【正文】 某部門經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司存在原材料發(fā)放不準(zhǔn)的情況，增加了原材料成本原材料定額領(lǐng)取原材料原材料發(fā)放實(shí)際原材料大于原材料定額原材料使用供應(yīng)處各車間原材料部分浪費(fèi) 剩余原材料挪作他用沒有按照原材料定額發(fā)放，原材料發(fā)放不準(zhǔn)，剩余的原材料可能用于報(bào)廢品的重新制造，也可能用于自攬民品的制造，會造成產(chǎn)品成本的上升，同時也為產(chǎn)品質(zhì)量控制和民品控制帶來一定的難度全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司問題八：協(xié)調(diào)過多，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠協(xié)調(diào)過多 ，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠運(yùn)作流程被切割或迂回會議過多，占用大量的時間工作流程不夠順暢全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司70%的高層領(lǐng)導(dǎo)超過 1/3的工作時間是在開會， 40%的中層領(lǐng)導(dǎo)工作時間超過 1/3的工作時間是在開會，其中大部分是有關(guān)協(xié)調(diào)的會議，協(xié)調(diào)工作占用領(lǐng)導(dǎo)時間過多數(shù)據(jù)來源 :調(diào)查問卷25%13% 6%2%45%28%13%7%10%33%19%13%20% 26%63%77%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%高層 中層 基層 工人1/4以下1/41/31/2以上問題 :會議占用你工作時間的比例大概為 ?(樣本量 575)全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司接近一半的人員認(rèn)為工作流程不夠順暢，而流程不順暢是產(chǎn)生大量協(xié)調(diào)工作的根本原因順暢25%不順暢45%中立30%資料來源：調(diào)查問卷問題：你是否同意成飛 “工作流程比較順暢 ”的說法？（一般以上管理人員樣本量 438）全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司技術(shù)、供應(yīng)、質(zhì)量等各系統(tǒng)圍繞生產(chǎn)現(xiàn)場的服務(wù)意識不強(qiáng)，協(xié)調(diào)性差，反應(yīng)速度慢，常常是出現(xiàn)問題后，工人去找有關(guān)人員進(jìn)行事后處理，造成成本升高、效率降低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定 —— 以軍機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)狀為例設(shè)備維護(hù)人員 工人工長 工藝員原材料協(xié)調(diào)檢查 工藝、工裝準(zhǔn)備產(chǎn)品判定按定額領(lǐng)料或待加工件現(xiàn)場生產(chǎn)分配任務(wù)材料員工裝設(shè)備維護(hù) 工藝指導(dǎo)檢驗(yàn)員產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)廢處理安排轉(zhuǎn)下工段 重新領(lǐng)料不合格合格指揮長室任務(wù)三總師室技術(shù)文件資料來源：新華信訪談檢驗(yàn)員不能夠及時的處理現(xiàn)場的質(zhì)量問題，由此影響了產(chǎn)品的進(jìn)度工人生產(chǎn)過程中，需要打交道的部門過多工人領(lǐng)原材料時，原材料發(fā)放大于材料定額，單位與材料發(fā)放部門協(xié)調(diào)較多全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司運(yùn)作流程迂回， 效率低下 —— 生產(chǎn)現(xiàn)場局部工序回頭舉例裝配廠（ X車間）加工接收鈑金廠 (X車間）熱表中心表面處理裝配該流程出現(xiàn)工序回頭，降低了工作效率，增加了成本，同時可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司部分單位在進(jìn)行民品創(chuàng)收的同時，對軍品的生產(chǎn)造成了損害r自攬民品，與軍品共同使用處理槽；r軍品材料消耗不能準(zhǔn)確確定；r槽液衰變快；r部分骨干人員精力放在民品創(chuàng)收上；r即使有能力時也不干軍品，任務(wù)外協(xié)，留下能力干民品，便于本單位創(chuàng)收。 問題：指標(biāo)項(xiàng)為各部門重點(diǎn)指標(biāo)，但分別考核時，權(quán)重相等，未能突出關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)； 考核內(nèi)容主要憑主觀判斷，量化程度不完善，某些標(biāo)準(zhǔn)難以判斷； 考核指標(biāo)側(cè)重于內(nèi)部過程和精神文明建設(shè)指標(biāo)，而沒有財(cái)務(wù)指標(biāo)和組織學(xué)習(xí)與成 長指標(biāo)，考核指標(biāo)體系不完善。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司有些計(jì)劃項(xiàng)目不是必須的，有些必須的項(xiàng)目又沒有列入計(jì)劃項(xiàng)目，增加了工作的協(xié)調(diào)量各資金使用部門 財(cái)務(wù)處實(shí)際過程中產(chǎn)生大量的計(jì)劃外需求匯總整理 資金預(yù)算計(jì)劃處年度需求計(jì)劃填寫年度各類需求計(jì)劃 ？審批填寫計(jì)劃外 項(xiàng)目申請 資金籌措實(shí)際的計(jì)劃外項(xiàng)目資金審批必需要經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，另外計(jì)劃與財(cái)務(wù)之間要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)，是否有資金，有的時候溝通不充分，會給實(shí)際工作帶來好多不便，有的項(xiàng)目說計(jì)劃已經(jīng)批準(zhǔn)了，但財(cái)務(wù)說沒錢，但有的時候，要辦一件事，領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財(cái)務(wù)處領(lǐng)錢，財(cái)務(wù)說沒有計(jì)劃。） 