【正文】 制定水、大氣、土壤、重金屬、危廢等污染防治專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，各縣區(qū)根據(jù)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)，研究制定本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，完善配套政策，落實(shí)具體措施，強(qiáng)化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動各項(xiàng)污染防治和環(huán)境治理改善工作有序開展。根據(jù)考核評價結(jié)果，對生態(tài)文明建設(shè)成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。組織好世界地球日、世界環(huán)境日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，鼓勵自行車、公共交通等綠色出行方式。五、制度建設(shè)和政策創(chuàng)新（一）健全法規(guī)體系，強(qiáng)化法制建設(shè)以解決地方突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)地方立法，完善法規(guī)體系，確保依法依規(guī)解決突出環(huán)境問題。到年，基本實(shí)現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋，新進(jìn)人員堅持“凡進(jìn)必考”，擇優(yōu)錄取。通過把禁止開發(fā)、限制開發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合起來，把重點(diǎn)開發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來，把優(yōu)化開發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，建立更優(yōu)化的國土空間格局。年底前完成方案制定并向社會公開，強(qiáng)化對治理工程減排量的約束性考核，對治理不到位的工程項(xiàng)目實(shí)行公開曝光。推動項(xiàng)目、區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險評價和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的監(jiān)管，明確產(chǎn)生單位主體責(zé)任，建立健全危險廢物產(chǎn)生單位清單并動態(tài)更新，鼓勵產(chǎn)生單位自行綜合利用。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，各級政府制定轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。以鎘、鉛、砷為重點(diǎn)，對存在重度污染的地塊采取農(nóng)藝調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。對于風(fēng)險較大的監(jiān)測點(diǎn)位，在必測項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合重金屬污染防治、“菜籃子”保障工程等，根據(jù)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測。將揚(yáng)塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展城市揚(yáng)塵綜合整治，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)。年完成洋溪溝（龍須溝）綜合整治工程，年底前，主城區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在以內(nèi)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施雨污分流，配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱。市本級與邵東、新邵、雙清、隆回、武岡、新寧、綏寧等個縣市區(qū)完成應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全市建成森林公園個，其中國家級森林公園個，省級森林公園個?！笆濉逼陂g，我市堅持源頭預(yù)防和全過程綜合推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，細(xì)化工程減排，大力推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)值排污強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。市功能區(qū)噪聲監(jiān)測晝間和夜間達(dá)標(biāo)率均為，符合各類別功能區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)；全市地表水共設(shè)個省（國）監(jiān)測斷面，其中個斷面符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，個斷面符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，個斷面符合地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，均達(dá)到相應(yīng)水環(huán)境功能的要求?！笆濉逼陂g，我市隆回縣、邵東縣、北塔區(qū)、洞口縣、邵陽縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目順利通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。年正式成立了以市長為主任的邵陽市環(huán)境保護(hù)委員會。全市環(huán)保隊伍普遍存在專業(yè)技術(shù)人員欠缺的問題，縣鄉(xiāng)基層環(huán)保隊伍人員力量嚴(yán)重不足，裝備保障能力仍十分薄弱，環(huán)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，到年底前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，依法報請相關(guān)部門撤銷其園區(qū)資格?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，年底前，全市各縣（區(qū)、市）完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制和禁養(yǎng)區(qū)劃定劃分工作。從能源(煤炭)消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、清潔能源使用、工業(yè)污染源控制等領(lǐng)域著手，根據(jù)污染程度和減排潛力的不同，對城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)行分類管理，接近達(dá)標(biāo)的城市提出達(dá)標(biāo)時間表，超標(biāo)嚴(yán)重近期難以達(dá)標(biāo)的，提出濃度下降比例要求。對涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料替代、涂裝工藝與設(shè)備改進(jìn)，建設(shè)收集與治理設(shè)施。優(yōu)先將未污染耕地劃定為永久基本農(nóng)田，加大保護(hù)力度，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工礦污染治理。