【正文】 應(yīng)具備與工程相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)、測(cè)試儀器設(shè)備。 □ 提供監(jiān)理服務(wù)的，扣 3分。 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核評(píng)分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 施工質(zhì)量保證 30 分 12 施工過(guò)程質(zhì)量控制 施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3 □ 設(shè)計(jì)代表的，扣 2分。 □ 整改意見(jiàn)的，扣 3分。 5 □ 質(zhì)量教育和培訓(xùn)的，扣 3分。 □ “四不放過(guò)”原則調(diào)查處理質(zhì)量事故的，扣 3分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評(píng)分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量檢測(cè)管理10分 11 質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理 按照 《 水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定 》 ， 省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測(cè)單位乙級(jí)資質(zhì) ， 檢測(cè)單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次 ， 受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會(huì)公告 。 按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn) 》 ， 省級(jí)水行政主管部門要應(yīng)加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) ， 充實(shí)監(jiān)管人員 ， 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)為專職隊(duì)伍 ， 落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi) ， 配備必要的交通工具和監(jiān)督設(shè)備 ， 使監(jiān)督機(jī)構(gòu)數(shù)量 、專業(yè) 、 人員規(guī)模應(yīng)與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng) 。 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量法治建設(shè)20分 3 貫徹落實(shí)國(guó)家和水利部有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定和文件要求，制定實(shí)施辦法或轉(zhuǎn)發(fā)文件 按照水利部 《 關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn) 》 ，各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，劃分水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理責(zé)任，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督的具體辦法。 ▲ 考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核和水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核兩部分；評(píng)分細(xì)則在年度質(zhì)量考核工作中另行制定 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 健全質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制 。 法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可視情決定是否列席驗(yàn)收會(huì)議 ， 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席驗(yàn)收會(huì)議 。 驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ）由有關(guān)單位代表和有關(guān)專家組成 。 施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 工程外觀質(zhì)量評(píng)定 。 工程竣工驗(yàn)收時(shí) ， 項(xiàng)目法人應(yīng)向竣工驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷備案資料 。 （三）質(zhì)量檢驗(yàn)職責(zé) 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 質(zhì)量檢驗(yàn)包括施工準(zhǔn)備檢查 ， 原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn) ，水工金屬結(jié)構(gòu) 、 啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢查 ， 單元 （ 工序 ） 工程質(zhì)量檢驗(yàn) ， 質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案 ， 工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)等 。 （二）施工質(zhì)量檢驗(yàn)的基本規(guī)定 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 項(xiàng)目法人 、 監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工和工程質(zhì)量監(jiān)督等單位根據(jù)工程建設(shè)需要 ， 可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè) 。 ◆ 省 （ 自治區(qū) 、 直轄市 ） 水行政主管部門 —— 組織實(shí)施本 地區(qū)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作 ， 并 結(jié)合本 地區(qū)實(shí)際 ， 劃分水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理責(zé)任 ， 制定質(zhì)量與安全監(jiān)督的具體辦法 。 、 分部工程 、 單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 明確：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 。 ? 項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)力量薄弱。 （ 二 ） 在設(shè)計(jì)單位方面 ， 一是應(yīng)隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況 ， 解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題 ， 大中型工程應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)代；二是設(shè)計(jì)單位應(yīng)在各個(gè)驗(yàn)收階段對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn) 。 (6)協(xié)調(diào)施工合同各方之間的關(guān)系。 項(xiàng)目法人責(zé)任制 代建制 水利工程強(qiáng)制招標(biāo)范圍： ☆ 具體范圍 ： 關(guān)系社會(huì)公共利益 、 公共安全的防洪 、排澇 、 灌溉 、 水力發(fā)電 、 引 （ 供 ） 水 、 灘涂治理 、 水土保持 、 水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；或者使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；或者使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 、 援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目 。 