【正文】 實施“ 與滬杭同城 ” 戰(zhàn)略，加強與滬杭等周邊大城市在體制機制和政策方面的銜接及基礎設施的對接，切實把區(qū)位優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢 五、 XX 縣區(qū)的城鄉(xiāng)雙向一體化 XX 縣區(qū)的 “ 城鄉(xiāng)雙向一體化 ” 才處于醞釀階段，目前尚未出臺具體政策，也沒有比較成熟的做法，還停留在理念層面。 三是全面實行按居住地登記戶口制度，基本實現(xiàn)公民遷徙自由。將農民工納入這樣的住房保障體系，就為農民進城大大降低了門檻。 “ 這六條經驗，不是獨立的和割裂的，而是相輔相成、有機聯(lián)系的。這也意味著成都歷史上第一次全面、真實地摸清了農村的 “ 家底 ” 。在全國率先完成農村集體資產確權發(fā)證工作，探索建立了農村產權交易市場。 2024 年為 “ 全面提升年 ” 。城鎮(zhèn)基礎設施加快向農村延伸，城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎設施建設形成了統(tǒng)籌推進的格局。按照集聚集約、合理布局的思路，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代服務業(yè)為主要發(fā)展方向，提升城市化發(fā)展質量；對工業(yè)基礎較強、人口較多地區(qū)，明確以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；對農業(yè)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)地區(qū)，明確以現(xiàn)代農業(yè)為主要發(fā)展方向，推動一產與 二、三產融合發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。著力推進 23 個先導區(qū)的試點工作；建立健全金融平臺、運作平臺、組織平臺和政策平臺。積極探索、完善集體建設留用地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和 “ 萬頃良 田 ” 建設等政策措施；加大農民住宅和宅基地置換城鎮(zhèn)商品房的力度，盤活城鄉(xiāng)存量建設用地，提高土地利用效率；建成 56 個鎮(zhèn)級土地流轉管理服務中心，以土地股份合作等新型合作經濟組織為載體，加快推進土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，全市土地流轉面積占承包土地面積達 %；堅持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為載體，大力推進 “ 合作化、農場化、園區(qū)化 ” 建設，累計建成農業(yè)示范園區(qū)萬畝以上 14 個、千畝以上 64 個，休閑觀光農業(yè)基地 150 多個。喚醒農村 “ 沉睡的資本 ” ，讓農民享有與城市居民同等的財產權利和發(fā)展機會，成都摸索著從根本上解決 “ 三農 ” 問題。在農村產權改革、災后重建和村級公共服務實施過程中，成都各個村社紛紛涌現(xiàn)村民議事會等新型的基層民主自治組織。 （三） “ 五項保障 ” 解除后顧之憂 重慶戶改要求農民轉戶后就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療納入城鎮(zhèn)保障體系，實現(xiàn)轉戶進城后 “ 五件衣服 ” 一步到位，真正實現(xiàn) “ 學有所教、勞有所 得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 ” 。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場體系，突破就業(yè)政策享受對象戶籍和城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員同等享受免費職業(yè)介紹、培訓補貼、小額擔保貸款、行政性收費減免等措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)，被列為 “ 聯(lián)合國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市 ” 。 八是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化體 制加快推進。 “ 單向城鄉(xiāng)一體化 ” 是城鄉(xiāng)一體化的第一階段，城鄉(xiāng)一體化最終應當是雙向的，即不僅農村人口進城，也包括愿意到農村或山區(qū)去生活、工作和投資的城市居民也可如愿以償。成立市委農業(yè)和農村工作委員會，實行市農辦與市農經局合署辦公，資源力量得到有效整合。 一是鎮(zhèn)村整體布局全面優(yōu)化。可以說，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶推進戶籍制度改革是行使中央賦予先行先試的權利，是對中央決策的具體回應。以市縣兩級的土地增值收益為主要來源，每年籌資 28 億元，按每畝 第 9 頁 共 17 頁 300— 400 元的標準為承擔耕地保護責任的農民購買社保提供補貼，惠及全市 170 多萬農戶。制定和出臺配套政策意見，被征地農民納入城鎮(zhèn)社保體系，同時加快推動農村基本養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、農村最低生活保障向城市最低生活保障并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障同一平臺、同一標準、同一含金量，昆山、太倉、吳江、 XX 縣區(qū)和吳中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高 XX 縣區(qū)（虎丘區(qū)）已實現(xiàn)農村醫(yī)療保險向城市轉軌。地處工業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村，以現(xiàn)代服務業(yè)為主要發(fā)展方向，加快融入城市化進程；工業(yè)基礎較強、人口較多的行政村，以新型工業(yè)化為主要發(fā)展方向，加快就地城鎮(zhèn)化步伐；地處農業(yè)規(guī)劃區(qū)、保護區(qū)的行政村，以現(xiàn)代農業(yè)為主要發(fā)展方向，推動一次產業(yè)與 二、三次產業(yè)融合發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。 四是城鄉(xiāng)公共服務均等化水平不斷提升。按照一體化、全覆蓋要求，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃得到優(yōu)化，村鎮(zhèn)布局規(guī)劃加快完善，工業(yè)、農業(yè)、居住、生態(tài)、水系等重大專項規(guī)劃逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接，城鄉(xiāng)規(guī)劃分隔局面被打破。全市形成了一體化的就業(yè)社保機制， 88%的農村勞動力實現(xiàn)充分穩(wěn)定的非農就業(yè)， 85%的村實現(xiàn)充分就業(yè)。全市累計 30 多萬農戶、近 100 萬農民通過“ 三置