理違法案件 95%屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)等情形，其他違法案件很少，究其根源，原來(lái)一些較為重大的違法案件，剛立案時(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)的電話、條子就紛紛而至，使得具體辦案人員無(wú)所適從，一面是法律，一面是地方領(lǐng)導(dǎo)或頂頭上司，考慮自己的今后的工作、生活，不得不以犧牲法律來(lái)平衡。同時(shí)還應(yīng)該解決基層執(zhí)法人員的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其安心于執(zhí)法工作。 （四）加大普法宣傳力度，提高公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)前些年的普法教育，取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的安定，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)上仍然有不 少法盲存在。二是除少數(shù)基層行政執(zhí)法部門在處理行政執(zhí)法案件時(shí)實(shí)行 “ 查處分離 ” 的制度外， 多數(shù)行政執(zhí)法部門的同一辦案人員既負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證工作，又負(fù)責(zé)提出或做出案件的處罰決定，這種查處一條龍，無(wú)任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設(shè)。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低，他們對(duì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透，而且缺少必要的專業(yè)知識(shí)。例如：《環(huán)保法》中規(guī)定 “ 地方人民政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé) ” ，但地方政府如不履行這一義務(wù)性條款應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，何人負(fù)責(zé)法律沒(méi)有明確規(guī)定。 一、存在的難題 （一）法律法規(guī)不夠完善 “ 有法可依 ” 是基層行政執(zhí)法工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境?！形词谟璀h(huán)保行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在處理城市中未經(jīng)審批的違法開(kāi)水爐煙塵擾民問(wèn)題時(shí)，由于缺乏強(qiáng)制措施，即便環(huán)保行政機(jī)關(guān)下達(dá)了強(qiáng)制拆除的行政處罰，如果違法者拒不履行，環(huán)保部門也只能等上 105 天才能申請(qǐng)法院強(qiáng)