【正文】 在不少國(guó)家，貧富懸殊，社會(huì)不公，種族岐視，各種社會(huì)矛盾日益突出，加上經(jīng)濟(jì)的衰退以及失業(yè)等原因，許多年輕人希望與現(xiàn)實(shí)抗?fàn)幎粩嘁钥植朗录硇?。如不久前，日本的“赤軍”就已?jīng)宣告結(jié)束了其歷史使命。然而隨著乘飛機(jī)旅行人次總數(shù)的增加，如果這個(gè)數(shù)字沒有得到改善，那么到2010年估計(jì)每星期就要發(fā)生一起事故?！　”咀锴址傅目腕w是雙重的，它既侵犯了國(guó)際公共秩序，也侵犯了公民的人身自由和安全的權(quán)利?！　?duì)于此種犯罪行為，雖然我國(guó)刑法沒有明確規(guī)定國(guó)際刑法規(guī)范中關(guān)于“危害國(guó)際民用航空機(jī)場(chǎng)安全罪”的罪名，但我國(guó)刑法的有關(guān)此方面的犯罪規(guī)定已經(jīng)包含了國(guó)際刑法的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的罪名來處理。這里的航空器，也是指民用航空器，不包括供軍事、海關(guān)和警察部門使用的國(guó)家航空器和無人駕駛的航空器。引渡或起訴兩項(xiàng)義務(wù)都是強(qiáng)制性的義務(wù)，不過只能選擇其中一項(xiàng)履行。（2）、上述犯罪的預(yù)備行為或未遂行為；（3）、幫助他人從事或準(zhǔn)備上述犯罪的行為。是指行為人以暴力、暴力相威脅或者其他恐嚇方式，非法劫持或者控制飛行中的民用航空器的行為。規(guī)定各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)法律上將恐怖主義爆炸行為作為國(guó)內(nèi)犯罪予以規(guī)定；規(guī)定了締約國(guó)對(duì)恐怖主義爆炸案的刑事管轄范圍，締約國(guó)如果不將國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的有恐怖主義爆炸行為的犯罪嫌疑人引渡給有關(guān)國(guó)家，則必須對(duì)該犯罪嫌疑人進(jìn)行起訴，規(guī)定了對(duì)恐怖主義爆炸罪不適用政治犯不引渡的原則等。由于劫持民航飛機(jī)并把乘客作為人質(zhì)以及其他劫持人質(zhì)的案件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重危害國(guó)際公共秩序和公民人身自由與安全，引起了國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切，迫切需要在各國(guó)之間加強(qiáng)國(guó)際合作，采取有效的措施，制訂明確的規(guī)則，以防止作為國(guó)際恐怖主義的表現(xiàn)的一切劫持人質(zhì)行為，并對(duì)犯此種罪行者予以起訴和懲罰。該公約于1979年2月12日對(duì)我國(guó)生效。通過電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒介的報(bào)道，恐怖主義分子的行為會(huì)引起世界的注意。然而，對(duì)構(gòu)成這一概念的一些基本要素是中外學(xué)者基本上所一致認(rèn)同的：　?。ㄒ唬┛植乐髁x涉及暴力使用或暴力威脅。根據(jù)國(guó)際社會(huì)提供的信息，近千個(gè)國(guó)際恐怖組織正躲在世界的陰暗角落，進(jìn)行著爆炸、劫機(jī)、襲擊、暗殺、綁架等勾當(dāng)。恐怖主義應(yīng)是一種有組織、有制度、有目的的恐怖活動(dòng)。1984年，英國(guó)首相撤切爾夫人在其下榻的飯店遭到愛爾蘭共和軍的襲擊，這是因?yàn)槌非袪柗蛉舜砹擞?guó)對(duì)愛爾蘭共和軍的強(qiáng)硬路線?！堵?lián)合國(guó)憲章》在前言中指出：“集中力量，以維護(hù)國(guó)際和平及安全”。因此，1970年9月，在倫敦召開了國(guó)際民航組織法律委員會(huì)第18次會(huì)議，擬出了公約草案。這是“采取適當(dāng)、協(xié)調(diào)和一致行動(dòng)打擊國(guó)際恐怖主義的寶貴指導(dǎo)方針”?！　∪⑸婕拔：?guó)際民用航空安全罪的具體犯罪　　根據(jù)上述10個(gè)有關(guān)預(yù)防、禁止和懲治危害國(guó)際民用航空安全罪的國(guó)際法律文件的規(guī)定，我們可以看出，危害國(guó)際民用航空安全罪并不是一個(gè)具體的罪名，而是有關(guān)破壞國(guó)際航空秩序、危害國(guó)際航空安全的這一類犯罪涉及的總稱。所謂“正在飛行”和“正在使用”中，《蒙特利爾公約》明確具體規(guī)定：“航空器從裝載完畢、機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，直至打開任一機(jī)艙門以便卸載時(shí)為止，應(yīng)被認(rèn)為是在飛行中；航空器強(qiáng)迫降落時(shí)，在主管當(dāng)局接管對(duì)該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認(rèn)為仍在飛行中”。