【正文】 12:14:5912:14:5912:143/2/2023 12:14:59 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時 14分 59秒 12:14: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 第 71頁 1強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度 二是加大處罰力度 ， 提高罰款數(shù)額 。 ” 第 67頁 增設(shè)對存在嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位公示的規(guī)定 這就是通常講的 “ 黑名單 ” 制度 。 第 64頁 增設(shè)停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的強制性措施規(guī)定 通知應(yīng)當采用書面形式 ， 有關(guān)單位應(yīng)當予以配合 。 原法第二十條第二款規(guī)定： “ 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 后方可任職 。2023年 11月 24日 ， 習(xí)近平總書記在青島黃島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆炸事故搶險工作時強調(diào)： “要加大隱患整改治理力度 ， 建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制 ， 實行誰檢查 、 誰簽字 、 誰負責 ， 做到不打折扣 、 不留死角 、 不走過場 、 務(wù)必見到成效 。 目前 ，我國部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管進行了嘗試 ， 例如 ， 《 浙江省安全生產(chǎn)條例 》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、 街道辦事處應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作的需要 ， 建立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu) ， 配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員 ， 加強安全生產(chǎn)管理工作 。 第 48頁 充分發(fā)揮注冊安全工程師的專業(yè)技術(shù)管理作用 此外 ， 對安全專業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度 ，也是很多國家和地區(qū)的通行做法 。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位 投保安全生產(chǎn)責任保險 ”。指行業(yè)協(xié)會等組織進行自律管理為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)。 新法第八條增加了“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。 與原法相比，新法的第一條中將“促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法”修改為“促進經(jīng)濟 社會持續(xù)健康 發(fā)展，制定本法”。 部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全管理水平低下。 2023年 6月 1日晚，從南京駛往重慶的客船“東方之星”輪在長江中游湖北監(jiān)利水域發(fā)生翻沉。各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實法律規(guī)定，開展了大量卓有成效的工作。例如， 2023年 1月 9日發(fā)布的 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) [2023]2號）提出：到 2023年建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況 穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ，礦山、危險化學(xué)品，建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)；到 2023年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況 明顯好轉(zhuǎn) ，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降；力爭到2023年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn) 根本性好轉(zhuǎn) ，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。 第 10頁 1. 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求 2023年 7月 19日頒發(fā)的 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā)[2023]23號）提出，進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?？傮w上看，全國安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。事發(fā)時客船上共有 454人，其中旅客 403人，船員 46人，旅行社工作人員 5人。 第 23頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力亟待提高。安全生產(chǎn)的目的不僅包括促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而且包括促進社會持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接”的規(guī)定 。新法第十二條規(guī)定：“有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理”。 第 43頁 充分發(fā)揮市場機制作用方面的補充和完善 三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)工作中的作用。 美國 、 日本 、新加坡和我國香港 、 臺灣地區(qū)都制定了相應(yīng)的法律法規(guī) ， 分別實施注冊安全師 、 勞動安全咨詢師 、安全主任 、 勞工安全管理師 、 勞工衛(wèi)生管理師等職業(yè)資格 。 第 52頁 設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道等的安全生產(chǎn)職責 《 湖南省安全生產(chǎn)條例 》 第六條規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 、 街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)監(jiān)察員 ， 按照本條例規(guī)定和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托 ， 負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作 。 ” 第 56頁 強化了事故隱患排查治理的規(guī)定 2023年 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 要求：企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查 ， 并切實做到整改措施 、 責任 、 資金 、 時限和預(yù)案 “ 五個到位 ” 。 ” 新法第二十四條第二款修改為： “ 危險物品的生產(chǎn) 、經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 金屬冶煉 、 建筑施工 、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 ，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施 ， 除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形處 ， 應(yīng)當提前二十四小通知生產(chǎn)經(jīng)營單位 。通過實施這項措施 ， 結(jié)合貫徹落實《 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要 （ 20232023年 ） 》 和 《 企業(yè)信息公示暫行條例 》 的要求 ， 全面建立健全安全生產(chǎn)誠信體系 ， 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī) 、 誠實守信 ， 認真抓好安全生產(chǎn)工作 ， 切實維護從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益 。全面提高各條款的罰款數(shù)額；并規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位 、 對導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人按照事故等級分別處以高額罰款 ， 實行事故“ 雙罰制 ” 、 “ 多罰制 ” 。 。 :14:5912:14Mar232Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 , March 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :14:5912:14:59March 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。如增加生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患，拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查等行為的法律責任。 為此 ， 新法第七十五規(guī)定： “ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫 ， 如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 應(yīng)當向社會公告 ， 并通報行業(yè)主管部門 、 投資主管部門 、 國土資源主管部門 、 證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行 ， 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的 ， 在保證安全的前提下 ， 經(jīng)本部門主要負責人批準 ，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電 、 停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施 ， 強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定 。 第 60頁 改變了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員的管理方式 由于危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、 金屬冶煉 、 建筑施工 、 道路運輸單位專業(yè)性強 、 危險性大 ， 屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域 ， 因此 ，對這類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員 ， 應(yīng)當有更加嚴格的要求 。 加強事故隱患排查治理是貫徹落實 “安全第一 、 預(yù)防為主 、綜合治理 ”安全生產(chǎn)方針的必然要求 。 但是 ， 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處機構(gòu) 、 人員等因素所限 ，其又難以承擔繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 。2023年 ， 我國首次進行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試 ， 10多年來 ， 全國 90多萬人參加了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試 ， 已有 20多萬人取得了執(zhí)業(yè)資格證書 ， 并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全中介機構(gòu)中從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù) 、 管理等工作 。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在事故預(yù)防、第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、應(yīng)急救援等方面的作用，按照國務(wù)院“大力發(fā)展責任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機制”和“積極穩(wěn)妥地推進安全生產(chǎn)責任保險”的要求，借鑒 14個省（區(qū)、市）試點的做法，新法第四十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須依法參加工傷保險 ，為從業(yè)人員繳納保險費。 四是行業(yè)自律。 第 34頁 安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 五是明確安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進程。 第 31頁 安全生產(chǎn)擺位的重大調(diào)整 二是明確安全生產(chǎn)的目的是保障人民群眾生命安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 一些地方、部門和單位安全責任和措施不落實，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。 第 19頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 2023年 8月 2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生爆炸事故，造成 75人死亡，185人受傷。 第 14頁 第 14頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，加強安全生產(chǎn)工作極端重要 一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻 二是重特大事故尚未得到有效遏制 三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱 四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力亟待提高 五是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務(wù) 第 15頁 安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