【正文】 （二）做好前期規(guī)劃設計，確保項目順利推進。 （五）股份合作型。目前，建成的村集體經(jīng)濟項目大多由村兩委干部進行管理，有的村由能人大戶牽頭，實行合作社運作，有的包給公司或個人經(jīng)營，經(jīng)營管理模式各不相同 ，但確實有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務開支不規(guī)范，人浮于事，出工不出活，資產(chǎn)流失等方面的問題。以集體經(jīng)濟破零為目標，我縣大部分貧困村實施了一批集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增收項目，但在項目選擇過程中往往不能依托資源優(yōu)勢，緊跟市場需要精準選擇，這些項目大都集中在蔬菜種植、食用菌種植、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等領域，差異化發(fā)展的特色沒有體現(xiàn)出來。 二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟時機成熟、條件具備 改革開放 40 多年來，特別是脫貧攻堅的縱深推進，有效促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的提升，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展具備了一定的現(xiàn)實可能性。我們要不忘初心，作個不忘本源的堅持者。探索建立互惠互利的集體經(jīng)濟組織與成員、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，規(guī)范集體經(jīng)濟收益分配，由村集體經(jīng)濟組織提出分配方案，經(jīng)村黨組織研究討論，集體成員大會形成同意決議后實施。 第三個問題如何壯大和發(fā)展村級 通過這個問題的講解，引導黨級織和黨員干部理清壯大和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路，采取措施促進村集體經(jīng)濟得到一個較快 第 5 頁 共 17 頁 的發(fā)展。 第二個問題村級集 體經(jīng)濟發(fā)展中存在哪些不足 通過這個問題的講解，引導黨組織和黨員干部清醒認識到村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題或不足，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感。集體經(jīng)濟是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質保障。村級集體經(jīng)濟實力發(fā)展壯大了，勢必可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促使農(nóng)村不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進軍。發(fā)展村級集體經(jīng)濟一個普遍的問題是缺少 “ 能人 “ 。推行村黨組織書記班子成員兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人。特別是對薄弱村、空殼村，著重給予資產(chǎn)性扶持，將財政資金支持形成的資產(chǎn)量化一定比例作為村集體資產(chǎn)推動村集體經(jīng)濟與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟更好融合發(fā)展。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)役向縱深推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面啟動，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大已經(jīng)提上了議事日程，黨中央、國務院及省、市、縣各級相繼提出推進實施意見。集體經(jīng)濟的大力發(fā)展，可以減輕村民的負擔，增加他們的收入，還可以改善群眾的福利。 第 12 頁 共 17 頁 三是項目前期調研論證不充分、不扎實，項目確定的不準、不好。即通過對資源、資產(chǎn)使用權的合理流動，將擁有所有權的資源拍賣、租賃給企業(yè)，收取拍賣費用和租賃費用，再從中拿出一部分資金用于滾動開發(fā)，再進行拍賣或者租賃。二是縣城近郊，公路沿線等一些具有區(qū)位優(yōu)勢的村集體要開拓視野，大力發(fā)展商貿流通、社區(qū)服務等新型產(chǎn)業(yè)，通過提供組織服務、管理服務，增加集體經(jīng)濟收入； 還可以利用村集體建設用地，開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)，賺取租金收入，還可以順應社會需求，發(fā)展養(yǎng) 老服務、學前教育等產(chǎn)業(yè)，多輪驅動壯大集體經(jīng)濟。杜絕賬目不清、貪占挪用、濫支管花問題的發(fā)生； 三是轉變經(jīng)營機制，參照規(guī)范企業(yè)科學設置崗位，做 好定員定崗，細化生產(chǎn)分工，避免人浮于事、出工不出力等大鍋飯現(xiàn)象的發(fā)生，切實提高生產(chǎn)效率。大家要開動腦筋，想辦法把它們盤活，可以以資產(chǎn)入股的形式和企業(yè)能人開展合作，共同辦一些養(yǎng)殖項目、加工項目和基地、實體產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的效益最大化。通過經(jīng)營體制的變革，村集體成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體，為集體經(jīng)濟壯大提供了平臺，該村已成為全省的社會主義新農(nóng)村示范村。我認為，作為一個縣城近郊村，完全可以由村委會把村里的菜地用貨幣置換的方式收回來，由村里配套上水利灌 溉設施，統(tǒng)一規(guī)劃成私家菜園，租給縣城居民種植蔬菜，村里成立一個公司，為這些戶提供生產(chǎn)資料和管理配套服務，這樣土地價值就可以很好地體現(xiàn)，實現(xiàn)成倍的增長。三是廣大農(nóng)民具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈愿望。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟 2 第 8 頁 共 17 頁 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是提升村級集體經(jīng)濟實力，破解村級組織 “ 無錢辦事 ” 難題的內在要求，也是增強農(nóng)村基層黨組織服務功能、提升農(nóng)村基層組織公信力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要物質基礎。分類推進實施。健全村黨組織領導機制。 第二、缺乏機制保障，發(fā)展后勁不足。我們黨根據(jù)中國的國情，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題當作關系國計民生的根本性問題來對待，始終把解決好“ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作的重中之重，高瞻遠矚地提出實鄉(xiāng)村振興