【正文】 吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。. 建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。三、全面實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃（一）本規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。礦山生態(tài)環(huán)境防治工作應(yīng)作為礦山年檢的重要內(nèi)容之一，對不按有關(guān)方案進行生態(tài)環(huán)境防治的礦山，要依法嚴肅查處。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。要嚴格控制礦總數(shù)。（五）建筑用砂、石、土開發(fā)利用與布局、建筑用砂、石開發(fā)利用 對建筑用砂、石資源進一步合理配置。（）以復(fù)雜危險礦床劃分①對礦床開采地質(zhì)條件差、礦體地質(zhì)條件、構(gòu)造、水文地質(zhì)條件復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度大（如高瓦斯煤礦）或開采后對礦山環(huán)境會造成較大影響（如砂金礦）的，無論礦床規(guī)模和礦體分布情況如何，一個礦床原則上劃為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。否則按有關(guān)規(guī)定予以處罰。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限期停業(yè)整改或罰款，直至吊銷采礦許可證。（）限制開采區(qū)雖有可靠的資源和市場需求，但目前以及今后相當長時期開發(fā)技術(shù)條件不成熟的礦區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)，但當前市場總量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理；縣級以上風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)以及鄭坊院尾飲用水源保護區(qū)的二級保護區(qū)和準備保護區(qū)；受國家和省產(chǎn)業(yè)政策影響，實行保護性開發(fā)的礦種的礦產(chǎn)地，或被列入國家戰(zhàn)略資源儲備礦種；具有地方特色，資源量有限，需要保護的礦種；生態(tài)環(huán)境相對脆弱，或在開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境有一定影響，但通過采取措施可達到要求的礦區(qū)。此外，縣境北部的仁壽鎮(zhèn)銀多金屬礦，據(jù)目前已有資料表明遠景可喜，有望成為小型規(guī)模以上的銀多金屬礦床，并轉(zhuǎn)入開發(fā)利用。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（）在礦產(chǎn)預(yù)查或普查階段，劃分勘查區(qū)塊時應(yīng)綜合探礦工作部署所依據(jù)的礦化信息的全部范圍；在詳查和勘探階段的勘查區(qū)塊劃分，應(yīng)充分考慮探礦權(quán)與采礦權(quán)的銜接問題，在礦床空間分布、礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、連續(xù)性等特征，以及礦床類型和開采條件等因素。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。①仁壽多金屬勘查區(qū)（）位于仁壽鎮(zhèn)上白—仁壽—連墩一帶，面積平方公里。注重礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保證。切實改善礦業(yè)投資環(huán)境，依法保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益，保障探礦權(quán)人、采礦權(quán)人正常經(jīng)營活動不受外部因素干擾。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。．螢石是我縣重要需求礦種之一，目前保有礦石資源儲量約萬噸，但其中基礎(chǔ)儲量約萬噸，按開采平均回采率計算，可采礦石資源儲量約為萬噸，以規(guī)劃確定年采礦石萬噸計，現(xiàn)保有的螢石礦基礎(chǔ)儲量能滿足年開采需求，但無法滿足本縣氟化工業(yè)發(fā)展的需求，因此須加大勘查投入，增加基礎(chǔ)儲量?，F(xiàn)保有的水泥原料、配料用礦產(chǎn)資源豐富，勘查工作程度高，資源儲量可滿足規(guī)模發(fā)展的需求。三、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢(一)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與特點、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀順昌縣位于閩西北隆起帶中段西南部，元古界古生界及中生界地層出露較全，巖漿活動頻繁，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越，是我省重要成礦區(qū)之一。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值萬元，比上年增長；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值萬元，比上年增長；財政總收入萬元，比上年增長，其中地方財政收入萬元，比上年增長?！兑?guī)劃》的對象為《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》附件中所列的全部礦種。五、礦山環(huán)境保護與治理的對策措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。一、公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。二、規(guī)劃適用范圍殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。三、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。四、推進地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投資主體多元化諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞?！?76?！笆濉逼陂g，我縣礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的速度基本同步， 年，全縣礦業(yè)總產(chǎn)值（原礦）萬元，比年年均增長。、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化首輪規(guī)劃期間，嚴格按照《順昌縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)，對原有的礦業(yè)開發(fā)利用布局進行必要的調(diào)整。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。．蛇紋巖、高嶺土、石英石蛇紋巖、高嶺土、石英石目前開發(fā)利用程度低，但須積極尋找市場，并開展深細加工應(yīng)用研究。(五)堅持改革開放，發(fā)展社會主義礦業(yè)市場經(jīng)濟在相關(guān)法律、法規(guī)和政策的指導(dǎo)下，利用“兩個資源、兩個市場”，發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)作用，調(diào)控資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。