【正文】 蘇階段：旅游者減少，大量旅游設施閑置或被轉變其他功能。 二、模式劃分的依據 ? 旅游景區(qū)經營主體的市場化程度：景區(qū)主體 企業(yè)獨立市場經營 走市場化發(fā)展之路。 ? 整體租賃經營模式：特點是，旅游景區(qū)實行企業(yè)型治理，其經營主體是民營企業(yè)或民營資本占絕對主導的股份制企業(yè)。 ? （ 2）、追求旅游景區(qū)最有效的投資規(guī)模，是模式的基本出發(fā)點。根據投資主體的多寡，旅游景區(qū)開發(fā)模式存在“ 1+多”和“ 1+1”兩種方式。 ? 機構領導班子由政府委任，按照公務員進行管理。 ? 先進的經營理念：該模式對旅游景區(qū)實施專業(yè)化管理、企業(yè)化經營和市場化發(fā)展的經營戰(zhàn)略，給欠發(fā)達地區(qū)帶來了全新的觀念。包括通往景區(qū)的交通、通訊、能源等硬設施，也包括景區(qū)所在地人們對游客的包容性和親和度等軟環(huán)境。這樣，就與“風景名勝資源國家所有，不得出讓”的現(xiàn)行法規(guī)基本一致，有力規(guī)避政策風險。 1996年，浙江富春江旅游股份有限公司正式與縣旅游局脫離，謀求公開上市發(fā)行股票。 ? 治理結構：采用股份制經營模式的旅游景區(qū)，一般對應的是以風景名勝或文化遺產為吸引物主體的景區(qū)。 ? 景區(qū)經營企業(yè) 自主經營，自負盈虧，自我積累，自我發(fā)展。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 資源條件：足夠的旅游吸引力。 ? （ 5）、建立更廣泛的社區(qū)參與機制 當地居民參股等。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 政策環(huán)境：政策松動，法律健全。 ? 四個整合：全面整合全省文物旅游景區(qū) 的資源、要素、產品和經營性企業(yè)形成的優(yōu)勢資源。 ? 樹立起陜西旅游產業(yè)的新形象。 ? （ 4）、模式的適用條件 ? 區(qū)域經濟：地區(qū)經濟不發(fā)達，事業(yè)經費嚴重不足，發(fā)展的壓力巨大。如長春凈月潭、江西龍虎山、山東蓬萊閣等。如陜西華清池、華山景區(qū)、海南天涯海角及桂林七星公園等。此模式景區(qū)所有權與經營權分離，資源開發(fā)權與保護權統(tǒng)一。如北京故宮、頤和園、八達嶺長城等。 ? 隸屬資源主管部門的自主開發(fā)模式：這是傳統(tǒng)的經營模式。如浙江烏鎮(zhèn)和江蘇周莊。特點，景區(qū)所有權與經營權、開發(fā)權與保護權對外統(tǒng)一，對內分離。 ? 實施主體：主導有力的地方黨政主干線。 ? 國有獨資的企業(yè)形態(tài)一定范圍內局限了景區(qū)融資的水平。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢分析 ? 實現(xiàn)了旅游資源的全面整合和優(yōu)化配置，規(guī)模經營、規(guī)模效益初步顯現(xiàn)，速度和效益連創(chuàng)新高。 ? （ 4）模式的風險分析 ? 制度安排的風險 資源保護的風險 旅游經營的風險 ? 模式的完善與發(fā)展 ? 建立景區(qū)上市公司有效保護景區(qū)資源與環(huán)境的激勵和約束機制，加強法律法規(guī)意識 ? 將委托代理經營 調整為特許權經營，并與對資源保護績效考核制度掛鉤。地方政府設立景區(qū)管理委員會負責景區(qū)統(tǒng)一管理。 ? （ 4）、模式的風險分析 ? 政策風險： ? 道德風險：固有觀念引起的 — 行為合法性的、景區(qū)資源與環(huán)保壓力的、道德風險。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢分析 ? 巨大的融資能力。景區(qū)設有景區(qū)管理機構作為景區(qū)所有者代表，實施景區(qū)管理職能。 ? 模式的主要特征： ? （ 1）、具有所有權與經營權完全分離、開發(fā)權與保護權部分分離的權屬關系。此模式中，景區(qū)所有權與經營權分離，但資源開發(fā)權與保護權統(tǒng)一。 ? （ 4）、模式的風險分析 ? 政策風險 ? 道德風險 ? 合作風險 ? 經營風險 ? 模式的完善與發(fā)展 ? 公共資源類旅游景區(qū)的經營，實質上是對風景名勝、文物古跡等公共資源注入資本、技術、勞務等生產要素，謀求經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最大化過程。只有當景區(qū)旅游資源品位高，獨特性強，并具有明顯的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢時，才能激發(fā)旅游者的消費興趣，具有市場前景和開發(fā)價值時，才能吸引投資者的投資熱情。 ? 一方面嗎，西部大開發(fā)給經濟后發(fā)地區(qū)帶來了新視野、新思維、新機遇和新挑戰(zhàn)； ? 另一方面在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的感召下，海內外一些有實力的大型企業(yè)，也都看好西部良好的資源、有利的政策、龐大的市場。 ? 政府是旅游景區(qū)所有者代表，主要職責是編制旅游區(qū)規(guī)劃，成立旅游景區(qū)管理機構，并通過各種行政、立法、稅收、物價、計量、工商、行政管理手段對景區(qū)進行直接或間接調控。不管是投資剩余還是投資饑渴，都是無效投資。它最初產生于四川省西部碧峰峽省級風景名勝區(qū)。 ? 旅游景區(qū)及其經營主體的行政隸屬關系：決定景區(qū)的經營治理結構，我國現(xiàn)行政體制，都是功能性管理，而不是區(qū)域性管理。 ? 第三、旅游區(qū)生命周期理論為旅游景區(qū)的管理和營銷提供了長遠的依據。 ? 鞏固階段：游客增長率下降，游客總量繼續(xù)增加并超過長住居民數量。 ? 旅游區(qū)是旅游