【正文】 第二，建立土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織。 二是 合理確定農(nóng)地征用時(shí)的“轉(zhuǎn)用價(jià)格”（補(bǔ)償費(fèi)）。 F、繼承權(quán)。 五 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度的改革與完善 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的改革與完善，就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，長(zhǎng)久穩(wěn)定與完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使其成為真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者， 從總體上形成以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主體的多元化的土地經(jīng)營(yíng)制度。必須搞好宣傳 ， 正確引導(dǎo) ， 因地制宜 ， 分類推進(jìn) 。 ④組織管理 。它大致包括兩個(gè)含義：一是在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的初始配置上實(shí)現(xiàn) “ 人人平等 ” 的原則。 所謂 “ 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 ” 主要包含如下涵義： 第一， 產(chǎn)權(quán)明晰。 （ 1）基本內(nèi)容 三取消： 取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。 理由 ： 第一 ，調(diào)整范圍大，方法簡(jiǎn)單，能較快解決人口變動(dòng)等帶來(lái)的土地不均的矛盾。 （ 3）土地所有權(quán)主體與成員之間的權(quán)益關(guān)系不清。單一；不同所有制的交匯。 ⒌農(nóng)村土地金融制度。 狹義的 農(nóng)村土地制度，僅指土地所有制度與土地使用制度。 是指國(guó)家制定的土地稅收法令和征收土地稅辦法的總稱。 ⒊占有權(quán)與使用權(quán) 二者有時(shí)是一致的，既占有又使用；有時(shí)二者不一致，占有不一定使用。其原因有二：一是制度根源。 第三 ，計(jì)劃式的統(tǒng)一調(diào)整土地的辦法，不利于農(nóng)戶對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資和用地養(yǎng)地相結(jié)合。 （ 3）存在的問(wèn)題與不足 ： ①稅制不科學(xué)。 觀點(diǎn)二 ：私有化。 四、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度 的改革與完善 ㈠ 明確土地產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)利與義務(wù) 觀點(diǎn)一 ：實(shí)行新型土地股份合作制。 新型土地股份合作制在以下三個(gè)方面進(jìn)行了合理的 制度創(chuàng)新 ： 一是 它既承認(rèn)了農(nóng)民對(duì)土地的個(gè)人所有權(quán)，又建立了合作經(jīng)濟(jì)組織的法人土地所有權(quán)，真正做到了產(chǎn)權(quán)主體明確，邊界清晰，從而 構(gòu)建了合理的土地產(chǎn)權(quán)制度 。 我們贊成觀點(diǎn)三。 ⒉ 為什么要統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)？ 為什么要統(tǒng)？ A、它使那些分戶經(jīng)營(yíng)辦不了辦不好的事，由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。 ㈡ 克服家庭經(jīng)營(yíng)局限性的途徑 ⒈建立與完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。 （ 5）優(yōu)先原則 。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題是資金十分短缺，因而應(yīng)允許農(nóng)民以土地所有權(quán)（股權(quán)）和土地使用權(quán)作抵押獲取貸款。 （ 3）承包方有權(quán)獲得流轉(zhuǎn)收益。一是 農(nóng)村集體與國(guó)家之間的流動(dòng)關(guān)系，即農(nóng)地的國(guó)有化。農(nóng)戶土地使用權(quán)的內(nèi)容 包括 ： A、排他性占有權(quán)。 ②使農(nóng)戶具有更充分的自主權(quán)，并同時(shí)承擔(dān)更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)； ⒋土地的收益權(quán)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)主體 ㈡ 根據(jù)一定規(guī)則對(duì)集體成員的邊界予以確認(rèn) ①以簽約時(shí)期的人口為準(zhǔn)； ②以簽約時(shí)期的人口為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)行的人口和戶籍政策，對(duì)集體成員的邊界作大致的限定。 第三 ，土地的處置權(quán)特別是實(shí)物的土地處置權(quán)基本上掌握在合作經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)家手中。將土地股權(quán)按現(xiàn)有人口數(shù)量界定給個(gè)人（農(nóng)戶），發(fā)給土地股權(quán)證書；股權(quán)分配一步到位，以后不再因人口變動(dòng)而調(diào)整；不得抽股。②有利于土地資源的科學(xué)規(guī)劃、有效開發(fā)和合理利用。 ③ 常年產(chǎn)量的確定不規(guī)范、不合理 ④ 稅負(fù)不公，城鄉(xiāng)不平等。 ③沒(méi)有配套的法律法規(guī)體系。 主要有兩種：一種是國(guó)家向集體征收土地；第二種是集體與集體之間互換地，或者并村等。 （二）農(nóng)村土地制度存在 的主要問(wèn)題 （ 1）集體土地主體不清 第一， “ 集體 ” 是哪一級(jí) “ 集體 ” 有矛盾。 ⑵ 兩者不是誰(shuí)包容誰(shuí)的問(wèn)題，而是不同層次的問(wèn)題。 也稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，它是關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)（使用）的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的總和。 ⒊農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。也有兩種看法： ⑴所有權(quán)僅指最終所有權(quán)、歸宿（歸誰(shuí)所有）問(wèn)題，使用、收益、處置等權(quán)不是所有權(quán)，而產(chǎn)權(quán)是 “ 一束棒 ”包括所有權(quán)在內(nèi)，還包括其他四個(gè)方面的權(quán)利， 因而不一致。但不可否認(rèn)，這種制度安排又的確存在著一些問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步改革與完善之 。當(dāng)前這兩種方式均存在，實(shí)踐中存在的問(wèn)題有三： （ 1）農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范?？陬^協(xié)議、無(wú)償。 %，實(shí)際 19%。好處主要有：①是堅(jiān)持社會(huì)主義道路的要求。