【正文】 6. 馬東來等：《西部大開發(fā)與稅收政策研究》，國家稅務總局稅收科學研究所《研究報告》， 2000年第30期。（2）建議在西部率先合并重復設置或性質(zhì)相近、征收有交叉的稅種。關于個人收入的免征額，以往800元的標準顯然已經(jīng)不符合現(xiàn)實情況。如：一是在西部地區(qū)率先廢除農(nóng)業(yè)“四稅”，從根本上解決“三農(nóng)”問題。以直接鼓勵方式為主，向間接性鼓勵方式轉(zhuǎn)化，是完善稅收優(yōu)惠制度的重要內(nèi)容。即兼顧重點地區(qū)與一般地區(qū)，采取以地區(qū)傾斜為依托的產(chǎn)業(yè)傾斜的稅收政策，實現(xiàn)地區(qū)導向和產(chǎn)業(yè)導向雙重作用，發(fā)揮東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢和中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，將兩類地區(qū)產(chǎn)業(yè)導向與其經(jīng)濟優(yōu)勢和中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟效益有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)合理的地域分工。東部主要是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)為投資主體。（2）從2001年1月1日起，凡投資于西部國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)（包括外商投資企業(yè)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。早在20世紀60年代，美國投資于全國人口不到1/3的落后地區(qū)的教育經(jīng)費就占聯(lián)邦支出總額的45%；另外政府還采取補貼等措施鼓勵北部的高素質(zhì)的人員向西部和南部遷移，大批科學家、工程師、專業(yè)人員和技術(shù)工人向落后地區(qū)遷移、流動，尋找新的就業(yè)機會，極大地推動了落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，是世界各國長期以來普遍存在的現(xiàn)象。在19世紀，美國國會先后通過了《土地先購權(quán)法》、《宅地法》、《鼓勵西部植樹法》和《沙漠土地法》等。即經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起“免二減三”，并限定九個行業(yè)，以引導投資。（3）從2004年1月1日起至2006年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅。在西部一些并非先進技術(shù)、品位較低的中小資本大量流入，規(guī)模小、技術(shù)含量少、污染大、投資周期短的勞動密集型企業(yè)進入，并享受稅收優(yōu)惠，就會加速不合理的投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成；如果拒絕這些企業(yè)的低門檻進入，就會喪失發(fā)展的機遇。誠然，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，逐步縮小中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的差距，更主要的當然需要包括規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度在內(nèi)的一整套措施。一方面稅收要努力為西部大開發(fā)營造公平競爭的市場環(huán)境，另一方面又要大膽研究探討對西部實施一些必要的行業(yè)與地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，使稅收在西部大開發(fā)過程中發(fā)揮積極的調(diào)控作用。通過改革完善資源稅，可以擴大資源稅收入規(guī)模和征稅范圍，可將礦產(chǎn)資源、森林等資源等納入征稅范圍；適當提高原油、天然氣、黃金礦、有色金屬礦資源稅的稅負，促使人們節(jié)約開采資源；對資源收費實行費改稅，將礦產(chǎn)資源補償費和森林開采補償費等并入資源稅；四是開征環(huán)境保護稅，對西部加強生態(tài)建設，保護環(huán)境做出的貢獻給予補償。因此，建議按照時間先后順序（主要按年），依次在西部、中部和東部實行消費型增值稅，這樣可以減少財政減收的壓力；另一方面可以有效縮短由于政策不公而形成的貧富差距。一是進一步調(diào)整、完善區(qū)域政策，加大中央政府對西部地區(qū)政策與資金投入的力度。3. 勾曉峰：《西部大開發(fā)到大發(fā)展》，《經(jīng)濟參考報》2005年3月7日。改革完善地方稅制的工作要提到議事日程。（2）西部老工業(yè)基地和資源萎縮性企業(yè)轉(zhuǎn)型期間在稅收給予必要的傾斜。稅收作為經(jīng)濟杠桿，在促進西部經(jīng)濟發(fā)展的同時，要考慮逐步建立生態(tài)資源稅收體系的問題，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。東部地區(qū)應在現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)水平的基礎上，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把重點放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設上，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，加強能源、交通建設，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展金融、保險、旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)；中部地區(qū)大力發(fā)展以鋼鐵為主的原材料建設，搞好資源的開發(fā)和利用，積極發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其“承東啟西”的作用；西部地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)以及交通運輸業(yè)，有步驟、有重點地開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源，發(fā)展加工工業(yè)。這一方面增強了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，另一方面形成了