【正文】 二是加強執(zhí)法人員的政治責任感教育，使每一位執(zhí)法人員充分認識到依法履行職責在整個行政管理過程中的重要地位，自覺做到政治堅定、勤政廉政。對建立有效的執(zhí)法監(jiān)督體系認識不夠，缺乏可借經(jīng)驗，因而行政執(zhí)法，尤其是基層行政執(zhí)法監(jiān)督體系仍不健全。央視近日曝光的江西某縣血吸蟲病防治走形式主義，正是由于這些原因所造成的。調(diào)查公司、保鏢等新興行業(yè)的出現(xiàn)，帶來了不少社會問題，可是相關法律、法規(guī)的制定卻遲遲未出臺，給管理職能部門帶來困難。對比西方發(fā)達國家的行政法律法規(guī)體系，我國行政法律體系仍然存在一定問題。 （四）行政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費不足，行政執(zhí)法水平受執(zhí)法者素質(zhì)影響基層行政執(zhí)法力 量薄弱，行政執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足，已經(jīng)成為阻礙基層行政執(zhí)法工作的重要因素。某地基層工商部門經(jīng)濟檢查科，年處理違法案件 95%屬于無證經(jīng)營等情形，其他違法案件很少，究其根源，原來一些較為重大的違法案件，剛立案時不少領導的電話、條子就紛紛而至，使得具體辦案人員無所適從，一面是法律，一面是地方領導或頂頭上司，考慮自己的今后的工作、生活，不得不以犧牲法律來平衡。同時還應該解決基層執(zhí)法人員的實際困難，充分調(diào)動其積極性，使其安心于執(zhí)法工作。 （四）加大普法宣傳力度，提高公民尤其是領導的法律意識前些年的普法教育，取得了一定的成績，促進了經(jīng)濟的繁榮和社會的安定，但我們也應該清醒地認識到，社會上仍然有不 少法盲存在。二是除少數(shù)基層行政執(zhí)法部門在處理行政執(zhí)法案件時實行 “ 查處分離 ” 的制度外， 多數(shù)行政執(zhí)法部門的同一辦案人員既負責案件的調(diào)查取證工作，又負責提出或做出案件的處罰決定，這種查處一條龍，無任何監(jiān)督制約的執(zhí)法行為，不僅不利于保證案件處理的合法性、公正性，也不利于廉政建設。不少基層執(zhí)法人員素質(zhì)較低，他們對法律法規(guī)學習不深、掌握不透，而且缺少必要的專業(yè)知識。例如：《環(huán)保法》中規(guī)定 “ 地方人民政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責 ” ，但地方政府如不履行這一義務性條款應負什么責任，何人負責法律沒有明確規(guī)定。 一、存在的難題 （一）法律法規(guī)不夠完善 “ 有法可依 ” 是基層行政執(zhí)法工作的前提和基礎。環(huán)境?！形词谟璀h(huán)保行政機關強制執(zhí)行權(quán)，在處理城市中未經(jīng)審批的違法開水爐煙塵擾民問題時，由于缺乏強制措施，即便環(huán)保行政機關下達了強制拆除的行政處罰，如果違法者拒不履行，環(huán)保部門也只能等上 105 天才能申請法院強