【正文】 特點，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。 ? 模式的主要特征 ? 兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式：旅游景區(qū)實行非企業(yè)型治理。 ? 整合開發(fā)經(jīng)營模式形成依據(jù)的合法性受到挑戰(zhàn)。 ? 管理主體：高度權(quán)威，協(xié)調(diào)有力。 ? 經(jīng)濟(jì)環(huán)境：資本市場發(fā)育。 ? （ 2）、景區(qū)經(jīng)營法規(guī)體系：聯(lián)合國教科文組織頒布的《世界自然與文化遺產(chǎn)公約》、 ? 《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條列》、《風(fēng)景區(qū)管理條例》，有關(guān)規(guī)章制度，經(jīng)營合同等。 （二）、股份制企業(yè)經(jīng)營模式 非上市股份制企業(yè)經(jīng)營模式：特點是，旅游景區(qū)實行企業(yè)型治理，其經(jīng)營主體是未上市的股份制企業(yè)。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 具有顯著 的旅游資源優(yōu)勢。 ? 在旅游景區(qū)經(jīng)營中，政府不但要注重旅游資源利用效率，更要注重對旅游與資源的保護(hù)，有效監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營活動，使旅游資源永續(xù)利用。此類模式 景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。 ? 旅游景區(qū)生命周期的調(diào)控 ? 第一、旅游區(qū)生命周期理論為描述一個旅游景區(qū)的發(fā)展歷程提供了一個模式。 ? 旅游產(chǎn)品的生命周期理論反映了旅游產(chǎn)品從產(chǎn)生經(jīng)發(fā)展、飽和直到衰退的經(jīng)濟(jì)壽命過程。 ? 二、旅游景區(qū)經(jīng)營 ? 即“調(diào)動景區(qū)的資源，向旅游者提供滿意的服務(wù)，并取得滿意的投資回報率的活動”。 ? 停滯階段：旅游環(huán)境容量達(dá)到最大限度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題的出現(xiàn)，游客數(shù)量達(dá)到最大，旅游接待設(shè)施出現(xiàn)過剩。前者分為整體租賃經(jīng)營、股份制企業(yè)和國有企業(yè)經(jīng)營 3種類型，后者分為具有行政職能和不具有行政職能的治理兩種類型。 ? 旅游景區(qū)的開發(fā)實質(zhì)上是旅游資源與投資主體的結(jié)合。 ? 有效的保護(hù)機制：在旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上，此模式立足于保護(hù)，強調(diào)政府對景區(qū)規(guī)劃的絕對控制，任何不符合規(guī)劃等你經(jīng)營項目都將被否決不，從而避免旅游景區(qū)短期經(jīng)營中的破壞性開發(fā)。于是，整體租賃經(jīng)營模式出讓的就是景區(qū)資源性資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，而不是資源性資產(chǎn)本身。 ? （ 4）、景區(qū)經(jīng)營企業(yè)需繳納一定數(shù)額的專營權(quán)使用費。 ? 有效的保護(hù)機制。 ? 模式的主要特征 ? （ 1）、“四權(quán)”分離，各盡其職 ? （ 2）、整體上市，壟斷經(jīng)營 ? （ 3）、治理有效，監(jiān)督健全 ? 治理結(jié)構(gòu) ? （ 1）、景區(qū)經(jīng)營總體目標(biāo) ? （ 2）、景區(qū)經(jīng)營法規(guī)體系 ? （ 3）、景區(qū)管理體制 ? （ 4）、景區(qū)經(jīng)營機制 ? 對模式的綜合評價 ? （ 1）、模式的運行效果研究 — 以黃山景區(qū)為例 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢因素分析 ? 市場融資優(yōu)勢 經(jīng)營機制優(yōu)勢 經(jīng)營效益優(yōu)勢 資本效用優(yōu)勢資源保護(hù)優(yōu)勢。 ? 有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了與地方融合發(fā)展相互促進(jìn)的新格局。特點：景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對外統(tǒng)一、對內(nèi)分離。如南寧青秀山景區(qū)及寧夏沙坡頭、沙湖景區(qū)。景區(qū)實行非企業(yè)型管理。如泰山風(fēng)景區(qū)。 ? 子公司的地位在一定程度上制約了景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。 （四）、整合開發(fā)經(jīng)營模式 ? 模式的產(chǎn)生：（文物大省陜西）問題的提出，保護(hù)文物缺資金 向市場要錢 政府出政策 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化 強調(diào)文物與旅游的有機結(jié)合，大力發(fā)展文物旅游業(yè)。 ? 經(jīng)營風(fēng)險：有由于決策不當(dāng)或決策人能力不足產(chǎn)生的、景區(qū)經(jīng)營的多目標(biāo)性造成的、景區(qū)規(guī)劃與環(huán)保制約所導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險。 ? 股份制景區(qū)經(jīng)營企業(yè)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，將資源的開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，對景區(qū)保護(hù)負(fù)有直接的責(zé)任。景區(qū)所有權(quán)代表 景區(qū)管理委員會。 ? 具有龐大的有效需求市場。 ? 治理結(jié)構(gòu) ? （ 1）、景區(qū)經(jīng)營總體目標(biāo)：通過政府授權(quán)，實行景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，通過大量注入資金，使景區(qū)資源與社會資本有機地結(jié)合起來，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)；通過引入市場機制，促進(jìn)景區(qū)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高資金使用效率和景區(qū)資源的利用率，推動景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 1998年 1月 8日，成都市民營企業(yè)萬貫置業(yè)投資有限公司與碧峰峽景區(qū)所在地雅安市政府簽訂了【開發(fā)建設(shè)碧峰峽的合同書】。 第二章中國旅游景區(qū)治理模式體系 ? 一、體系建立的原則 ? 系統(tǒng)性原則：體系劃分方法科學(xué)合理，線路清晰，邊界明確，不互相交叉重合。真正具有生命周期的是旅游產(chǎn)品而不是旅游地。 ? 正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系。 ? 鞏固階段：游客增長率下降，游客總量繼續(xù)增加并超過長住居民數(shù)量。 ? 旅游景區(qū)及其經(jīng)營主體的行政隸屬關(guān)系：決定景區(qū)的經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，我國現(xiàn)行政體制，都是功能性