【正文】 （四）樹立正確的政績觀。 ? 以上宏觀調(diào)控四大目標(biāo)，必須統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼。 ? 必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。 ? 要統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的改革，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革與微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)、城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，使各方面改革相互促進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身要加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 ? 今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，是把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落。 1993年美國人均耕地 ，中國僅為 ，前者相當(dāng)于后者的 倍。 ? 地區(qū)發(fā)展不平衡性是中國國情基本特征之一 。 ? 中國社會(huì)正處于幾個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期：社會(huì)轉(zhuǎn)型 、 市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 、 政治轉(zhuǎn)型 。（見表 1－ 4） ? 其次，中國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅大大高于美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而且不斷增長， 1933年中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相當(dāng)于美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的 19倍， 1994年中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比1933年增長了 68％，而美國比 1933年下降了 76％， 1994年中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相當(dāng)于美國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的倍數(shù)擴(kuò)大到 132倍。因此，必須更加注重搞好宏觀調(diào)控。三是城市發(fā)展要和農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。 ? 要堅(jiān)持 “引進(jìn)來 ”和 “走出去 ”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)。要以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)我國國情，善于進(jìn)行理論思維，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。在不同時(shí)期，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)會(huì)有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況，把握好宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度。 ? 創(chuàng)造政績是為了發(fā)展，是為了造福人民。同時(shí)，要合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，逐步理順中央和地方在財(cái)稅、投資、市場監(jiān)管和社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的分工與職責(zé)。堅(jiān)持深化金融改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 （一）努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。 ? 按照 “五個(gè)統(tǒng)籌 ”推進(jìn)改革開放，才能為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。 ? 總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是個(gè)至關(guān)重要的問題。 ? 美國與中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)差距明顯拉大的主要原因是：首先，美國人均耕地面積大大高于中國，中國的自然資源比美國貧瘠的多，例如美國可耕地占國土面積為 ％，中國這一比例僅為％，美國的可耕地相當(dāng)于中國的近 2倍。 ? 中國現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)部矛盾：人口過多與資源相對(duì)緊缺；過剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與稀缺工業(yè)資本 。 中國的特點(diǎn) ? 三維視角 ? 規(guī)模 ：人口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模，國內(nèi)市場； ? 多樣化：一個(gè)中國，兩種制度；一個(gè)中國，四個(gè)世界；一個(gè)中國，四種社會(huì)； ? 發(fā)展的不平衡性：新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沿海和內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)與政治； 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)變 ? 人口： （ 2023），相當(dāng)于美國的 5倍，到 2023年將達(dá)到 14億； ? 經(jīng)濟(jì)人口（指 15－ 64歲人口）： （ 2023），占總?cè)丝诘?70％； ? 城市人口： ，過去 20年平均增長率為％，到 2023年估計(jì)將達(dá)到 － 。 一個(gè)中國五級(jí)半政府 ? 在《憲法》中明文規(guī)定了四級(jí)政府，但在實(shí)際運(yùn)作中卻是五級(jí)半政府；中央、省級(jí)（ 31）、副省級(jí)（ 15）、地市級(jí)（ 332）、縣市級(jí)（2860）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)（ 44850）。 （二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來。 ? 必須正確處理好涉及全局的重大關(guān)系 。 （三）全面履行