【正文】 實(shí)施“ 與滬杭同城 ” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滬杭等周邊大城市在體制機(jī)制和政策方面的銜接及基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì) 五、 XX 縣區(qū)的城鄉(xiāng)雙向一體化 XX 縣區(qū)的 “ 城鄉(xiāng)雙向一體化 ” 才處于醞釀階段，目前尚未出臺(tái)具體政策，也沒有比較成熟的做法，還停留在理念層面。 三是全面實(shí)行按居住地登記戶口制度，基本實(shí)現(xiàn)公民遷徙自由。將農(nóng)民工納入這樣的住房保障體系，就為農(nóng)民進(jìn)城大大降低了門檻。 “ 這六條經(jīng)驗(yàn)，不是獨(dú)立的和割裂的，而是相輔相成、有機(jī)聯(lián)系的。這也意味著成都?xì)v史上第一次全面、真實(shí)地摸清了農(nóng)村的 “ 家底 ” 。在全國率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，探索建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。 2024 年為 “ 全面提升年 ” 。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。按照集聚集約、合理布局的思路，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，提升城市化發(fā)展質(zhì)量；對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多地區(qū)，明確以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一產(chǎn)與 二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。著力推進(jìn) 23 個(gè)先導(dǎo)區(qū)的試點(diǎn)工作；建立健全金融平臺(tái)、運(yùn)作平臺(tái)、組織平臺(tái)和政策平臺(tái)。積極探索、完善集體建設(shè)留用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和 “ 萬頃良 田 ” 建設(shè)等政策措施；加大農(nóng)民住宅和宅基地置換城鎮(zhèn)商品房的力度，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，提高土地利用效率；建成 56 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，以土地股份合作等新型合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積占承包土地面積達(dá) %；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn) “ 合作化、農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化 ” 建設(shè)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)萬畝以上 14 個(gè)、千畝以上 64 個(gè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)基地 150 多個(gè)。喚醒農(nóng)村 “ 沉睡的資本 ” ，讓農(nóng)民享有與城市居民同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，成都摸索著從根本上解決 “ 三農(nóng) ” 問題。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、災(zāi)后重建和村級(jí)公共服務(wù)實(shí)施過程中，成都各個(gè)村社紛紛涌現(xiàn)村民議事會(huì)等新型的基層民主自治組織。 （三） “ 五項(xiàng)保障 ” 解除后顧之憂 重慶戶改要求農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療納入城鎮(zhèn)保障體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后 “ 五件衣服 ” 一步到位，真正實(shí)現(xiàn) “ 學(xué)有所教、勞有所 得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ” 。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系，突破就業(yè)政策享受對(duì)象戶籍和城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員同等享受免費(fèi)職業(yè)介紹、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、行政性收費(fèi)減免等措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)，被列為 “ 聯(lián)合國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)城市 ” 。 八是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體 制加快推進(jìn)。 “ 單向城鄉(xiāng)一體化 ” 是城鄉(xiāng)一體化的第一階段，城鄉(xiāng)一體化最終應(yīng)當(dāng)是雙向的，即不僅農(nóng)村人口進(jìn)城，也包括愿意到農(nóng)村或山區(qū)去生活、工作和投資的城市居民也可如愿以償。成立市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)，實(shí)行市農(nóng)辦與市農(nóng)經(jīng)局合署辦公，資源力量得到有效整合。 一是鎮(zhèn)村整體布局全面優(yōu)化?？梢哉f，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶推進(jìn)戶籍制度改革是行使中央賦予先行先試的權(quán)利，是對(duì)中央決策的具體回應(yīng)。以市縣兩級(jí)的土地增值收益為主要來源，每年籌資 28 億元，按每畝 第 9 頁 共 17 頁 300— 400 元的標(biāo)準(zhǔn)為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民購買社保提供補(bǔ)貼，惠及全市 170 多萬農(nóng)戶。制定和出臺(tái)配套政策意見，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系，同時(shí)加快推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障向城市最低生活保障并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障同一平臺(tái)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一含金量，昆山、太倉、吳江、 XX 縣區(qū)和吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高 XX 縣區(qū)（虎丘區(qū)）已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)向城市轉(zhuǎn)軌。地處工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向，加快融入城市化進(jìn)程；工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、人口較多的行政村，以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；地處農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)、保護(hù)區(qū)的行政村，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，推動(dòng)一次產(chǎn)業(yè)與 二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。 四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提升。按照一體化、全覆蓋要求，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃得到優(yōu)化，村鎮(zhèn)布局規(guī)劃加快完善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)、水系等重大專項(xiàng)規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接，城鄉(xiāng)規(guī)劃分隔局面被打破。全市形成了一體化的就業(yè)社保機(jī)制， 88%的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)， 85%的村實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全市累計(jì) 30 多萬農(nóng)戶、近 100 萬農(nóng)民通過“ 三置