這其中既包括處在飛行中的航空器內(nèi)的乘客，也包括該航空器的機(jī)組成員?！　「鶕?jù)《蒙特利爾公約》的上述規(guī)定、其他公約有關(guān)規(guī)定以及我國(guó)刑法的規(guī)定，可對(duì)危害航空器飛行安全罪的構(gòu)成要件作如下分析：　　首先，本罪侵害的客體是國(guó)際民用航空的秩序與安全。本罪主觀上是出于故意，并且主要是直接故意，但不排除間接故意。所以，劫持人質(zhì)的罪行不僅嚴(yán)重危害國(guó)際公共秩序，而且也是對(duì)基本人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。航空業(yè)的質(zhì)量水平要比它高一個(gè)數(shù)量級(jí)?！　? 極左翼恐怖組織　　 以推翻政府為目的極左翼恐怖主義主要分布在拉美地區(qū)、日本以及其它發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。伊斯蘭原教旨主義又稱“伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)”，是教斯蘭教中一股極端保守的宗教勢(shì)力。在西班牙北部地區(qū)，由于巴斯克分離分子一直要求成立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，因而在未得到滿足之后，屢屢制造諸如爆炸等恐怖事件。如在北愛爾地區(qū)，愛爾蘭共和軍為了將英國(guó)的北愛地區(qū)獨(dú)立出去，曾經(jīng)制造了無數(shù)次恐怖暴力事件。目前，世界上已為人所知的恐怖組織大約有上千個(gè)之多，包羅萬象，既有為了政治信仰，為了種族、民族，又有出于宗教信仰而掀起的恐怖浪潮。本罪的主觀方面表現(xiàn)為直接的故意?！　÷?lián)合國(guó)大會(huì)于1979年12月18日，通過了《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》?！　≡俅危咀镌谥饔^上只能是故意，而且主要是直接故意，但也不排除間接故意。所以，這里所說的危害航空器飛行安全罪，實(shí)際上是指非法劫持以外的其他危害國(guó)際民用航空安全的行為。聯(lián)合國(guó)《全球努力打擊恐怖主義的宣言》指出：“應(yīng)當(dāng)毫不含糊地譴責(zé)一切恐怖主義行為，這種行為無論具有什么樣的動(dòng)機(jī)和表現(xiàn)形式，也無論在何處發(fā)生、何人所為，均屬犯罪行為”。1970年的《海牙公約》發(fā)展了《東京公約》中的這一規(guī)定，明確指出：“凡在飛行中航空器上的任何人，以暴力或暴力威脅，或者以任何其他恐嚇方式，非法劫持或控制該航空器，或者從事這類行為未遂，或者從事這種行為者或從事這種行為未遂的共犯，均構(gòu)成犯罪”。我國(guó)在加入該《公約》時(shí)，對(duì)《公約》的第二十條第1款保留，不受該款約束?！　。?988年2月24日訂于蒙特利爾，1989年8月6日生效的《制止在為國(guó)際民用航空服務(wù)的機(jī)場(chǎng)上的非法暴力行為的議定書》（簡(jiǎn)稱《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》）?！　。ㄈ?970年12月16日訂于海牙，1971年10月14日生效的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（簡(jiǎn)稱《海牙公約》）?？植乐髁x具有政治目的，一是指有些組織、團(tuán)體為達(dá)到其自身的政治目的而采取的暴力恐怖手段為特征的行為方式；二是有的恐怖組織鼓吹以暴力手段改變社會(huì)的政治思潮。因此，恐怖組織與一般的刑事犯罪不同，他們不僅注重策劃暴力事件活動(dòng)，更注重這種暴力事件所形成的社會(huì)影響?？植乐髁x的一些熱點(diǎn)地區(qū)使投資者望而生畏，許多公司不得不慎重選擇經(jīng)營(yíng)范圍和貿(mào)易對(duì)象，也使旅游顧客減少，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。比較常見的劫持人質(zhì)、綁架、勒索、爆炸，如果是個(gè)人針對(duì)個(gè)人，目的在于報(bào)復(fù)和勒索，應(yīng)該是非政治行為；如果行為者的打擊對(duì)象是一個(gè)國(guó)家的政府或社會(huì)，目的是迫使該政府做本來不會(huì)做的事，如釋放政治犯或改變政策，則這種行為就屬于政治行為了。　?。ㄈ┛植乐髁x的受害者具有象征價(jià)值。　　二、懲治危害國(guó)際民用航空犯罪的國(guó)際法律文件　　為了有效地打擊危害國(guó)際民用航空安全犯罪，特別是劫機(jī)恐怖犯罪在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際民用航空組織的主持下相繼召開了一系列的國(guó)