【正文】 七是加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系工程，解決看病難問題。面向城鄉(xiāng) 全體勞動者，整合資源，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實施實訓(xùn)基地和示范性職業(yè)院校建設(shè)工程，加快培養(yǎng)技能型實用人才。積極培育后備森林資源，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，加快生態(tài)功能的恢復(fù)。 科學(xué)規(guī) 劃，盡快形成主體功能區(qū)框架。完善公務(wù)員制度，健全政府職責(zé)體系、公共服務(wù)體系和科學(xué)民主決策機制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進(jìn)國家級 5 個循環(huán)經(jīng)濟試點，開展省級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，用循環(huán)經(jīng)濟模式，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。采取現(xiàn)代建設(shè)經(jīng)營模式，吸引國內(nèi)外資本參與項目 第 16 頁 共 24 頁 建設(shè)。深入研究招商對象的發(fā)展愿景和投資戰(zhàn)略，聘請國際知名招商中介機構(gòu)策劃包裝項目，提高招商的針對性。 加快全方位開放步伐。運用新理念新機制 ，開發(fā)集生態(tài)、人文與休閑為一體的夏季避暑休閑和冬季冰雪旅游精品線路和高端產(chǎn)品。加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。推進(jìn)機械化，擴大農(nóng)機具補貼范圍，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng) 機合作社 250 個。 不斷增強地方工業(yè)發(fā)展能力。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定精神，以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，調(diào)動中直骨干企業(yè)和地方工業(yè)兩個積極性，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群理念，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新突破。 （二） 2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 綜合考慮上述因素，統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，并與 “ 十一五 ” 規(guī)劃相銜接， 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期如下： 經(jīng)濟增長指標(biāo)。這表明，全省上下對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識更加深化，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快全面振興的思路更加清晰，各項工作舉措更富有成效。伊春國有林權(quán)制度改革試點和地方林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革和其他方面改革逐步 第 3 頁 共 24 頁 深化。規(guī)模以上 工業(yè)實現(xiàn)增加值近 億元，增長 %，超過預(yù)期 個百分點；財政一般預(yù)算收入完成 億元，增長%，超過預(yù)期 個百分點；規(guī)模以上地方工業(yè)實現(xiàn)利潤，增長 %。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)值增幅分別為 %和%。 四是和諧社會建設(shè)重民生、促穩(wěn)定、扎實推進(jìn)。 二、 2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo) （一）面臨的環(huán)境 2024 年，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境總體良好。 節(jié)能減排指標(biāo)。推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、信息化項目建設(shè)，培育一批擁有自主品牌、自主專利和國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)。 （二）進(jìn)一步加強 “ 三農(nóng) ” 工作，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村。進(jìn)一步實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，新建和續(xù)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深入開展 “ 誠信旅游 ” 建設(shè)活動，提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平。加強與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)在金融、服務(wù)外包、智力引進(jìn)、高端制造與研發(fā)等方面的合作，加強與南美、非洲等發(fā)展中國家在能源、 第 14 頁 共 24 頁 原材料和勞務(wù)輸出等方面的合作，拓展開放領(lǐng)域、提高開放層次。實際利用外資和省外資金分別增長 22%和 40%。初步安排， 2024 年億元以上建設(shè)項目要達(dá)到 750 個。 建立和完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。探索建立既能夠打破行政分割、實現(xiàn)資源共享，又能合理分割利益、調(diào)動各方積極性的管理體制。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建 第 21 頁 共 24 頁 設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。啟動旅游促進(jìn)就業(yè)試點，推廣大慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點經(jīng)驗，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系；積極開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭在動態(tài)條件下為零。投資 1229 萬元，建設(shè) 39 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，開工建設(shè)省博物館新館；推出一批文藝精品；廣泛開展全民健身運動，完成 2024年大冬會 47項基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)任務(wù)。改造棚戶區(qū)面積總計 400 萬平方米，其中，四煤城改造棚戶區(qū) 200 萬平方米；爭取啟動伊春林區(qū)棚戶區(qū)改造，改造面積 20 萬平方米。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，適時提高企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，加快制定適合農(nóng)民工特點的低費率、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的養(yǎng)老保險辦法。 推動沿邊對外開放帶加快發(fā)展。實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程和民營科技企業(yè) “ 巨星 ” 計劃，培育壯大民營企業(yè)家隊伍，促使一大批成長型中小企業(yè)做精、做專、做大、做強。實施節(jié)能減排綜合方案，加強統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三個體系建設(shè)，強化問責(zé)制，兌現(xiàn)獎懲，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)一步提高高耗能、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭把好新上項目準(zhǔn)入和驗收的節(jié)能環(huán)保審批關(guān)。 辟建項目資金保障機制。 積極實施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。大力發(fā)展適 XX 縣區(qū)中低收入人群的社區(qū)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn) “ 萬村千鄉(xiāng) ” 和 “ 雙百 ” 市場工程建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn) 第 12 頁 共 24 頁 品，大力開展銀團貸款。 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。做精綠色特色產(chǎn)業(yè)，狠抓總 量擴張、強化監(jiān)管和市場開發(fā)等重點環(huán)節(jié)，推動綠色特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，做大做強一批大企業(yè)大集團，打造新型工業(yè)化的實施主體。居民消費價格總水平漲幅控制在 %左右。由于糧食加工業(yè)發(fā)展加快，原油價格走高，全球糧食庫存水平下降，將推動農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，為我省發(fā)揮優(yōu)勢、加快建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)提供了市場機遇。新農(nóng)村 “ 百鄉(xiāng)千村 ” 試點扎實推進(jìn)，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化。萬元 gdp 綜合能耗預(yù)計下降 4%，化學(xué)需氧量排放量實際下降 2%，均達(dá)到了年初預(yù)期目標(biāo)；預(yù)計萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降 7%左右，超過預(yù)期 3 個百分點。 第 1 頁 共 24 頁 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告 受省人民政府委托，向大會報告全省 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及 2024 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。生態(tài)省建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán) 境進(jìn)一步改善。大冬會基礎(chǔ)設(shè)施主體工程基本建成，一批新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和衛(wèi)生院投入使用?！吨卸淼貐^(qū)合作規(guī)劃》的簽署和實施，將進(jìn)一步推動對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，為我省提升對外開放的質(zhì)量和水平提供了機遇。 物價調(diào)控指標(biāo)。 不斷增強產(chǎn)