建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生境變化開展動態(tài)監(jiān)測，探索建立自然保護(hù)區(qū)工作考核和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染整治，推進(jìn)污染場地治理與修復(fù)示范工作，實(shí)施新寧縣銻污染土地修復(fù)工程、新寧縣軍田、一渡水、回龍寺等銻污染土壤修復(fù)工程和尾砂庫綜合整治項(xiàng)目、邵東縣九龍涉重金屬企業(yè)周邊重金屬整治和生態(tài)修復(fù)工程等一批重大項(xiàng)目，進(jìn)一步解決歷史遺留重金屬污染問題，化解風(fēng)險隱患。提升環(huán)境應(yīng)急處置水平。明確執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員責(zé)任以及盡職免責(zé)事項(xiàng)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公平執(zhí)法。貫徹落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（年）》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[]號），根據(jù)資源環(huán)境承載能力和海綿城市的要求，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，壯大中心城市，做優(yōu)做強(qiáng)縣級市和縣城，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。（十）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式。穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，入庫項(xiàng)目以解決本區(qū)域突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮納入國家、省相關(guān)規(guī)劃和治理方案的重大工程項(xiàng)目。開展評估考核。七、規(guī)劃實(shí)施保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低。大力創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營和研發(fā)、設(shè)計、制造、治理綜合環(huán)境服務(wù)等服務(wù)模式，不斷豐富環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等服務(wù)內(nèi)容，做大做強(qiáng)環(huán)境服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施環(huán)保綜合督察制度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易制度，大力培育、規(guī)范交易市場，促進(jìn)企業(yè)減排。修改完善輻射事故應(yīng)急體系，積極開展輻射事故應(yīng)急綜合演練，提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。（五）加大環(huán)境風(fēng)險防控力度推進(jìn)固體廢物綜合利用和安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹實(shí)施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》，保持南嶺山地森林重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)功能，禁止區(qū)域內(nèi)非保護(hù)性采伐，保護(hù)和恢復(fù)植被，保護(hù)珍稀動物。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。到年底，基本淘汰全市范圍的黃標(biāo)車。集中整治煤炭生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)，嚴(yán)格取締非法洗煤、非法煤炭（球）生產(chǎn)經(jīng)營加工單位。持續(xù)改善資水、邵水及城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。對資江流域開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，保障流域的生態(tài)健康安全。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)安全基本得到保障，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)，生態(tài)文明體制改革和重大制度建設(shè)取得決定性成果。重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險廢物、化學(xué)品、灰霾等污染問題日益凸顯，資江、邵水部分河段水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象，部分城區(qū)存在黑臭水體。全市共建成生活垃圾無害化填埋場個，生活垃圾無害化處理率達(dá)到，建成邵陽市醫(yī)療廢物集中處置中心個，醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到噸年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)。龍須塘老工業(yè)區(qū)污染問題是我省重點(diǎn)督辦的環(huán)境問題，年市政府專門成立了龍須塘老工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組，對區(qū)域內(nèi)家企業(yè)按“一廠一策”方式進(jìn)行整治，共關(guān)停企業(yè)家，停產(chǎn)（限期）治理家，實(shí)施搬遷改造家，升級改造骨干企業(yè)家。邵陽市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃邵陽市環(huán)境保護(hù)局年月邵市環(huán)字[]號關(guān)于印發(fā)《邵陽市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：《邵陽市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。龍須塘老工業(yè)區(qū)污染治理有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我市大力實(shí)施生活垃圾無害化處理工程和醫(yī)療廢物無害化處置工程。環(huán)境現(xiàn)狀形勢仍不容樂觀。全員行動、社會共治 實(shí)施政府、企業(yè)、公眾多元主體責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，形成各職能部門相互配合、共同發(fā)力的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式，形成生態(tài)文明長效機(jī)制。自年起，縣級城市和日供水千噸以上或服務(wù)人口萬人以上的農(nóng)村安全飲水工程，定期公布飲水安全狀況。針對已經(jīng)因農(nóng)田污染致使水體富營養(yǎng)化的村級水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進(jìn)行防控和修復(fù)。提高區(qū)域燃煤替代率，有效控制區(qū)域燃煤散燒問題，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部土小燃煤鍋爐綜合整治力度，全面淘汰城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飲食服務(wù)業(yè)燃煤爐灶。加快推動全市黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰步伐，嚴(yán)格依據(jù)機(jī)動車