【正文】 （ 2）劣勢與挑戰(zhàn) —— 與周 邊縣（市）如義烏、永康等地相比，磐安的專業(yè)市場在發(fā)展時機、產(chǎn)業(yè)支持、經(jīng)營管理能力、市場占有、輻射能力等方面處于后發(fā)劣勢，這大大制約了商貿(mào)業(yè)對外拓展的空間和路徑選擇。 —— 作為享譽四方的?中國有機茶之鄉(xiāng)?，武義縣豐富的茶葉資源和獨特的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為培育和發(fā)展具有較強輻射能力的茶葉市場創(chuàng)造了的良好的發(fā)展機遇。 —— 浦江縣歷史悠久、文化底蘊豐厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，素有? 文化之邦 ? ， ? 書畫之鄉(xiāng) ? ,? 水晶之都 ?、?掛鎖之城? 之稱 ，為培育和發(fā)展具有較強輻射能力的書畫和水晶市場創(chuàng)造了的良好機遇。 （ 2）劣勢與挑戰(zhàn) —— 與周邊義烏、永康等縣（市）相比，經(jīng)濟實力較弱 。曾被評為?中國明星縣（市）?。市區(qū)距杭州 164公里，距寧波 168公里， 距浙贛線義烏鐵路站 18公里，距民航義烏機場 25公里，已經(jīng)動工興建的金甬高速公路橫貫東陽全境。 —— 五金機械工業(yè)的高度發(fā)達將大大促進相關(guān)生產(chǎn)資料市場、物流配送基地、廢舊金屬回收交易市場及會展業(yè)的培育與發(fā)展。 （ 2）劣勢與挑戰(zhàn) —— 資源匱乏，土地、水等資源日趨緊張。 （二）各縣（市）商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局 根據(jù)金華全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的?輻射?、?內(nèi)聚?和 ?依附?三級發(fā)展構(gòu)想，可將七縣（市）城區(qū)劃分為?輻射型?和?內(nèi)聚型?兩類商貿(mào)流通城市，具體如下： 輻射型商貿(mào)流通城市 ： 指義烏、永康、東陽三個縣級市。屆時，依托?金義永東?四城市形成的互補型穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)金華經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過 加快實施 “東拓西進，北控南延，沿江沿線，多向拓展 ”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成以 老城 區(qū)為中心、婺城新區(qū)和金東新區(qū)為兩翼、金西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和金三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為 “兩三角 ”的 “一中兩翼兩三角 ”發(fā)展格局。 年成交額 10 億元以上的大型市場 17～ 18 家， 100 億元以上的大型市場 4～ 6 家；年銷售額 20 億元以上的大型流通企業(yè) (集團 )5～ 8家；培育有較強綜合競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè) 6～ 10 家；培育具有較強綜合能力的電子商務(wù)網(wǎng)站 6～ 8 家。因此，如何通過發(fā)揮相對發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的帶動作用，使金華市商貿(mào)業(yè)得到整體協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來金華 商貿(mào)發(fā)展的重要課題。此外，義烏南棗、東陽木雕、浦江麥桿畫、蘭溪蜜棗 、磐安香菇和中藥材、武義生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品 等在省內(nèi)外 也 享有較高聲譽。圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)，進一步采取扶持措施，出臺相關(guān)政策，推動其做大做強。從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展層面看， 隨著我國 市場化改革的推進和國民經(jīng)濟的 持續(xù)發(fā)展 ，區(qū)域之金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃 11 間對有限生產(chǎn)要素的 競爭 和市場空間的爭奪 更 趨 激烈 ，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局面臨新一輪的洗牌 。 —— 商貿(mào)流通企業(yè)的全球化、規(guī)模化和連鎖化經(jīng)營發(fā)展強勁，國際大型連鎖企業(yè)已形成全球采購網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)展組合式經(jīng)營。 四、規(guī)劃編制的范圍 金華 市轄 金東 、 婺城 2 區(qū) 和義烏 、 永康、東陽、蘭溪、浦江、武義和磐安 7 縣 （市），面積 10918 平方公里。 規(guī)劃編制的依據(jù)有： 商務(wù)部印發(fā)《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》 《金華市城市總體規(guī)劃（ 2000－ 2020 年）》 《浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 《金華市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《金華市旅游發(fā)展規(guī)劃》 《金華 認(rèn)清金華商貿(mào)流通業(yè)的背景，必須把握國內(nèi)外商貿(mào)流 通業(yè)的發(fā)展趨勢和金華區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城市化進程兩個大層面。