（）優(yōu)化礦業(yè)布局原則 規(guī)劃分區(qū)符合礦業(yè)布局和礦業(yè)基地發(fā)展需求?？辈閰^(qū)與店下—謨武硅石螢石礦產(chǎn)分布帶吻合，已發(fā)現(xiàn)南舟螢石中型礦床、洋墩螢石小型礦床、謨武硅石礦點、店下螢石礦化點各處。上述禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)的坐標、范圍面積與后述第五章中之禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)完全一致。據(jù)此礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀，本規(guī)劃在具找礦遠景的大歷、高賴圈定兩個多金屬預(yù)查規(guī)劃區(qū)塊，面積平方公里，規(guī)劃在—年投放個探礦權(quán)。依此，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域劃分為三個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（見附表、附圖），即：筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。１、“三區(qū)”劃定的基本原則（）法律法規(guī)準入原則劃定規(guī)劃區(qū)必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《福建省礦產(chǎn)資源條例》等有關(guān)法律法規(guī)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。（）鼓勵礦山對“尾礦”、“廢石”進行綜合利用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，并減少由礦業(yè)開發(fā)引起的環(huán)境保護問題。反之，應(yīng)劃分為一個開采規(guī)劃區(qū)塊。特別是大中型礦山、危機礦山周邊縱向及橫向一定范圍內(nèi)，不再劃新規(guī)劃區(qū)塊。、磚瓦用粘土礦山布局原則 根據(jù)福建省人民政府辦公廳[閩政辦（）號]文精神，結(jié)合本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分布情況，遵循切合實際區(qū)域，設(shè)置合理的原則，從利于保護生態(tài)環(huán)境，保護耕地和節(jié)約資源的角度出發(fā)進行布局。依靠科技進步，實施科技興礦戰(zhàn)略，推廣先進、適用的采選技術(shù)和工藝，提高采選綜合回收率及礦產(chǎn)品質(zhì)量。. 必須有環(huán)保研究部門提交的礦山環(huán)評報告，并經(jīng)審查認定。（一）全面啟動礦山“三率”的調(diào)查、監(jiān)測工作。政府對國家出資開展的公益性礦產(chǎn)調(diào)查評價成果，應(yīng)及時發(fā)布信息，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，參與礦產(chǎn)資源勘查?？刂坪拥啦缮翱偭?，保護河道、河堤安全。禁止礦山廢水直接排放，污染環(huán)境。第八章保證規(guī)劃實施的主要措施一、加強領(lǐng)導(dǎo)、大力宣傳、提高規(guī)劃意識礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國家統(tǒng)一管理礦產(chǎn)資源的重要體現(xiàn)，是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)宏觀調(diào)控的重要措施，是礦產(chǎn)資源管理活動的基本依據(jù)。在設(shè)置礦業(yè)權(quán)過程中，國土資源管理部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃嚴格審查。對達不到“三率”指標要求的，要限期整改，并由礦山企業(yè)提出提高“三率”實施方案，報國土資源主管部門審批執(zhí)行。對利用外地資源開發(fā)非金屬礦系列產(chǎn)品，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，促進本縣資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)升級的，可享受相應(yīng)的鼓勵政策；深加工產(chǎn)品能出口創(chuàng)匯的，可享受優(yōu)惠政策。規(guī)劃實施中形成的有關(guān)文件和資料，要及時更新規(guī)劃檔案。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。并以縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護與合理利用規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，形成礦產(chǎn)資源規(guī)劃橫向體系。、強化礦山生態(tài)環(huán)境的治理充分利用松散體穩(wěn)定技術(shù)、水土保持技術(shù)、沙化揚塵防治技術(shù)及黃土母質(zhì)直接鋪覆工藝、污染巖層包壓埋工藝和草、灌、喬合理配置模式等新技術(shù)、新工藝，加強對礦山地貌重塑、土體再造、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦山生態(tài)環(huán)境的綜合整治。經(jīng)審查批準的環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告所確定的生態(tài)環(huán)境保護、水土保持設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害防治工程，必須與礦山主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時使用。遵循條件具備一個，投放一個的原則，計劃在年—年間出讓探礦權(quán)宗、采礦權(quán)宗。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。. 必須有經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的礦長安全資格證。進一步延伸螢石產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)生產(chǎn)氫氟酸及其衍生物等氟化工產(chǎn)品。對工藝落后、資源浪費大、環(huán)境污染嚴重的小礦山，實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。規(guī)劃區(qū)塊范圍包括整合前和各礦山礦業(yè)權(quán)范圍。（）凡國家規(guī)定保護性開采的礦種，對礦山企業(yè)的開采量、開采方式加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)擅自增加開采量或自行改變開采方式的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。按規(guī)定如實向國土資源主管部門呈報儲量占用情況表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表。注重礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保證。