【正文】 :51:5103:51Mar2310Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 。 新項(xiàng)目加強(qiáng)了出入庫(kù)及融資的難度， PPP的操作日趨規(guī)范化。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 項(xiàng)目發(fā)起 第五階段 PPP項(xiàng)目移交 ?項(xiàng)目移交時(shí) ， 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn) 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 項(xiàng)目發(fā)起 第三階段 PPP項(xiàng)目采購(gòu)之對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并定標(biāo) ?談判與合同簽署 （ 實(shí)施機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)公司參與 ） 重要 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組 。 授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán) ， 以及政府直接或通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理 、 行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等 。 項(xiàng)目組織實(shí)施通常會(huì)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 ， 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大問(wèn)題的決策 、 政府高層溝通 、 總體工作的指導(dǎo)等 ， 項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的具體開(kāi)展， 以 PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要組成 。 行業(yè)主管部門(mén)可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建 、 改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目 。所以，在中國(guó)大規(guī)模應(yīng)用的 BT模式，雖有 PPP的形式，卻沒(méi)有體現(xiàn) PPP的精髓，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)只是一種融資模式。 中機(jī)國(guó)際環(huán)保公司 二零一八年一月 中機(jī)國(guó)際環(huán)保 PPP銷(xiāo)售培訓(xùn) 不忘初心 砥礪前行 方得始終 目 錄 PPP認(rèn)識(shí) 一 二 三 PPP操作流程解析 PPP我司的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及操作方式 四 PPP 市場(chǎng)現(xiàn)狀及展望 不忘初心 砥礪前行 方得始終 五 PPP 運(yùn)作的典型案例 目 錄 一 二 三 PPP操作流程解析 PPP我司的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及操作方式 四 PPP 市場(chǎng)現(xiàn)狀及展望 不忘初心 砥礪前行 方得始終 五 PPP 運(yùn)作的典型案例 PPP概念 PublicPrivate Partnerships ， 是政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的 全過(guò)程 合作關(guān)系，以授予 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 為基礎(chǔ)，以利益共享 和 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 為特征；通過(guò)引入 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制 ，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給 效率 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 PPP的特征 政府或項(xiàng)目發(fā)起人 社會(huì)資本 通過(guò)采購(gòu)授予特許權(quán) 項(xiàng)目公司 融資、建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、 運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目 收回投資并取得一定回報(bào)之后 ?項(xiàng)目為主體 ?有限追索債務(wù) ?合理分配利潤(rùn) 、 風(fēng)險(xiǎn) ?資產(chǎn)負(fù)債表外融資 ?靈活的信用結(jié)構(gòu) 不忘初心 砥礪前行 方得始終 ?哪些機(jī)構(gòu)可以代表政府？ ?政府 或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)； ?政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公司。 (2)社會(huì)資本發(fā)起 。 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)需要制定工作計(jì)劃 ， 包含工作階段 、 具體工作內(nèi)容 、 實(shí)施主體 、 預(yù)計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容 。 （ 七 ） 采購(gòu)方式選擇 采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo) 、 競(jìng)爭(zhēng)性談判 、 邀請(qǐng)招標(biāo) 、 競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu) 。 按照候選社會(huì)資本的排名 ， 依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判 ， 率先達(dá)成一致的即為中選者 。 ?項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定移交形式 、 補(bǔ)償方式 、 移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn) 。 現(xiàn)階段各地兩會(huì)加之春節(jié)，政府編制預(yù)算， PPP進(jìn)度明顯放緩 ppp市場(chǎng)展望 不忘初心 砥礪前行 方得始終 PPP發(fā)展或降溫，會(huì)更規(guī)范。 2023年 3月 上午 3時(shí) 51分 :51March 10, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 03:51:5103:51:5103:51Friday, March 10, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 03:51:5103:51:5103:513/10/2023 3:51:51 AM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 3月 10日星期五 上午 3時(shí) 51分 51秒 03:51: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 我司業(yè)務(wù)的主要方向 不忘初心 砥礪前行 方得始終 以環(huán)境綜合整治類及市政類 PPP項(xiàng)目為主（水、土壤的綜合整治、垃圾的分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)、智慧環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)一體化、土壤修復(fù)、海綿城市、地下綜合管廊等） “ 兩供兩治 ” 及環(huán)保及有軌電車(chē) EPC項(xiàng)目為輔（供水、供氣、治水、治固體廢棄物、有軌電車(chē)等） 目 錄 PPP認(rèn)識(shí) 一 二 三 PPP操作流程解析 PPP我司的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及操作方式 四 不忘初心 砥礪前行 方得始終 五 PPP 運(yùn)作的典型案例 PPP市場(chǎng)現(xiàn)狀 不忘初心 砥礪前行 方得始終 PPP市場(chǎng)現(xiàn)狀：國(guó)家推出 8 9 19資管新政征求意見(jiàn)稿后， PPP市場(chǎng)現(xiàn)狀如下： 現(xiàn)有項(xiàng)目停滯：迅速收縮，各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目按 92號(hào)文要求進(jìn)行整改， 3月 31日前完成。 ?中期評(píng)估 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每 35年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估 ， 重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性 、 適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn) ， 制訂應(yīng)對(duì)措施 ， 并報(bào)財(cái)政部門(mén) （ 政府和社會(huì)資本合作中心 ） 備案 。 參加項(xiàng)目的資格預(yù)審評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的廠家 （ 一般為 34個(gè) ） ， 由招標(biāo)公司發(fā)邀請(qǐng)式招標(biāo) ， 發(fā)招標(biāo)文件 。 監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式 。 考慮到 PPP運(yùn)作的專業(yè)性 ， 通常情況下需要聘請(qǐng) PPP咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu) 。 政府和社會(huì)資本合作中心應(yīng)負(fù)責(zé)向交通 、 住建 、 環(huán)保 、 能源 、教育 、 醫(yī)療 、 體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門(mén)征集潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 。 ? BT是分期付款的政府采購(gòu)模式 ：融資大多為短期行為，而 PPP則是考慮全壽命周期的長(zhǎng)期合作模式。 “ Public”指的是政府、政府職能部門(mén)或政府授權(quán)的其它合格機(jī)構(gòu)；而“ Private”主要是指 依法設(shè)立并有效存續(xù)的 自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè) 、外國(guó)企業(yè) 和外資企業(yè) 。 ?融資平臺(tái)和國(guó)企為何不能做政府方？ ?政策層面：有違政企分開(kāi)； ?法律層面：不具授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和批準(zhǔn)項(xiàng)目合同的職責(zé)； ?執(zhí)行層面：不承擔(dān)管理職能，協(xié)調(diào)能力差。 社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書(shū)的方式向政府和社會(huì)資本合作中心推薦潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 。 不忘初心 砥礪前行 方得始終 項(xiàng)目發(fā)起 第二階段 PPP項(xiàng)