【正文】 目前正在進(jìn)行全員崗位評估及績效考核體制的研究，為進(jìn)行全員聘任做好 第 27 頁 共 27 頁 方案。要通過新聞出版業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃、 “ 十一五 ” 科技發(fā)展規(guī)劃中重大科技項目的實施，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，跟上世界傳媒技術(shù)發(fā)展的步伐，促進(jìn)國內(nèi)出版企業(yè)站在時代的高 起點上，推動文化內(nèi)容、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，培育新的文化業(yè)態(tài)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，保持中國出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，提高國際競爭能力。我認(rèn)為現(xiàn)在我們在實踐的問題上推進(jìn)的還力度不夠，特別是操作方案不夠落實，使一些任務(wù)只是落實在會議上，落實在文件上。這與黨的十七大提出的文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的任務(wù)要求相比，存在著比較大的差距。傅克誠說，下一步新聞出版總署學(xué)習(xí)實踐活動要在幾個方面努力：一是繼續(xù)在學(xué)習(xí)上下功夫， 要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上的重要講話、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實 第 20 頁 共 27 頁 踐科學(xué)發(fā)展觀活動的講話精神和中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的 一系列文件，把學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對世界金融危機(jī)、推動出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；二是認(rèn)真撰寫總署黨組的分析檢查報告；三是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力為群眾辦幾件實事好事；四是統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化責(zé)任意識，拿出足夠的時間和精力安排學(xué)習(xí)實踐活動，不搞形式，不走過場。四是啟動 “ 提高公文質(zhì)量提升行政能力 ”系列活動，通過多種創(chuàng)新手段進(jìn)一步提高總署機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量，提高新聞出版系統(tǒng)干部職工的行政能力。 辦公廳貫徹落實總署黨組開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，就是要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以進(jìn)一步提高政務(wù)事務(wù)服務(wù)能力為載體，以職能調(diào)整為契機(jī)，理清思路，明確職責(zé)，推動工作，促進(jìn)發(fā)展，為新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供有力有效的服務(wù)，主要體現(xiàn)在 “ 四個努力做到 ” 上，即：努力做到科學(xué)發(fā)展，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境；努力做到以人為本，抓好黨建、帶好隊伍，營造和諧的人文環(huán)境；努力做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通上下、協(xié)調(diào)左右，創(chuàng)造良好工作環(huán)境；努力做到改革創(chuàng)新，解放思想、開 拓思路，不斷提升工作水平。目前，新聞出版領(lǐng)域的改革，既有路線圖也有時間表，我們要進(jìn)一步解放思想，打好新聞出版領(lǐng)域改革攻堅戰(zhàn)，完成 “ 三大轉(zhuǎn)變 ” 的任務(wù)。 一、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域意識形態(tài)工作 胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會第二次全體會上的講 第 11 頁 共 27 頁 話中強(qiáng)調(diào)指出： “ 經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建 設(shè)的同時，一刻也不能放松意識形態(tài)工作 ” 。 。 第 7 頁 共 27 頁 二、把握趨勢，推動傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快數(shù)字出版，打造大傳媒產(chǎn)業(yè)。一方面，出版物的內(nèi)容是一定社會政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)屬性；另一方面，出版物的內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的新聞出版產(chǎn)業(yè)或新聞出版產(chǎn)品，是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有經(jīng)濟(jì)屬性。發(fā)行從業(yè)人員 2024年已達(dá) 613981 人。解放思想，深化改革，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展模式，實現(xiàn)新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展，既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀的要求使然，也是實現(xiàn)新時期新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮的必然選擇。 隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及我國經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的不斷進(jìn)步和新聞出版業(yè)改革的不斷推進(jìn)，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題，影響和制約了新聞出版產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展， 有以下幾個方面： 決，許多出版單位還不是獨(dú)立的市場主體，許多出版資源配置還依靠行政的手段，創(chuàng)新的機(jī)制還沒有建立，創(chuàng)新的活力還沒有充分迸發(fā)出來； 。