【正文】 經過 20 多年的改革開放，人民群眾的物質生 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 12 頁 活水平有了很大的提高，據有關資料統(tǒng)計，恩格爾系數(shù)平均已降到 以下，城市已降到 以下，人民群眾的精神文化需求迅速增長。即要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰(zhàn)略，當前存在的一個突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產業(yè)的政策。經過幾年的努力，民樂縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網吧的現(xiàn)象未得到徹底 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 12 頁 的治理；四是少數(shù)文化經營單位違法經營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時經營現(xiàn)象存在，造成了不正當競爭。 （一）文化產業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。上海市組織力量精心編制了兩項中長期規(guī)劃，確定上海文化發(fā)展和精神文明建設的長遠目標是到 2020 年把上海建成國際文化中心城市之一，近期目標是爭取五年內把上海建設成為全國區(qū)域性文化中心和國際文化交流中心之一。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 12 頁 民樂縣文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展情況的調研報告 一、 導言 化、規(guī)?；慕Y果。廣東、浙江、江蘇等省的文化產業(yè)也都出現(xiàn)了巨大的活力，正在成 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 12 頁 為新的經濟增長點和第三產業(yè)的重點。對文化的產業(yè)屬性認識不清，對文化的產業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調。 （六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文 化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了民樂縣文化產業(yè)的發(fā)展。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產業(yè)準入的門檻。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業(yè)發(fā)展的廣闊空間。各級黨委和政府應把深化文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展提高到落實 “ 三個代表 ” 重要思想、全面建設小康社會、建設先進文化城市的高度來認識，以科學發(fā)展觀正確處理經濟與文化的關系，把文化的發(fā)展切實擺到黨委和政府的重要議事日程，并納入全縣經濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。 （七）進一步提高認識，更新觀念，把深化文化體制改革與加快文化產業(yè)發(fā)展作為重要工作之一。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產業(yè)也應該多樣化、多層次 ，以適應不同層次消費者的需要。文化產業(yè)在民樂縣是一個