【正文】 要大力實(shí)施 “ 人才 強(qiáng)交 ” 戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才，不斷提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨組領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力把黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治 優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。在交通運(yùn)輸工作中切實(shí)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，既要多辦貼近民生的實(shí)事好事，努力建設(shè)人民滿意交通，更要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，我們要始終堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，深入落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使行業(yè)真正走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。在提升供給效率方 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要推動(dòng)交通運(yùn)輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面努力，已具備了 “ 融合 ” 起來(lái)的有利條件。同時(shí)，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補(bǔ)齊短板。當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，總書記作出交通運(yùn)輸仍處于黃金時(shí)期的重大判斷，我們理解，主要在于交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基 礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)的基礎(chǔ)地位沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中先行官的職責(zé)和使命沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸在穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資、促消費(fèi)中的重要作用沒(méi)有改變，交通運(yùn)輸由基本適應(yīng)向適度超前發(fā)展的階段性特征和態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。做好明年交通運(yùn)輸工作任務(wù)繁重艱巨，意義重大。而現(xiàn)在，土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長(zhǎng)，資金籌措難度加大，行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都給交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，要求我們必須 牢 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 牢貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快改革創(chuàng)新，主要從過(guò)去的 “ 鋪攤子 ” 轉(zhuǎn)為 “ 上臺(tái)階 ” ，從 “ 粗放經(jīng)營(yíng) ” 轉(zhuǎn)為 “ 精耕細(xì)作 ” 。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，交 通運(yùn)輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距。要繼續(xù)深化交通運(yùn)輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，重點(diǎn)在省級(jí)層面和中心城市推動(dòng)建立綜合管理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí) “ 三去一降一補(bǔ) ” 的任務(wù)依然很重，特別是要在降成本和補(bǔ)短板上狠下功夫。要深化交通運(yùn)輸投融資改革，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施 ppp 模式的運(yùn)用推廣工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府專項(xiàng)債等研究工作。要依托大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，切實(shí)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊業(yè)態(tài)融合，正確處理政 府和市場(chǎng)的關(guān)系，采取包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的態(tài)度，綜合考慮各方利益訴求，釋放更多政策性紅利，推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 二是強(qiáng)化安全隱患排查治理。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精 神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為常態(tài)。 。 二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。安全紅線是發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。近年來(lái)，智能制造、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。當(dāng)前，全面深化交通運(yùn)輸改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須狠抓具有牽引作用的重點(diǎn)改革。我們要認(rèn)準(zhǔn)主攻方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，加大改革攻堅(jiān)力度，重 點(diǎn)抓好 3 個(gè)方面的工作： 一是深入落實(shí) “ 三去一降一補(bǔ) ” 重點(diǎn)任務(wù)。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綜合交通運(yùn)輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式都要融合發(fā)展，提高效率、提升質(zhì)量。 “ 十三五 ” 時(shí)期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)作為交通運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。二是行業(yè)發(fā)展的環(huán)境不同。 今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展新理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)深化改革，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了