2023年銷售收入 100億。全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司綜上所述，新華信公司認(rèn)為，成飛集團(tuán)存在的這些問題，主要是發(fā)展所帶來的問題。甚至有的時候?yàn)榱吮ＷC項(xiàng)目的進(jìn)度，有的副總師去現(xiàn)場監(jiān)督，生產(chǎn)單位迫于副總師的壓力，對原有不合理的生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致原有生產(chǎn)計(jì)劃無法完成，從而對其他項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響，項(xiàng)目間為了能夠完成任務(wù)，又會產(chǎn)生大量的協(xié)調(diào)工作。? 由于沒有嚴(yán)格的預(yù)算考核，對預(yù)算管理無法進(jìn)行總結(jié)和分析，從而無法對以后的預(yù)算制訂提出有益的借鑒。軍品質(zhì)量交貨期指標(biāo)民品創(chuàng)收指標(biāo)責(zé)任單位指標(biāo)導(dǎo)向其它指標(biāo)民品指令性強(qiáng)之后，可能會損害軍品指標(biāo)，保民品指標(biāo)的完成。主管副總經(jīng)理？實(shí)際發(fā)生的流程（以某項(xiàng)目費(fèi)用審批為例）各部門用款申請單填寫用款申請單 審批副總工程師審批是是否大于 10萬否經(jīng)營副總經(jīng)理根據(jù)公司具體資金狀況確定全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司問題六：規(guī)章制度較多，但執(zhí)行不力規(guī)章制度較多，但執(zhí)行不力制度規(guī)定很多、但是操作性差 制度執(zhí)行部門職責(zé)不清對制度執(zhí)行的考核和獎懲力度不夠全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司認(rèn)為公司規(guī)章制度的合理與不合理的人各占 1/3左右，說明公司制度仍有待于進(jìn)一步完善0%20%40%60%80%100%高層 中層 一般干部 工人強(qiáng)烈反對不同意中立同意非常贊同問題 :你是否同意 “成飛制度健全、公正、合理 ”的說法？ (樣本量 623)資料來源：調(diào)查問卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司近四年平均每個工作日發(fā) 3份，文件過多，員工普遍反應(yīng)沒有認(rèn)真閱讀，文件的執(zhí)行效果不好資料來源：成飛年鑒1999年6373份2023年6373份年份下發(fā)文件數(shù)量日平均下發(fā) ※2023年6463份2023年3份有效的文件累計(jì)2,556636注： ※ 按國家規(guī)定的工作日進(jìn)行平均全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司制度較多，一項(xiàng)工作必須查多個制度，各個制度的直觀性和可操作行較差以辦公用品的采購費(fèi)用審批流程為例《財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》（暫行）司財(cái)規(guī) [2023]374號四、規(guī)定（七）財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施與控制（ 3）嚴(yán)格控制預(yù)算外資金開支《財(cái)務(wù)收支審批管理辦法》司財(cái)規(guī)[2023]347號四、規(guī)定（三）貨幣資金支出的管理范圍、內(nèi)容及要求 5《流程圖》，以圖表形式將：n 工作任務(wù)；n 牽涉的系統(tǒng)；n 負(fù)責(zé)部門及n 決策點(diǎn)等信息表達(dá)出來。項(xiàng)目經(jīng)理全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目 錄組織結(jié)構(gòu)問題診斷、組織結(jié)構(gòu)問題診斷人力資源問題診斷企業(yè)文化問題診斷 企業(yè)運(yùn)營問題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷對外投資問題診斷三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧五、 存在問題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)問題綜述一、組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略不匹配二、組織機(jī)構(gòu)臃腫三、管理職責(zé)劃分不清晰四、組織中責(zé)權(quán)利不對等五、職能分工過細(xì)協(xié)調(diào)性差全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司無論在哪個層面，絕大多數(shù)人都認(rèn)為，成飛目前的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，精簡機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為上上下下的一致呼聲！11%55%29%5%一般不合理問題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)目前的組織結(jié)構(gòu)是否合理？（樣本量 616）資料來源：調(diào)查問卷502 477395 381310225193。副總經(jīng)理月資金計(jì)劃填寫月資金計(jì)劃 ？實(shí)際發(fā)生的流程全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高層領(lǐng)導(dǎo)的審批職責(zé)不清，可變性較大各資金使用部門 總會計(jì)師資金使用審批審核資金領(lǐng)用財(cái)務(wù)處審批過程中，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，只是根據(jù)公司具體的資金狀況而定，這個時候就會出現(xiàn)多個副總進(jìn)行審批的狀況。? 對民品的考核指標(biāo)的設(shè)定，只看銷售收入和利潤，使部分民品成本轉(zhuǎn)移到軍品中。? 預(yù)算制定不準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行過程中超過預(yù)算或沒有使用預(yù)算的情況比較多，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作比較被動，公司資金使用比較緊張。