【正文】 （六）鼓勵企業(yè)多渠道融資，增加項目資金投入。商業(yè)銀行要將合理的信貸審批權(quán)限返還分支機構(gòu)，并且在 第 14 頁 共 16 頁 授權(quán)時充分考慮給欠發(fā)達地區(qū)對中小企業(yè)的流動資金貸款權(quán)，減少貸款環(huán)節(jié)繁雜的審批手續(xù)，做到特事特辦、快辦。三是銀行信貸資金供應(yīng)緊張，難以滿足中小企業(yè)貸款需求。近年來，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在加大信貸支農(nóng)中，對一些產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)成長進行了扶持，也培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)客戶。然而由于國家實行從緊的貨幣政策，金融機構(gòu)對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金投入將受到極大影響。二是 “ 支農(nóng) ” 貨幣政策傳導(dǎo)不暢。二是金融服務(wù)需求多樣化與金融手段單一的矛盾。近幾年，我縣經(jīng)濟發(fā)展雖取得了顯著成效，但是與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。其次，國有商業(yè)銀 第 4 頁 共 16 頁 行在縣域的金融服務(wù)功能在逐步萎縮，信貸功能逐步退化。完成地方財政收入3119 萬元，同比增長 %。城鎮(zhèn)居民可支配收入 8046 元，同比增長 %。首先，作為縣域唯一的政策性銀行 —— 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹 窄、功能單一。主要以抵押、擔保和存單質(zhì)押貸款為主，信用貸款少，致使部分企業(yè)存在貸款難的問題。 （四）作為目前ｘｘ融資市場上重要的資金供給者，農(nóng)村信用社在支農(nóng)中產(chǎn) 生的矛盾無法回避。一是貨幣政策多元化程度不夠。而ｘｘ縣是國家級貧困開發(fā)縣，地方經(jīng)濟比較落后，農(nóng)民人均純收入低于全國水平。實行信貸規(guī)?？刂坪?，農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)面臨新的挑戰(zhàn)，支農(nóng)貸款得不到有效保證，支農(nóng)成效受到 第 11 頁 共 16 頁 影響。這由多方面因素決定，最主要的是因當前司法體制機制不夠健全，銀行債權(quán)難以得到有效法律保障，從而打擊了銀行信貸投入的信心；二是部分行政部門未能充分履行職能。 （三）要建立合理的授權(quán)授信機制，千方百計加大信貸支農(nóng)力度。三是完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)的發(fā)展牽線搭橋，建立和諧的銀企關(guān)系。建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機構(gòu)和金融服務(wù)體系，不斷開放新的投資領(lǐng)域和創(chuàng)造投融資便利以激活民間投資和中小企業(yè)投資。 （四）建立科學的中小企 業(yè)信貸機制。各級政府、各金融部門及司法、工商、稅務(wù)等部門要加大對信貸政策的宣傳力度，使企業(yè)樹立依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、依法納稅、照章納稅的責任意識。 （三）實行從緊的貨幣政策，對貸款主要采取信貸額度增量限制將使中小企業(yè)融資難。信貸資金尤如經(jīng)濟發(fā)展之血液，只有血液充足，才能促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。如助學貸款，ｘｘ沒有大專以上院校，只能發(fā)放學生生源地貸款，實際發(fā)放的貸款微乎其微。四是農(nóng)業(yè)高風險、低收益與農(nóng)信社經(jīng)營目標的矛盾。其次，企業(yè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量和附加值較低等問題突出，自身積累能力較弱，經(jīng)營效益相對較差，并且容易受到國家宏觀調(diào)控和市場需求變化的沖擊。 從結(jié)構(gòu)看。 （四）金融對縣域經(jīng)濟的支持情況 截止 5 月底，我縣轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè) 金融機構(gòu)各項貸款余額187106 萬元，比年初增加 26731 萬元，增長 %；比去年同期 11939 多增 14792 萬元（含短期貸款余額 65985 萬元，比年初增加 5126萬元；中長期貸款余額 121121 萬元，比年初增加 21606萬元，增長 %；比去年同期 560 多萬元增加 22166 萬元）。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 18.*億元，同比增長 %。我縣的金融體系主要包括農(nóng)業(yè)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及郵政儲蓄、保險機構(gòu)等，商業(yè)性證券、擔保、信托投資和租賃等金融機構(gòu)和服務(wù)相對來說不夠完善，遠遠不能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。要解決這些問題，就需要有大量的長期資金支持?；鶎咏鹑跈C構(gòu)對信貸人員實行嚴格的貸款終身 考核制，而對信貸有突出貢獻的人員卻缺乏激勵機制， 第 6 頁 共 16 頁 這種信貸管理機制的失衡，最終導(dǎo)致基層行社主要領(lǐng)導(dǎo)人及信貸營銷人員出現(xiàn) “ 懼貸 ” 心理。由此就出現(xiàn)了好企業(yè)、好項目銀行不一定發(fā)現(xiàn)；差企業(yè)、差項目，銀行又不能支持的現(xiàn)象。同時，缺乏有效運作的社會征信體系，缺乏擔保、評估機構(gòu)，加之社會中介服務(wù)體系不健全等問題，貸款擔保難問題得不到有效解決，金融機構(gòu)放貸顧慮重重，從而制約了信貸的有效增長。由于受國家貨幣政策宏觀調(diào)控貸款限額指標管理制約，今年我縣農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸資金增量僅為 1 億元，而閑置資金達 3 億多元，這就使縣聯(lián)社經(jīng)營效益受影響 。由于中小企業(yè)難以提供銀行認可的抵押品或提供的抵