【正文】 1年5月23日生效的《制止恐怖主義爆炸的國際公約》，2001年12月12日對我國生效。從總體上說，我國《刑法》內(nèi)容與該《公約》的規(guī)定是相一致的。具體它涉及以下4種罪：劫持航空器罪（《海牙公約》）；暴力危及飛行安全罪（《蒙特利爾公約》）；危害國際民用航空機(jī)場安全罪（《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》）；劫持人質(zhì)罪（《反對劫持人質(zhì)國際公約》）。本罪是從1992年12月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于懲治劫持航空器犯罪分子的決定》的規(guī)定吸收改為刑法的具體規(guī)定的?！皬牡孛嫒藛T或機(jī)組為某一特定飛行而對航空器進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備時起，直到降落后二十四小時止，該航空器應(yīng)被認(rèn)為是在使用中”。也就是說國際恐怖主義行為，無論在何處發(fā)生、何人所為，均屬犯罪行為，即國際犯罪。即使是航空器上的合法機(jī)長，如果他違背航行目的，為實(shí)現(xiàn)某種犯罪目的而改變事先聲明的航線，也可以構(gòu)成劫持航空器罪?！　∪魏稳巳绻麖氖孪率鲂袨椋彩欠缸镄袨椋骸　。祝┢髨D犯本條第一款所指的任何罪行；或（乙）是犯有或企圖犯任何此種罪行的人的同犯。其犯罪對象是飛行中或使用中的航空器?！　。ㄈ┪：H民用航空機(jī)場安全罪。不論行為人出于何種動機(jī)，都不影響本罪的成立?！　≡摴s只適用于和平時期的劫持人質(zhì)的罪行?！　膰H上發(fā)生的案件分析，劫持人質(zhì)的犯罪往往是有組織的犯罪。而決不能讓其漏網(wǎng)消遙法外。 　　對飛機(jī)事故資料的分析表明。他們屢屢以西方，特別是以美國為襲擊目標(biāo)，在全球各地或在某一區(qū)域發(fā)起恐怖行動。如意大利的“紅色旅”、日本的“赤軍”組織等都屬于這一類型。在中亞地區(qū)，這樣的恐怖組織近年來正在呈上升的勢頭。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西方文化開始滲透進(jìn)了一些穆斯林國家，諸如基督教等各種非伊斯蘭的宗教的教義也得以進(jìn)入這些穆斯林為主的國家；這時，那些極端的原教旨主義分子對此無法接受，他們極力反對非穆斯林文化的異端邪說，號召全面實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)以及社會生活的“伊斯蘭化”。自90年代以來，隨著新科技革命的發(fā)展，恐怖分子也開始采取高科技手段來制造恐怖暴力事件，從而使人們更加難以防范。在巴以之間，由于以色列新政府推行的是強(qiáng)硬的對巴路線，因而巴以之間的相互報復(fù)的事件層出不窮，這導(dǎo)致處于弱勢群體的巴勒斯坦少數(shù)激進(jìn)組織以自殺性恐怖事件來報復(fù)以軍士兵的狂轟爛炸?！　?二、恐怖主義產(chǎn)生的深刻根源　　 在當(dāng)今，恐怖主義盛行并不偶然，從它的產(chǎn)生、發(fā)展到引人關(guān)注，與國際政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展等均有著復(fù)雜的關(guān)系?！　?民族主義恐怖組織　　 以極端民族主義分子組成的恐怖組織幾乎分布在世界的各地，不論是發(fā)展中國家還是西方國家，都面臨著由極端民族主義分子挑起的恐怖暴力事件而帶來的社會問題?！　? 極右翼恐怖組織　　 主要活動在歐洲地區(qū)，特別是西歐地區(qū)，美國和拉美地區(qū)，是奉行新法西斯主義和極權(quán)主義、種族主義和反國家主義的恐怖組織。恐怖主義產(chǎn)生的根源和形形色色恐怖組織（2001年9月13日消息）當(dāng)?shù)貢r間9月11日，在美國發(fā)生的系列恐怖襲擊事件震驚了全世界，也使人們重新關(guān)注一個新的話題：恐怖主義。 