【正文】 其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法行為的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評(píng)標(biāo)。 第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第二十九條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無效。 第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招四川建設(shè)網(wǎng) — 10 — 標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。公示期為 5 個(gè)工作日。 第三十一條 招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿 30個(gè)工作日前確定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一 的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 第三十二條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為 條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。 第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求四川建設(shè)網(wǎng) — 11 — 中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān) 保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。 第四章 監(jiān) 督 第三十四條 有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)評(píng)標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其 他利害關(guān)系人的投訴。 第三十五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行。 第三十六條 國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第三十七條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。 第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 四川建設(shè)網(wǎng) — 12 — 第三十九條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。 第四十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。 第五章 法律責(zé)任 第四十一條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款： （一）招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； （二）在不同媒介發(fā) 布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的； （三）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； （四）中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。 第四十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 3000 元以上 3萬元以下的罰款： （一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的； （二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的； （三）未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的； （四）采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的； 四川建設(shè)網(wǎng) — 13 — （五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請招標(biāo) 的 。 （六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的； （七）不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的； （八）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的； （九）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的； （十）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的； （十一）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的； （十二）國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)不符合省人民政府規(guī)定的。因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 第四十三條 除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招 標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處 3 萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。 第四十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對責(zé)任人處以 3000 元以上 3 萬元以下的罰款： （一）使用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的； （二）資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的； （三）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的； （四）不在四川省評(píng)標(biāo)專家 庫中確定評(píng)標(biāo)專家的； 四川建設(shè)網(wǎng) — 14 — （五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的； （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。因前款所列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 第四十五條 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理： （一）未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （ 二）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （三）合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十六條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處 2000元以上 2 萬元以下罰款。 第四十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處 1萬元以上 5 萬元以下的罰款。第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上四川建設(shè)網(wǎng) — 15 — 10‰以下的罰款。招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰以上 10‰以下的罰款。 第四十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）限制或者排斥本地區(qū)、本 系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的； （二）非法干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的； （三）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的； （四）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； （五）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十條 本條例規(guī)定的行政處 罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個(gè)以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機(jī)關(guān)處理。 第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。 四川建設(shè)網(wǎng) — 16 — 第六章 附則 第五十二條 本條例自 2020年 1 月 1 日起施行。 四川建設(shè)網(wǎng) — 17 — 建設(shè)部關(guān)于加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和 專業(yè)技術(shù)人員信用檔案的通知 建市［ 2002］ 155 號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)委，山東、江蘇省建管局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)朱镕基總理在九屆全國 人大第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出的關(guān)于“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法”的重要措施和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》（國辦發(fā)［ 2001］ 81 號(hào)）要求，加快建立建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，現(xiàn)通知如下： 一、建筑市場有關(guān)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，是指建設(shè)單位和工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)，以及注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱企業(yè)和專業(yè)技 術(shù)人員）的業(yè)績、建筑市場違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量安全事故及其他不良記錄等。 二、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)審批、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊的管理權(quán)限，分別由建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立或組織建立。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立或組織建立的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的信用檔案，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中四川建設(shè)網(wǎng) — 18 — 心提供的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)向建設(shè)部備案。 三、建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)，通過企業(yè)資質(zhì)審批、年檢及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊工作，同步將企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)據(jù)庫建立并予以充實(shí)。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資質(zhì)審批、年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊材料的內(nèi)容相一致。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的基本情況應(yīng)當(dāng)在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)及相應(yīng)的地方網(wǎng)絡(luò)上公布。 建設(shè)部數(shù)據(jù)庫建立的具體工作由部信息中心負(fù)責(zé)，并形成建設(shè)部數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門建立的數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)與建設(shè)部數(shù)據(jù)中心相連接。 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門建立數(shù)據(jù)庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部信息中心提供的數(shù)據(jù)接 口標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件。對于開發(fā)相關(guān)軟件有困難的地區(qū)，建設(shè)部信息中心應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)服務(wù)。 四、對于發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有建筑市場違法違規(guī)等行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后 1 個(gè)月內(nèi)，將受處罰的企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員在中國工程建設(shè)信息網(wǎng)及相應(yīng)的地方網(wǎng)絡(luò)上公布，并作為不良記錄載入有關(guān)數(shù)據(jù)庫，形成其信用檔案。 對于由建設(shè)部負(fù)責(zé)審批或者注冊的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，其責(zé)令停業(yè)整頓（停止執(zhí)業(yè)）、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)（執(zhí)業(yè)資格）證書的行政處罰，由建設(shè)部依法作出處罰決定；其他行政處罰 由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行四川建設(shè)網(wǎng)