【正文】 通過建立改革臺賬和半年度分析通報制度，督促推進日常工作。 在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃前提下，允許村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織利用集體非農(nóng)建設(shè)用地以及村莊整治、集中居住點建設(shè)、宅 基地整理復墾節(jié)余的土地或盤活集體閑置不動產(chǎn)，依法在符合規(guī)劃的前提下舉辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。年度財務(wù)預決算和收支分配方案，必須經(jīng)股東大會審議通過。 新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，具體按工商部門有關(guān)規(guī)定進行辦理。認真做好戶籍不在冊對象的調(diào)查登記，如戶籍制度改變、農(nóng)轉(zhuǎn)非、大中專畢業(yè)生、服兵役等人員的調(diào)查，切實掌握人口變動情況。方案要包括改革的原因、范圍、對象、方式、程序、預期成交和后續(xù)管理等內(nèi)容。 、“三個不變”原則。 改革的重點是集體經(jīng)營性資產(chǎn)，集體掌握的資源性資產(chǎn)也可納入量化范圍，在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式， 2 公益性資產(chǎn)要加強管理。 試點村實施方案交由本集體經(jīng)濟組織成員（代表 ）大會討論，三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員（代表）同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。調(diào)查登記匯總后將《人口調(diào)查登記匯總表》公示 7天。 。必須自 覺 接受各級經(jīng)管部門的指導和監(jiān)督。對依法征收的集體土地應(yīng)按不低于被征地面積 20%的標準，留給被征地集體經(jīng)濟組織作為建設(shè)用地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以解決被征地農(nóng)民就業(yè)和長遠生計。健全工作機構(gòu)，充實農(nóng)經(jīng)隊伍，切實履行職責。 要建立工作責任制，制定完善考核辦法，把推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績 9 考核的重要內(nèi)容。 ㈣ 發(fā)展集體經(jīng)濟 。股份合作社要嚴格按照財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》，規(guī)范管理。 新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要依據(jù)有 關(guān)法律和政策，召開股東大會，審議通過股份合作社章程，選舉產(chǎn)生股東代表、理事會、監(jiān)事會，并將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣經(jīng)管站備案。 按照《 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認定管理辦法》，由村組干部、村民代表組成成員界定小組，通過本集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論并制定成員界定方案，以現(xiàn)有戶籍在冊人口為基礎(chǔ)，填寫《人口調(diào)查登記表》，以村 民小組為單位編印成冊，經(jīng)核對無誤后由戶主簽字確認。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際情況和群眾意愿，制定集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案。 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造，通過民主協(xié)商解決矛盾糾 紛，不搞“一刀切”。做到依法依規(guī)，堅持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營等權(quán)屬不變、非經(jīng)審批土地用途不變、耕地數(shù)量和質(zhì)量不變等原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同農(nóng) 糧 、林業(yè)部門對方案的實施進行指導。確定為集體經(jīng)濟組織成員的，要編制成員名冊，報縣農(nóng)業(yè)行