自從911采用空中襲擊以來，世界各國都把防范來自空中的恐怖襲擊當(dāng)作了頭等大事。本罪的主體是一般主體，即自然人（個人或犯罪組織的成員）?！　≡摴s的第十三條規(guī)定：“如果罪行僅發(fā)生在一個國家內(nèi)，而人質(zhì)和嫌疑犯都是該國國民，且嫌疑犯也是在該國領(lǐng)土內(nèi)被發(fā)現(xiàn)的，本公約即不適用”。　?。ㄋ模┙俪秩速|(zhì)罪?！　纳鲜鲆?guī)定可以看出，危害國際民用航空機(jī)場安全罪的犯罪危害國際民用航空安全犯罪的法律特征構(gòu)成：本罪侵犯的客體是國際民用航空機(jī)場的秩序與安全。除了實(shí)施上述任何一種行為可構(gòu)成危害民用航空安全罪外，上述行為的未遂行為和教唆、共謀或幫助行為，也可構(gòu)成危害民用航空安全罪?！　?001年12月29日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（三）》，對刑法第二百九十一條后增加一條，作為第二百九十一條之一：“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑”。　　鑒于劫持航空器犯罪的罪行的嚴(yán)重性，《海牙公約》已將其規(guī)定為獨(dú)立的國際犯罪。　　4本罪的犯罪主體為一般主體。筆者認(rèn)為，該規(guī)定從國際恐怖劫機(jī)活動犯罪的實(shí)際情況看，有不完善或者說缺陷之處，比如美國發(fā)生的“911”事件，其飛機(jī)的起飛地點(diǎn)或?qū)嶋H降落地點(diǎn)均不是在該航空器登記國的領(lǐng)土以外，而屬于美國國內(nèi)法管轄，但實(shí)際上卻是國際恐怖分子策劃指揮的跨國性國際犯罪。劫持航空器是一種嚴(yán)重的國際恐怖活動，必須嚴(yán)加防范、從嚴(yán)懲處。這個規(guī)定，雖然有缺陷，沒有明確把空中劫持行為宣布為一種國際犯罪，但實(shí)際上已初步指出了空中劫持的法律概念，為懲治劫持航空器的犯罪奠定了基礎(chǔ)?！　。ㄊ?001年11月12日，聯(lián)合國安理會通過《全球努力打擊恐怖主義的宣言》。我國刑法關(guān)于爆炸罪和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪等規(guī)定，與《公約》內(nèi)容完全一致。該措施C條第5款明確規(guī)定：“應(yīng)在國際、區(qū)域和雙邊等各級制定預(yù)防恐怖主義暴力的國際合作有效措施。該公約于1993年1月26日對我國生效。由于《海牙公約》只專門針對空中劫持的犯罪行為，而實(shí)際上還有一些危害國際民用航空的嚴(yán)重犯罪行為尚未規(guī)定進(jìn)去，因此，處理此類犯罪就沒有國際刑法的依據(jù)。為此，公約從立法管轄和司法管轄兩方面對航空器上的犯罪進(jìn)行了規(guī)定?！　《?、懲治危害國際民用航空犯罪的國際法律文件　　為了有效地打擊危害國際民用航空安全犯罪，特別是劫機(jī)恐怖犯罪在聯(lián)合國、國際民用航空組織的主持下相繼召開了一系列的國際航空法外交大會，專門就制定有關(guān)防止和懲處危害國際民航安全的國際公約進(jìn)行討論?！　。ㄎ澹┛植乐髁x組織的行為一般具有政治目的，也有經(jīng)濟(jì)目的?！　。ㄈ┛植乐髁x的受害者具有象征價值。一些組織性較強(qiáng)、目的性明確的恐怖組織通過他們所策劃的暴力事件，將他們的主張和意圖傳達(dá)給特定的群體。比較常見的劫持人質(zhì)、綁架、勒索、爆炸，如果是個人針對個人，目的在于報復(fù)和勒索，應(yīng)該是非政治行為；如果行為者的打擊對象是一個國家的政府或社會，目的是迫使該政府做本來不會做的事，如釋放政治犯或改變政策，則這種行為就屬于政治行為了。國際恐怖主義已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙?？植乐髁x的一些熱點(diǎn)地區(qū)使投資者望而生畏，許多公司不得不慎重選擇經(jīng)