只有加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)開發(fā)和創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)，才 能從根本上增強(qiáng)我國新聞出版產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，有效抵御西方文化的沖擊和意識形態(tài)滲透。 ，樹立大傳媒意識。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些熱點，如出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)問題，加強(qiáng)專項規(guī)劃的研究制定工作，引導(dǎo)出版資源的配置，發(fā)揮規(guī)劃對新聞出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、總量結(jié)構(gòu)布局規(guī)范調(diào)控作用，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。 新聞出版是意識形態(tài)的前沿陣地，是引導(dǎo)社會輿論的強(qiáng)大工具，是信息、文化、知識傳播的主要渠道，在鞏固意識形態(tài)陣地、引導(dǎo)社會輿論、堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、抵制各種錯誤思潮和腐朽文化的影響等方面，都擔(dān)負(fù)著神圣的社會責(zé)任。我們平時所說的穩(wěn)定，主要包括政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和政策穩(wěn)定。適時建立新的制度，解決制度缺位的問題；進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度，使之更加符合新的 形勢和任務(wù)的需要，解決配套性不夠、操作性不強(qiáng)的問題；切實抓好各項制度的落實，解決制度虛設(shè)的問題。 增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展自覺性堅定性 第 18 頁 共 27 頁 柳斌杰 新聞出版總署黨組于 12月 19日召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記 9 月19 日的重要講話精神，深入貫徹落實總署黨組關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動的一系列部署，是當(dāng)前新聞出版戰(zhàn)線重要的政治任務(wù)。新聞出版業(yè)是政治行、產(chǎn)業(yè)性、文化性都很突出的行業(yè)，不能只強(qiáng)調(diào)一個方面而忽視其他方面。改革創(chuàng)新永無止境。另一方面，這些重點工程的推進(jìn)也會帶動新聞出版產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 在這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的教育活動中，黨員干部結(jié)合信息中心改革與發(fā)展的實際都深切的感到，中心這幾年雖有發(fā)展，但發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展的途徑還不夠多，障礙發(fā)展的體制機(jī)制有些方面還沒有從根本上解決。對于與信息中職能不 相干、又做得不好的業(yè)務(wù)，該關(guān)的關(guān)，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)。像目前這樣的狀態(tài)要在三年內(nèi)實現(xiàn)體制改革的目標(biāo)，任務(wù)相 當(dāng)艱巨。 二、堅持科學(xué)發(fā)展觀必須以注重實踐為基礎(chǔ) 實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識是馬克思主義認(rèn)識論的基本原理?；叵?30 年前，如果不是鄧小平同志力主開展關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，就不可能有十一屆三中全會把黨的工作重心從 “ 以階級斗爭為綱 ” 轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來的偉大轉(zhuǎn)折，以及實行開革開放的歷史性決策，就不會有30 年來我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的巨大進(jìn)步。 專題民主生活會以進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題。一是全力做好新辦公大樓的搬遷工作。即：改革、發(fā)展和管理的關(guān)系，政府、企業(yè)、事業(yè)之間的關(guān)系，服務(wù)中心、服務(wù)文化建設(shè)、服務(wù)人民群眾的關(guān)系，業(yè)內(nèi)、業(yè)外、上下之間的關(guān)系，市場手段、行政手段和執(zhí)法手段的關(guān)系，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)之間的關(guān)系。推進(jìn)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，同樣也存在著正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系問題。 五、改進(jìn)和加強(qiáng)新聞出版行政管理，營造新聞出版業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。要制定和出臺數(shù)字出版發(fā)展指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃，加大對 數(shù)字出版所需公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)投入力度，爭取優(yōu)惠財稅政策，鼓勵和支持新聞出版企業(yè)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進(jìn)行自主研發(fā)。既不能唯利是圖，也不能不講利，應(yīng)該取之有道。今年年底，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體收入規(guī)模將達(dá)到 530 億元。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從 80 年代末，新出版載體介質(zhì)不斷涌現(xiàn)，音像制品、電子出版物及網(wǎng)絡(luò)出版的迅速發(fā)展，進(jìn)一步豐富了新聞出版產(chǎn)品