如 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 （ SL1762023） 等 。 ★施工質(zhì)量的判定：是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否滿足設(shè)計(jì)文件的要求。 (3)負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù) 。 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工 、 投勞施工的部分 216。 應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)合同文本： 合同管理制 項(xiàng)目法人與參建各方要按照標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同 ， 明確雙方的權(quán)利與義務(wù) ， 防止合同缺項(xiàng) 、 漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn) 。 、 可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測(cè)結(jié)果以及檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反法律 、 法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況 ， 及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)； 應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度 。 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 監(jiān)理單位 ? 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理處對(duì)施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決制止。 關(guān)于 監(jiān)督檢查的內(nèi)容 ， 《 條例 》 第四十四條和第四十七條：是對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律 、 法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 。 對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查 ， 調(diào)閱建設(shè) 、 監(jiān)理單位和施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果 、 檢查記錄和施工記錄 。 項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程 、 分部工程 、 單元 （ 工序 ） 工程等三級(jí) 。 （ 2） 單元 （ 工序 ） 工程質(zhì)量不合格時(shí) ， 應(yīng)按合同要求進(jìn)行處理或返工重作 ， 并經(jīng)重新檢驗(yàn)且合格后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工 。 安裝前 ， 施工單位應(yīng)檢查產(chǎn)品是否有出廠合格證 、 設(shè)備安裝說(shuō)明書(shū)及有關(guān)技術(shù)文件 ， 對(duì)在運(yùn)輸和存放過(guò)程中發(fā)生的變形 、 受潮 、 損壞等問(wèn)題應(yīng)作好記錄 ， 并進(jìn)行妥善處理 。 ◆ 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 對(duì)單元（ 工序 ） 工程 、 分部工程 、 單位工程 、 工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量合格 、 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)有具體規(guī)定 。 施工質(zhì)量評(píng)定的主要程序 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定制度 工程項(xiàng)目質(zhì)量 ， 在單位工程質(zhì)量評(píng)定合格后 ， 由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí) ， 經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)定后 ， 報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 主任委員 （ 組長(zhǎng) ） 對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán) 。 工程參建單位作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字 。 ▲ 考核年度：每年 7月 1日至次年 6月 30日 。 實(shí)地核查中：水利建設(shè)質(zhì)量工作總體情況得分占考核總分的 60%；選取 4個(gè)在建工程項(xiàng)目 ， 對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià) ， 得分占考核總分的 40% 。 □ 地實(shí)際情況建立健全地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，扣 2分。 按照工程規(guī)模和重要程度劃分水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督事權(quán) ，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量與安全責(zé)任制 。 □ 展質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的，扣 2分。 □ 投訴受理后未開(kāi)展相應(yīng)工作的，扣 2分。 □ ，扣 1分。 □ 、條件和程序?qū)彶椤?bào)批工程設(shè)計(jì)變更文件的，扣 2分。 □ 同進(jìn)行設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底或未參加需設(shè)計(jì)人員參加的各類驗(yàn)收的，扣 2分。 □ 的，扣 3分。 7 □ ，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，扣 5分。 18 原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)理平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè) 監(jiān)理單位要依照現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)理程序，采用跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)方法對(duì)承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)取樣內(nèi)容、數(shù)量滿足規(guī)范要求，嚴(yán)禁弄虛作假。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)全面反映當(dāng)月的監(jiān)理工作情況，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。 □ 、設(shè)備選用不規(guī)范，質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、使用說(shuō)明書(shū)及相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書(shū)等相關(guān)材料不全；進(jìn)場(chǎng)原材料報(bào)驗(yàn)代表量大于規(guī)范要求的或未報(bào)驗(yàn)就投入使用的，扣 2分。 11 現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工管理，按照合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員。 □ ， 扣 1分 。 3 □ ，扣3分。 加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量信息的采集 、 追蹤 、 分析和處理 ， 提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平 ， 提升質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 、 突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 、質(zhì)量信用管理的效能 。 □ 揚(yáng)激勵(lì)的，扣 1分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評(píng)分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量監(jiān)督管理25分 9 質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)保障 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《 關(guān)于公布取消和停止征收 100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知 》（財(cái)綜 〔 2023〕 78號(hào)），自 2023年 1月 1日起停止收取水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，所需要的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。 5 □ 核制度的 ， 扣 5分 。 ▲ 開(kāi)展質(zhì)量工作考核是政府實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的重要手段 。 ◆ B級(jí)：北京市 、 天津市 、 河北省 、 山西省 、 遼寧省 、 江蘇省 、 浙江省 、 安徽省 、 福建省 、 山東省 、 河南省 、 重慶市、 陜西省 、 甘肅省 。 （四）各項(xiàng)工程驗(yàn)收的主持和參加單位 五、水利工程驗(yàn)收制度 主要內(nèi)容 一、水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度體系的主要內(nèi)容 二、水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核 三、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 （一） 2023年 2月 6日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔 2023〕 9號(hào)印發(fā)《 質(zhì)量發(fā)展綱要（ 20232023年） 》 。 驗(yàn)收資料制備由項(xiàng)目法人統(tǒng)一組織 ， 有關(guān)單位應(yīng)按要求及時(shí)完成并提交 。 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定 》 （ 水利部令第 30號(hào) ） 《 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程 》 SL 223— 2023 五、水利工程驗(yàn)收制度 （一）驗(yàn)收分類 按驗(yàn)收主持單位，水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收可分為 法人驗(yàn)收 和 政府驗(yàn)收 。 （六）施工質(zhì)量評(píng)定 單元 （ 工序 ） 工程質(zhì)量在施工單位自評(píng)合格后 ， 報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核 ， 由監(jiān)理工程師核定質(zhì)量等級(jí)并簽證認(rèn)可 。 注意：在檢測(cè)數(shù)據(jù)處理中 ， 混凝土 、 砂漿有專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)辦法 。 其平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)的數(shù)量按 《 監(jiān)理規(guī)范 》或合同約定執(zhí)行 。 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 SL176— 2023 承擔(dān)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū) 。 責(zé)任劃分： 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理。 《 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 （ 三 ） 監(jiān)督依據(jù) ： 、 法規(guī)； 水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程 、 規(guī)范 ， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 計(jì)文件 。 2023/3/20 33 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 間接原因 —— 質(zhì)量監(jiān)督單位 ? 省、州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。 ◆ 工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 。 二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)任體系 （ 三 ） 施工單位責(zé)任和義務(wù) 資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程 、 禁止出借資質(zhì) 、 不得轉(zhuǎn)包或違法分包； 對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；總承包單位與分包單位的質(zhì)量責(zé)任界定； 必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工； 必須對(duì)建筑材料 、 建筑構(gòu)配件 、 設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)； 必須建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度；做好隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄； 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊 、 試件及有關(guān)材料 ， 見(jiàn)證取樣 ， 送具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位檢測(cè)； 返修不合格工程； 建立教育培訓(xùn)制度； 履行保修義務(wù) ， 并承擔(dān)賠償責(zé)任 。 監(jiān)理的主要工作： 建設(shè)監(jiān)理制 (3)資金管理： 協(xié)助項(xiàng)目法人編制付款計(jì)劃，審查被監(jiān)理單位提交 的資金流計(jì)劃，核定工程量，簽發(fā)付款憑證。 (9)負(fù)責(zé)組織編制竣工決算 。 如 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 。 （ 三 ） 部門規(guī)章 ：是由國(guó)務(wù)院各組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序決定并以法定方式對(duì)外公布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件 。 項(xiàng)目法人的主要職責(zé)： 項(xiàng)目法人責(zé)任制 (8)負(fù)責(zé)組織制訂 、 上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃 、 相應(yīng)的安全度汛 措施 ， 并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé) 。 強(qiáng)制監(jiān)理范圍： 建設(shè)監(jiān)理制 總投資 200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目 ， 必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理： (1)關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的； (2)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的； (3)使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款 、 援助資金的 。 二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)