【正文】 附件： 1. 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示辦法 2. 指定媒介《四川建設(shè)網(wǎng)》通訊地址 3. 中標(biāo)候選人公示格式 四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 二○○三年十二月三十日 四川建設(shè)網(wǎng) — 49 — 附件一 四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示辦法 第一條 為了規(guī)范國(guó)家投 資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，增加透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，接受社會(huì)各方的監(jiān)督，根據(jù)《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《 條例》）的規(guī)定，制定本辦法。 第八條 根據(jù)我省實(shí)際，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告每條收費(fèi)不超過 1000 元人民幣。按照培訓(xùn)計(jì)劃要求安排好培訓(xùn)場(chǎng)地，組織所屬建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)參加培訓(xùn)，按照《四川省建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)使用手冊(cè)》要求，認(rèn)真填報(bào)信用信息數(shù)據(jù)，以確保建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)如期運(yùn)行。 四川建設(shè)網(wǎng) — 38 — 建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)要廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程。 （四） 2020 年 10 月，建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目全過程。建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)接受社會(huì)公眾網(wǎng)上投訴。 各市、州人民政府、省級(jí)有關(guān)部門要高度重視建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)工作，發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)及人員，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。 建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)是應(yīng)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的市場(chǎng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄和信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)職能部門對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)主體及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行長(zhǎng)效監(jiān)管，對(duì)參與者市場(chǎng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄及信用評(píng)價(jià)、信用信息網(wǎng)上發(fā)四川建設(shè)網(wǎng) — 28 — 布，供社會(huì)公眾監(jiān)督的信用信息管理系統(tǒng)。 在今年內(nèi)，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、電力、信息等部門，必須率先將所有政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目納入全生命周期信息化管理系統(tǒng)監(jiān)管審批（備案），確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得突破。 三、明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善和全面實(shí)施投資項(xiàng)目全生命周期信息四川建設(shè)網(wǎng) — 22 — 化管理系統(tǒng) 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)，以 “四川建設(shè)網(wǎng)”為窗口，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則。 對(duì)于由建設(shè)部負(fù)責(zé)審批或者注冊(cè)的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，其責(zé)令停業(yè)整頓（停止執(zhí)業(yè)）、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)（執(zhí)業(yè)資格）證書的行政處罰，由建設(shè)部依法作出處罰決定；其他行政處罰 由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行四川建設(shè)網(wǎng) — 19 — 政主管部門依法作出處罰決定，并在 10日內(nèi)將行政處罰決定書抄報(bào)建設(shè)部。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 法律責(zé)任 第四十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款： （一）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； （二）在不同媒介發(fā) 布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的； （三）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； （四）中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是 指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括： （一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （二）使用納入財(cái)政管理的各 種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目； （四）省人民政府認(rèn)定的其他國(guó)有資金投資項(xiàng)目。本條例所稱項(xiàng)目審批部門，是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的 5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門同意后才能發(fā)出。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工四川建設(shè)網(wǎng) — 8 — 程一并發(fā)包。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機(jī)確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。 四川建設(shè)網(wǎng) — 12 — 第三十九條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上四川建設(shè)網(wǎng) — 15 — 10‰以下的罰款。 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中心提供的數(shù)據(jù)接 口標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省重點(diǎn)建設(shè)辦公室主任鄭勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣使用中的組織協(xié)調(diào)、制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、組織系統(tǒng)研發(fā)、指導(dǎo)系統(tǒng)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、督促檢查各單位推廣使用等工作。集成整合市、州政府，省級(jí)各部門和參建企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)與該系統(tǒng)對(duì)接，確保全生命周期信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、建立建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)的目的和意義 建筑市場(chǎng)信用檔案是建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員從事社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)的資信信息記錄。實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)與現(xiàn)有的招標(biāo)公告發(fā)布系統(tǒng)、四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)以及投資項(xiàng)目全生命周期信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員要按照建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)要求如實(shí)填報(bào)信用信息。 （二） 2020 年 1 月，有關(guān)部門組織所轄企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員通過四川建設(shè)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)入“四川省建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)”，按該系統(tǒng)使四川建設(shè)網(wǎng) — 34 — 用手冊(cè)要求填報(bào)信用信息；審核確認(rèn)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員填報(bào)的信用信息。 建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)建成后，企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用信息在四川建設(shè)網(wǎng)發(fā)布，供政府、企業(yè)、評(píng)標(biāo)專家和社會(huì)公眾查詢應(yīng)用。培訓(xùn)計(jì)劃見附件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根 據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可同時(shí)在其他媒介刊登招標(biāo)公告。 第十八條 任何單位或個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法關(guān)規(guī)定的，可向四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投訴或舉報(bào)。其他項(xiàng)目的中標(biāo)候選人是否公示或在何種媒介進(jìn)行公示由招標(biāo)人自主決定。 第十條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。 五、聯(lián)系方式 電 話：（ 028） 85595985 （ 028） 85581502（代傳真） 聯(lián)系人：秦 燕、唐 敏 四川建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)址： 附件： 四川 省 建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)信用檔案 系統(tǒng) 技術(shù) 培訓(xùn)計(jì)劃 各市州建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)安排回執(zhí) 四川省建設(shè)廳 二 OO 四年二月二十七日四川建設(shè)網(wǎng) — 42 — 附一： 四川省建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)技術(shù) 培訓(xùn)計(jì)劃 序號(hào) 區(qū) 分 培訓(xùn)時(shí)間 （月 要逐步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)與銀行、工商、稅收、社保、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從行業(yè)征信向聯(lián)合征信過渡，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享。 （三）建立建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)中的有關(guān)問題請(qǐng)與省投資項(xiàng)目CALS 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。 四川建設(shè)網(wǎng) — 33 — 投訴信息通過電子郵件轉(zhuǎn)給被投訴企業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)人員后，被投訴者應(yīng)在 15 日內(nèi)表明對(duì)投訴意見的態(tài)度，并將意見反饋給當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審核后報(bào)省投資項(xiàng)目 CALS 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)記錄的內(nèi)容與采集 （一）建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)記錄的內(nèi)容。政府投資項(xiàng)目業(yè)主信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)和管理由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)；建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)和管理由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)；建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)的建立、監(jiān)督及其應(yīng)用過程中違法違規(guī)行為的查處、在線投訴舉報(bào)的受理由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)；建筑市場(chǎng)信用檔案系統(tǒng)的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、管理和維護(hù)由四川建設(shè)網(wǎng)負(fù)責(zé)。爭(zhēng)取國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將四川作為全國(guó)投資領(lǐng)域信息化及區(qū)域信息化的示范基地。建立健全投資項(xiàng)目審批（備案）公示制，體現(xiàn)政策性、公開性、權(quán)威性、指導(dǎo)性、服務(wù)性。數(shù)據(jù)庫(kù)及信用檔案的建立，要與企業(yè)資質(zhì)審批、年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作相結(jié)合，特別要結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)換證工作，同步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及信用檔案。 第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效的，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。招標(biāo)人要求四川建設(shè)網(wǎng) — 11 — 中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān) 保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第二十條 與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。 第十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通四川建設(shè)網(wǎng) — 6 — 過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計(jì)劃部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。 （四）發(fā)包初步方案。 第十三條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料： （一）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書； （二）招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果； （三）評(píng)標(biāo)報(bào) 告； （四）中標(biāo)通知書； （五）承包合同。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。 第二十四條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （二）未按招標(biāo)文件要求密封的。排名第一 的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。項(xiàng)目審批部門可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。 （三）合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的基本情況應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)及相應(yīng)的地方網(wǎng)絡(luò)上公布。 在全省推廣使用投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)，是加快我省投資領(lǐng)域信息化進(jìn)程，破除行業(yè)壁壘，建立規(guī)范統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大舉措，是投資領(lǐng)域管理的一場(chǎng)革命。 （五） 建立監(jiān)督體系。 投資項(xiàng)目全生命周期信息化管理系統(tǒng)是我省開發(fā)的具有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)，在推廣運(yùn)行中要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府導(dǎo)向，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行政企分開，其使用、推廣相關(guān)服務(wù)收費(fèi)按省物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有關(guān)部門在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)備案、施工許可證辦理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理、企業(yè)資質(zhì)審批、年檢以及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，項(xiàng)目業(yè)主或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審等工作時(shí)要查驗(yàn)其信用檔案并把其 作為辦理上述事項(xiàng)的必備程序。良好行為記錄可由企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員直接填