【正文】 規(guī)范研究和實(shí)證研究的方法。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。注銷各單位原來(lái)在銀行開(kāi)設(shè)的所有帳戶，在中心指定的銀行以學(xué)校名義開(kāi)設(shè)一個(gè)總帳戶。高校的預(yù)算是反映學(xué)校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作內(nèi)容，同時(shí)也反映學(xué)校的事業(yè)發(fā)展和規(guī)模。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。高校部門(mén)預(yù)算的編制一方面在一定程度上是為財(cái)政部門(mén)而編制的，但另一方面，高校編制部門(mén)預(yù)算更是來(lái)自高校內(nèi)部加強(qiáng)管理、提高高校 財(cái)務(wù)管理 水平的要求。 西方國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家都致力于改善本國(guó)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀。因?yàn)楦咝Ｗ鳛槲覈?guó)培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，近幾年來(lái)，伴隨著教育產(chǎn)業(yè)化、高校擴(kuò)招、畢業(yè)生就業(yè)困難等 現(xiàn)象，預(yù)算管理顯得更加重要。當(dāng)前，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在較多問(wèn)題， 這些 問(wèn)題 可能是 由于歷史原因形成 的，也可能是 預(yù)算管理 本身制度不夠健全而導(dǎo)致 資金管理散亂 。澳大利亞高校在進(jìn)行預(yù)算資金分配改革時(shí) ,除考慮學(xué)院人員和學(xué)生規(guī)模的因素 ,還考慮各學(xué)院和各系 科的年度發(fā)展績(jī)效進(jìn)行資金的分配和管理。有的高校尚未建立、健全預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行乏力；或者有章不循 , 使預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制?？尚械捻?xiàng)目，當(dāng)年安排不了的項(xiàng)目自動(dòng)滾到下一年去。它是靠有效的內(nèi)部責(zé)任制度和完善的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的。本部分從高校運(yùn)營(yíng)的特征出發(fā)，論述新形勢(shì)下 加強(qiáng) 高校預(yù)算管理的必要性和迫切性。理財(cái)版 ,2020（ 5） P4454. [14] 楊明君 .淺議高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理 .事業(yè)財(cái)會(huì) ,2020（ 2） P201224. [15] 吳翔宇 .高等院校預(yù)算管理的探討 .大連大學(xué)學(xué)報(bào) ， 2020(1)： P12. [16] 楊慶英 .我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的思考 .經(jīng)濟(jì)與管理研究 ， 2020(2)：P3440. [17] 陳健 .我國(guó)政府預(yù)算管理制度存在的問(wèn)題與對(duì)策 .財(cái)會(huì)研究 ， 2020(10)： P1216. [18] 史文碩 .高校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 .安徽科技學(xué)院 學(xué) 報(bào) ,2020(3)：P2325. [19] 徐四星 . 論高校預(yù)算的編制原則和方法 .事業(yè)財(cái)會(huì) , 2020(6)： P6168. [20] Kelli .Parmley, Allison. Bell,Hans. L39。主要闡述預(yù)算和預(yù)算管理的含義、預(yù)算管理的特征 和基本方法 等理論問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)不足時(shí)不辦理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍審核報(bào)賬。 高校財(cái)務(wù)預(yù)算作為日常工作的指向性綱領(lǐng)，對(duì)是否能夠按時(shí)保質(zhì)保量的完成高校教學(xué)、科研任務(wù)具有先決性意義，各高校財(cái)務(wù)部門(mén)必須嚴(yán)正對(duì)待。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門(mén)對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進(jìn)行快速反應(yīng)。目前每個(gè)高校都有自己的長(zhǎng)期和短期目標(biāo)規(guī)劃，但是在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)卻很少綜合考慮，長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)難以協(xié)調(diào)，綜合分析有以下原因：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)者缺位，不能在預(yù)算編制初期制定指導(dǎo)性規(guī)劃，而財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員就進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性編制，導(dǎo)致預(yù)算編制每年都大同小異。所有這一切都為高校辦學(xué)拓寬了籌資渠道 ,增加了預(yù)算資金的收入。 （二）意義 隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算 管理 已成為高校財(cái)務(wù) 管理 的核心。并且高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心工作 ,直接關(guān)系到高校各項(xiàng)工作計(jì)劃的完成情況和今后的發(fā)展方向 ,直接影響到高等學(xué)校各項(xiàng)資金的使用效益，對(duì)高等學(xué)校的事業(yè)發(fā)展有著直接重大的影響。Orange（ 2020）分析了 美國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要特點(diǎn) ，他們指出， 美國(guó)的高等教育代表了當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的最高水平 ,其辦學(xué)模式和管理體制千差萬(wàn)別。由于高校的收入來(lái)源多樣化、分散化 ,編制預(yù)算時(shí)很難做到收入預(yù)算的準(zhǔn)確、全面。隨著教育的社會(huì)地位不斷提高，高校開(kāi)始中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過(guò)程中，收入支出的預(yù)算沒(méi)有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定