但是，我們?nèi)绻茏プ∩藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展契機，充分發(fā)揮自身的潛力和相對優(yōu)勢，政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，積極走學(xué)習(xí) — 適應(yīng) — 創(chuàng)新、適應(yīng) — 加盟 — 融合的道路，把本地企業(yè)的改造、提升、創(chuàng)新與外部企業(yè)的引進、加盟、融合有機結(jié)合起來，則可以促進商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。?一基地?就是以浙中歐洲汽車城為重點，大力發(fā)展汽車、摩托車制造及零部件生產(chǎn)行業(yè)。影視商貿(mào)、旅游商貿(mào)已成為東陽乃至整個金華商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。 從金華整體商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看， 呈現(xiàn)著區(qū)域不平衡發(fā)展的態(tài)勢。 近期目標(biāo)： 到 2020 年，金華全市 年銷售額超 5 億元的大型 零售商業(yè)企業(yè) 達 9 家 （其中金華市區(qū) 3 家，義烏、永康、東陽各 2 家）； 超 10億元的 大型零售商業(yè)企業(yè) 達 3 家 （其中金華市區(qū)、義 烏、永康各 1 家） 。 “ 凸顯金華優(yōu)勢，構(gòu)筑商務(wù)平臺 ” ： 金華城區(qū)是金華全市的核心區(qū)，是浙江中西部交通樞紐、信息樞紐、商務(wù)金融中心、科教文化中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地。 在規(guī)劃期內(nèi)，通過發(fā)展以信息、技術(shù)、咨詢、金融、保險、代理、商務(wù)、典當(dāng)、拍賣、會展等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，為全市六大產(chǎn)業(yè)區(qū)和最具活力的兩大專業(yè)市場群提供一流的商務(wù)支撐。 ?輻射?、?內(nèi)聚?、?依附? 三級發(fā)展構(gòu)想，只是表示各地商貿(mào)流通發(fā)展過程中的主要形態(tài)，而不是唯一形態(tài)。各類批發(fā)金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃 27 性專業(yè)市場具有一定的規(guī)模。2020年全市 實現(xiàn) ， 工業(yè)總產(chǎn)值 ， 財政總收入 ， 全社會消費品零售總額 ，第 三產(chǎn) 業(yè) 增加值 元 ，與同類縣（市）相比均處較好水平。橫店影視旅游基地是亞洲較大的影視拍攝基地，有?東方好萊塢?之譽，擁有清明上河圖、秦王宮等多個影視拍攝基地，擠身AAAA 級旅游景點，并成為全國唯一的影視 產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。從東陽 市 現(xiàn)有的城市特征和產(chǎn)業(yè)特點來看，其 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的定位應(yīng)是： 依托橫店影視城、盧宅等景點及木雕、竹編等特色產(chǎn)品，面向國際、國內(nèi)兩大市場，培育由影視旅游文化和其他旅游景點帶動的相關(guān)旅游購物設(shè)施、賓館飯店、休閑娛樂及餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展；面向浙江中西部、金華地區(qū)等區(qū)域市場，強化功能互補與服務(wù)輻射，重點發(fā)展縫紉機配件市場、“中國 蘭溪歷代名人輩出，五代前蜀畫家貫休、清代戲劇理論家李漁、當(dāng)代世界攝影大師郎靜山等名噪海內(nèi)外。2020年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，比上年增長 %；財政總收入 ，增長 %。 商貿(mào)流通業(yè)特征分析 （ 1）優(yōu)勢與機遇 —— 交通便捷，區(qū)位 優(yōu)勢日益明顯。 商貿(mào)流通業(yè)特征分析 （ 1）優(yōu)勢與機遇 —— 近幾年經(jīng)濟的快速增長，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了機遇。作 為以?生態(tài)富縣 ”和 生態(tài) 旅游資源開發(fā)為特色 城市，從 現(xiàn)有的城市特征和產(chǎn)業(yè)特點來看，磐安縣 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的定位應(yīng)是： 依托現(xiàn)有豐富的香菇、藥材資源，進一步擴大規(guī)模，整合資源，強化深加工、信息咨詢等服務(wù)設(shè)施和功能，建設(shè)具有龍頭帶動效應(yīng)的產(chǎn)地型香菇、藥材和生態(tài)龍井茶批發(fā)市場，使磐安成為全國較大的、香菇藥材茶葉集散中心和交易中心；著力發(fā)展地方商業(yè)服務(wù)業(yè)，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。 —— 雖然近年來武義縣經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了快速提升，但由于基礎(chǔ)較為薄弱，整體上仍處于相對落后地位， GDP、居民收入、儲蓄存款、零售總額等經(jīng)濟指標(biāo)均明顯低于周邊發(fā)達縣（市），本地居民購買力的不足將長期制約商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。 （ 2）劣勢與挑戰(zhàn) —— 周邊縣（市）特別是義烏小商品城強烈的?集聚效應(yīng)?，加上市場本身經(jīng)營理念、經(jīng)營管理能力和市場拓展努力等多方面的原因，大大影響了社會各方面對發(fā)展特色市場的信心和路徑選擇。 —— 專業(yè)市場如毛巾市場、蘭花村，雖然經(jīng)過幾年發(fā)展已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但影響力不大，市場覆蓋范圍較小。蘭溪地方工業(yè)實力雄厚，已建成冶金、化工、機械、紡織、建材、醫(yī)藥、食品等門類齊全的工業(yè)體系。 —— 旅游業(yè)（特別是橫店影視旅游業(yè)）發(fā)展前景廣闊，國內(nèi)國際游客的急速增長給東 陽旅游商貿(mào)帶來歷史性的發(fā)展良機。如西津步行街的商品定位高不成、低不就，經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展前景不甚理想。 —— 現(xiàn)代經(jīng)營方式雖有較快發(fā)展，但傳統(tǒng)商貿(mào)仍占主導(dǎo)地位。內(nèi)聚型商貿(mào)流通城市的功能主要以完善和改造現(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)軟硬件設(shè)施，最大限度地滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄橹?，并利用?yōu)勢項目 ，擴大對外輻射。利用?金義永東?的四個頂點，相應(yīng)整合周邊各縣（市）資源，?形成金蘭、義東、永武??三大組團?，從而既可解決發(fā)達縣（市）發(fā)展中的瓶頸，又能帶動欠發(fā)達縣（市）的發(fā)展，可謂金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃 23 一舉多得。這種態(tài)勢對任何其他已有的市場或新辦市場將形成巨大的發(fā)展壓力和進入壁壘。 —— 對外開放持續(xù)擴大 大型超市、便利店、專業(yè)店、購物中心等主要商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展中，應(yīng)積極吸引外商投資企業(yè)進入，引進國內(nèi)外先進零 售企業(yè)管理經(jīng)驗，推動本地商貿(mào)企業(yè)進一步向外拓展。 第四章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 規(guī)劃的指導(dǎo)思想： 貫徹和落實黨的“十六大”和“三個代表”的有關(guān)精神，依托金華市在“浙江中西部”和“四省九地市”中特殊的區(qū)位優(yōu)勢，適應(yīng)金華市“接軌大上海，融入長三角”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步圍繞市委、市政府提出的“ 提升工業(yè) 化、加快城市化、推進城鄉(xiāng)一體化 ”的 三化戰(zhàn)略和 “ 構(gòu)建大框架、培育大產(chǎn)業(yè)、實行大開放、優(yōu)化大環(huán)境 ” 四大舉措 的順利實施 ， 立足金華市城市總體規(guī)劃，在對金華市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢進行深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，通過形成一套科學(xué)合理的梯次發(fā)展、聯(lián)動推進機制，大力推進金華商貿(mào)流通系統(tǒng)工程建設(shè)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的大商貿(mào)、大流通發(fā)展。 （二）金華商貿(mào)流通業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展的劣勢 金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃 14 金華商貿(mào)流通業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點雖然能基本滿足當(dāng)?shù)叵M需求，但尚未形成更有效并能與金華區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟地位相適應(yīng)的、具有一定區(qū)域集聚和輻射功能的商貿(mào)流通格局。 金華市 2020 年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)綱要指出：以培 育高科技、低能耗、節(jié)水型、少污染的加工工業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，把機電、新型材料、建筑業(yè)、醫(yī)藥、精細(xì)化工培育成支柱產(chǎn)業(yè)，重振輕紡、食品工業(yè)，并加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入。與此同時，省內(nèi)各地圍繞資源、市場和投資環(huán)境的競爭更加激烈，以規(guī)模和功能為基礎(chǔ)的城市競爭十分明顯，城市對區(qū)域經(jīng)濟的極化效應(yīng)進一步增強。專業(yè)商店、便利店的專業(yè)化、小型化趨勢與綜合商店的大型化趨勢同時出現(xiàn)，批零結(jié)合和電子商務(wù)發(fā)展迅速。 二、前瞻謀劃，適度超前 充分考慮婺城區(qū)和金東區(qū)規(guī)劃要求和政策環(huán)境因素變化特點，堅持以發(fā)展為主線的方針，尤其要考慮到信息技術(shù)進步對商貿(mào)業(yè)的影響，考慮到我國加入 WTO 后外資對金華零售業(yè)的沖擊和影響，以國際視野，比照國內(nèi)外先進水平進行規(guī)劃，打造金華市現(xiàn)代商貿(mào)流通可持續(xù)發(fā)展的格局。