成飛集團(tuán)戰(zhàn)略總體評價：全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛有比較明確的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，但是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略尚未明確第一層面殲七，超七飛機(jī)第二層面型號飛機(jī)定型第三層面新一代飛機(jī)研制強(qiáng)大專業(yè)化多元化以軍用飛機(jī)為主，提高效率 ,追求企業(yè)利潤除軍機(jī)外，選擇有限的民品，追求利潤以軍用飛機(jī)為主，多機(jī)種發(fā)展，推行精益生產(chǎn)軍民并重，追求經(jīng)濟(jì)總量的增長 ？軍機(jī)產(chǎn)品戰(zhàn)略比較明晰全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第四， 對于戰(zhàn)略的宣傳和貫徹還沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致 接近一半（ 48％）的被調(diào)查者認(rèn)為集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略不明確或不知道問題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略？52%42%2% 4%0%10%20%30%40%50%60%有，很明確 有，但不明確 沒有 不知道集團(tuán)全體樣本量 :63956%42%1% 1%0%10%20%30%40%50%60%有，很明確 有，但不明確 沒有 不知道作為戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的主要人員，中高層對戰(zhàn)略的認(rèn)識也是模糊的中層以上樣本量 :202資料來源：調(diào)查問卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司即便是那些認(rèn)為成飛有明確的發(fā)展戰(zhàn)略的人，對于未來戰(zhàn)略的認(rèn)識也不一樣的，一半人認(rèn)為是 “一體兩翼 ”，一半人認(rèn)為是 “軍民并重 ”1%51%有，很明確有，但不明確 42%2%4%不知道一體兩翼軍民并重0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%問題：你認(rèn)為成飛是否有明確的發(fā)展戰(zhàn)略？（樣本量 629）問題：你認(rèn)為成飛未來的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是？（樣本量 321）資料來源：調(diào)查問卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司對于目前的發(fā)展戰(zhàn)略，有將近一半的被調(diào)查者不很認(rèn)同問題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)的戰(zhàn)略制定是否合理？3%51%43%3% 0%0%10%20%30%40%50%60%非常合理 合理 一般 不合理 一點(diǎn)都不合理集團(tuán)全體樣本量 :6284%60%33%2% 0%0%10%20%30%40%50%60%70%非常合理 合理 一般 不合理 一點(diǎn)都不合理中層以上樣本量 :181作為對比，中層以上干部的認(rèn)同感稍好，認(rèn)為合理的有 64％資料來源：調(diào)查問卷全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司因此，對于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，有超過一半（ 53％）的人信心不足問題：你認(rèn)為成飛集團(tuán)的能否有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)？（樣本量 631）有相當(dāng)多的人認(rèn)為現(xiàn)行的戰(zhàn)略只能部分實(shí)現(xiàn)，甚至是戰(zhàn)略根本沒有執(zhí)行5%42% 44%8%1%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%完全能夠 能夠 部分 不知道 沒有執(zhí)行全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司目 錄 組織結(jié)構(gòu)問題診斷人力資源問題診斷企業(yè)文化問題診斷企業(yè)運(yùn)營問題診斷、企業(yè)運(yùn)營問題診斷企業(yè)戰(zhàn)略問題診斷對外投資問題診斷三、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目報(bào)告二、成飛集團(tuán)全面診斷結(jié)論綜述四、成飛組織戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)初步方案 一、成飛集團(tuán)全面診斷項(xiàng)目回顧五、 存在問題的初步解決方案和實(shí)施策略 全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營九大問題四、軍民混線生產(chǎn)，影響軍品生產(chǎn)五、資金審批流程不清六、規(guī)章制度較多，執(zhí)行不力七、運(yùn)營成本高，企業(yè)盈利能力低八、 協(xié)調(diào)過多，企業(yè)快速反應(yīng)能力不夠三、部門考核方式不科學(xué)一、計(jì)劃制定不準(zhǔn)，計(jì)劃外項(xiàng)目較多二、預(yù)算管理體系不科學(xué)，執(zhí)行不力九、項(xiàng)目管理體系不夠完善全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛運(yùn)營系統(tǒng)問題分析分析結(jié)論：圍繞核心生產(chǎn)制造流程的服務(wù)部門相對問題較多，主要集中在計(jì)劃財(cái)務(wù)、指揮協(xié)調(diào)、以及整體運(yùn)營方面。當(dāng)請被調(diào)查員工對成飛的管理現(xiàn)狀進(jìn)行打分時，只有不到 70分平均分高層管理 中層管理 一般管理 67工人 總計(jì) 69樣本量： 614全面診斷咨詢項(xiàng)目成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成飛集團(tuán)