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有螢石礦石資源儲量近萬噸，規(guī)劃到年開采礦石萬噸，經(jīng)選礦加工的精粉全部用于區(qū)內(nèi)萬噸年氫氟酸廠，同時，將引進新技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向氟化工業(yè)方向發(fā)展，提高螢石礦產(chǎn)品附加值。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。、區(qū)塊劃分原則（）勘查規(guī)劃區(qū)塊最小范圍依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊劃分及編號辦法》（地發(fā)[]號）的規(guī)定，最大范圍依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令號）的規(guī)定執(zhí)行。④大歷多金屬勘查區(qū) （） 位于大歷鎮(zhèn)的大歷村—南山村一帶，面積約平方公里。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。（）法律法規(guī)準入原則劃分規(guī)劃區(qū)，必須符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》和福建省礦業(yè)權(quán)出讓等相關(guān)法律法規(guī)。同時要密切配合相關(guān)部門和單位，積極爭取國土資源大調(diào)查、資源補償費等多種渠道的勘查資金，開展銅、金、銀多金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價，摸清金屬礦產(chǎn)家底，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供信息。(八)與上級規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則根據(jù)省及南平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，以上輪“順昌縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃”(年)為基礎(chǔ)，結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源的分布特點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，突出本縣優(yōu)勢，實事求是，抓住重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。在高新技術(shù)的指導(dǎo)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高礦產(chǎn)資源利用率，走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的經(jīng)濟社會發(fā)展道路，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和諧持續(xù)發(fā)展。具體分析如下：謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。其中水泥原料、配料用礦產(chǎn)和建筑用砂、石、土礦產(chǎn)是市場需求較旺、資源保證程度較高的礦種；螢石礦國家政策性限量開采，而縣內(nèi)資源亦有限；鉛鋅礦具有較好的資源前景和市場需求，但保有資源儲量不多。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。礦產(chǎn)資源列入規(guī)劃管理，制定了查處無證非法勘查、采礦的相關(guān)工作制度，建立聯(lián)絡(luò)員制度，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，礦業(yè)權(quán)管理不斷加強。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。全縣常住人口萬人。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《南平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》以及《順昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制順昌縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。第七章礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則與目標鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。三、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。二、礦業(yè)權(quán)有償出讓計劃輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。實施統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)、合理利用、依法保護礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用?？h轄個鎮(zhèn)、個鄉(xiāng)和一個街道辦事處。、公益性地質(zhì)調(diào)查取得新進展完成縣域內(nèi)：萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃、防治規(guī)劃編制，為我縣經(jīng)濟建設(shè)布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)、減災(zāi)及其管理工作提供科學的基礎(chǔ)資料。、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序逐步規(guī)范、礦業(yè)權(quán)管理得到加強首輪規(guī)劃期內(nèi)，我縣對礦業(yè)秩序進行了清理整頓，無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、破壞資源、污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制。由于多數(shù)礦山企業(yè)規(guī)模小而分散，生產(chǎn)技術(shù)水平低、經(jīng)營粗放，因此，本縣礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、規(guī)模及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整、優(yōu)化和提升。（二）礦產(chǎn)資源供需預(yù)測我縣已開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要為水泥原料、配料用礦產(chǎn)和螢石、鉛鋅及建筑用砂、石、土等。表 順昌縣礦產(chǎn)資源一覽表序號礦種處數(shù)礦床礦(化)點累計探明保有資源儲量大型中型小型銅鉛鉛鋅金屬噸多金屬鐵稀土氧化物總量噸硫鐵礦磷螢石千噸脈石英(硅石)千噸花崗巖石材萬立方米輝綠巖石材萬立方米蛇紋巖礦石量千噸透閃石石墨無煙煤石灰?guī)r礦石萬噸白云巖萬噸高嶺土萬噸陶土耐火粘土水泥用粘土萬噸水泥用粉砂巖萬噸礦泉水噸日建筑用砂礫萬立方米建筑用石料萬立方米磚瓦用粘土.萬立方米合計表 順昌縣 主要礦產(chǎn)保有資源儲量表序號礦產(chǎn)名稱單位儲量基礎(chǔ)儲量資源量資源儲量水泥用灰?guī)r礦石萬噸脈石巖礦石千噸蛇紋石礦石千噸螢石礦石千噸水泥用粉砂巖礦石萬噸建筑用石料礦石萬水泥用粘土礦石萬立方米建筑用砂萬冶金用白云巖礦石千噸礦泉水噸日鉛金屬噸鋅金屬噸表