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀發(fā)展背景以及金華周邊區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，需要我們重新思考和認(rèn)真探索今后一個時期金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展思路，科學(xué)制定金華商貿(mào)流通和市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。但在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場對商貿(mào)資源配置又起著基礎(chǔ)性作用，所以必須處理好商貿(mào)規(guī)劃的調(diào)控與市場機制的調(diào)節(jié)之間的關(guān)系。 順應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展趨勢，國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢，目前正進入以規(guī)?；?、連鎖化、信息化和跨區(qū)域低成本擴張為特征的新階段?？傊?，金華已經(jīng)形成 水、陸、空 立體大交通的格局。 旅游、影視商貿(mào)特色突出。 金華的商貿(mào)流通企業(yè)由于受經(jīng)營規(guī)模和資金實力的限制，對硬件設(shè)施、技術(shù)設(shè)備的投入不足，信息化水平低。在金華全市，形 成以?金義永東?為核心的浙江中西部商貿(mào)流通中心區(qū)，同時這一中心區(qū)將有效地融入長三角，進而輻射周邊省市。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)金華商貿(mào)流通及市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃 19 點發(fā)展面積規(guī)劃見下表 1： 表 1：城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點面積發(fā)展規(guī)劃 城鎮(zhèn) 等級 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人） 網(wǎng)點面積（萬 m2） m2/千人 2020 年 2020 年 2020 年 第一級 金華建成區(qū) 100－ 120 110－ 132 1100 義烏城區(qū) 70－ 90 77－ 99 1100 永康城區(qū) 35－ 45 38－ 50 1100 東陽城區(qū) 45－ 55 45－ 55 1000 第二級 蘭溪城區(qū) 30－ 40 27－ 36 900 浦江城區(qū) 15－ 20 13－ 18 900 武義城區(qū) 10－ 15 9－ 14 900 磐安城區(qū) 10－ 13 8－ 10 800 第三級 中心鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3－ 5 2－ 4 800 第四級 一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1－ 3 － 700 注： 人口規(guī)模數(shù)據(jù)來自《金華城市總體規(guī)劃》文本； 以上面積不包括大中型專業(yè)市場面積； 以上商業(yè)網(wǎng)點面積是指商業(yè)網(wǎng)點的建筑面積； 規(guī)劃人口是指常住人口。 綜合考慮全市區(qū)位現(xiàn)狀、各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通聯(lián)系、區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位等方面的因素，金華現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)中心的選址應(yīng)在武義江以東，李漁路和賓虹路之間（現(xiàn)飛機場）一帶。 （二）蘭溪、浦江、武義、磐安等縣（市）通過完善自身的商貿(mào)業(yè)軟硬件設(shè)施，可形成以滿足本地居民生產(chǎn)生活需要和對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生影響的以 ?內(nèi)聚級? 為主的城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形態(tài)。義烏機場已開通廣州、深圳、汕頭、廈門、?？?、上海、北京等城市十多條航線。永康 還是風(fēng)景旅游資源大市， 方巖風(fēng)景區(qū) 是知名的 國家級風(fēng)景區(qū) 。 （三）東陽市 社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 東陽市全市共轄 11 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng) 6 個街道辦事處，常住人口 萬， 屬長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域，是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放城市和浙江中部的歷史文化名城。 —— 商貿(mào)流通業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位有待進一步提升。 —— 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚， 特別