【正文】 沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納耕地開墾費。征地補償標(biāo)準(zhǔn)包括土地補償費和安置補助費。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時用地影響范圍、地類、年產(chǎn)值逐年給予補償，并在批準(zhǔn)用地期滿后立即恢復(fù)土地原狀和種植條件，退還給原使用者。國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，由省人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。制訂區(qū)片綜合地價應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。在征地過程中，要維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第四十七條 征收土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。 《中華人民共和國土地管理法》（年月日起執(zhí)行，年月日修訂）216。表Error! No sequence specified. 項目受影響村主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村人口耕地面積（畝）人均耕地 （畝人）人均純收入（元人）總戶數(shù)（戶）總?cè)丝冢ㄈ耍┢渲校恨r(nóng)業(yè)湟中縣多巴鎮(zhèn)小寨村韋家莊城東村大通縣長寧鎮(zhèn)河灘村王家莊戴家莊雙廟村城北區(qū)小橋街道北杏園陶家寨陶新村廿里鋪鎮(zhèn)石頭磊雙蘇堡馬坊街道三其村 受影響家庭基本情況分析為分析本項目及相關(guān)聯(lián)項目受影響戶的社會經(jīng)濟特征，河海大學(xué)移民安置計劃調(diào)查小組在本項目及關(guān)聯(lián)項目受影響的家庭中抽取戶進行社會經(jīng)濟狀況調(diào)查，約占受影響人口的。村民主要收入來源為打工收入、運輸收入、房屋租賃和個體經(jīng)營收入。年村民人均純收入在元左右。長寧鎮(zhèn)（大通縣） 位于大通縣南部，東靠虎頭山，大墩嶺山與互助縣分界，西與景陽鎮(zhèn)相接，北與黃家寨鎮(zhèn)毗鄰，總面積平方公里。年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為億元，分別增長、。西寧市第五污水處理廠永久征收農(nóng)村集體土地畝，涉及影響西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)雙蘇堡村村民戶人。西寧市第五污水處理廠涉及永久征收農(nóng)村集體土地畝，受征地影響西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)雙蘇堡村村民戶人。項目優(yōu)化設(shè)計后，減少了管道堆放臨時占用土地溝渠綜合治理工程搭建辦公管理用房、員工宿舍、倉庫等將臨時占用土地租用施工工地周邊的民房、使用國有荒地項目優(yōu)化設(shè)計后，減少了臨時占用土地。已完成移民安置部分編制《北川河（核心段）綜合治理項目移民安置盡職調(diào)查報告》，見附件。（）河岸環(huán)境修復(fù)：河岸修復(fù)整理、岸坡及河岸植被；可滲透游步道；照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化給水系統(tǒng)、宣傳指示牌等。尹家溝垃圾填埋場占用國有荒地。因此，本項目編制了西寧市第四污水處理廠盡職調(diào)查報告（見本報告附件）。工程建設(shè)過程中，辦公用房、員工宿舍、倉儲等需要臨時占用土地畝，均使用國有未利用荒地。因此，北川河（核心段）綜合治理項目在功能上和雨污收集管網(wǎng)工程、低沖擊開發(fā)及河岸環(huán)境修復(fù)工程存在密切聯(lián)系，應(yīng)將其作為關(guān)聯(lián)項目進行統(tǒng)籌考慮。在項目設(shè)計過程中，項目單位十分重視相關(guān)聯(lián)項目的識別。 圖Error! No sequence specified. 工程分布示意圖具體內(nèi)容如下：（）子項目一: 雨污收集管網(wǎng)工程該子項目發(fā)展目標(biāo)為：通過提高城市污水收集系統(tǒng)覆蓋范圍，減少向河道排放的污染物，改善居民生活環(huán)境。根據(jù)項目建議書批復(fù)，項目總投資億元（約億美元），利用世行貸款億美元（約合人民幣億元），國內(nèi)配套資金約億美元（約合人民幣億元）由西寧市政府解決。（）子項目五：項目管理和機構(gòu)能力建設(shè)該子項目的發(fā)展目標(biāo)為：提升水環(huán)境綜合管理能力。總估算投資為萬元；該廠建成后主要負(fù)責(zé)收集處理西寧北川地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企業(yè)、居民區(qū)所排生活污水。（）子項目二：低沖擊開發(fā)及河岸環(huán)境修復(fù)工程根據(jù)可研以及實際調(diào)查，低沖擊開發(fā)與河岸環(huán)境修復(fù)工程的用地在北川河（核心段）綜合治理項目用地范圍內(nèi)，不涉及新增征地拆遷。共需拆遷非住宅房屋萬㎡，影響企事業(yè)單位家。尚未簽訂拆遷協(xié)議的住宅房屋有戶，涉及住宅房屋萬平米。；配套監(jiān)測設(shè)備；開展中水經(jīng)濟、政策激勵機制及中水對西寧市綠化的土壤、植物影響的研究。北川河（核心段）綜合治理項目北川河（核心段）綜合治理項目主要建設(shè)內(nèi)容為生態(tài)河道整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目優(yōu)化設(shè)計后，減少了開挖、填埋量，規(guī)避了房屋拆遷，并降低了施工臨時占用土地帶來居民出行不便的影響。詳見表。臨時占用農(nóng)村集體土地畝，全部由雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生，涉及影響戶，人。 項目影響的社會經(jīng)濟狀況 受影響市區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r西寧市 西寧地處青海省東部，為青海省省會，也是青藏高原第一大城市，是全省政治、經(jīng)濟、科技、文化、交通中心，主要工業(yè)基地。；撒拉族人，占；土族人，占；蒙古族人，占；其他人，占。年，多巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)總?cè)丝谌?；其中農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。年村民人均純收入在元左右。年村民人均純收入多元。村現(xiàn)有耕地畝，村民人均耕地面積畝。受影響戶支出分析詳見表。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第五十七條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。 征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起個月內(nèi)全額支付。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。 土地行政主管部門對不符合土地利用總體規(guī)劃或者未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的建設(shè)項目，不得通過用地預(yù)審?！谒氖臈l 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂，不僅包括農(nóng)用地農(nóng)作物的收益，還考慮被征收農(nóng)用地區(qū)位等帶來的其它相關(guān)收益。 《青海省耕地開墾費土地復(fù)墾費土地閑置費征收和使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定一、征收項目根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條、第三十七條、第四十二條的規(guī)定，耕地開墾費、土地復(fù)墾費等屬行政性收費。沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費。牧草地補償標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)對應(yīng)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的倍。具體辦法由省人民政府制定。第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)（牧）戶共同確認(rèn)。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。（六）重新?lián)駱I(yè)安置。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有關(guān)規(guī)定三、完善征地補償和安置制度（十二）完善征地補償辦法。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。 《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[]號）（年月日起執(zhí)行）地方法規(guī)與政策216。婦女主要從事家庭養(yǎng)殖、家務(wù)勞動、外出務(wù)工等生產(chǎn)活動。村里現(xiàn)有耕地畝，人均耕地面積為畝。年村民人均純收入在元左右。年，大通縣長寧鎮(zhèn)總?cè)丝跒槿耍渲修r(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)業(yè)人口人。年，總?cè)丝跀?shù)為萬人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，非農(nóng)業(yè)人口萬人。全市城市居民人均可支配收入為元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。北川河（核心段）綜合治理項目涉及企事業(yè)單位家，影響職工人。表Error! No sequence specified. 關(guān)聯(lián)項目永久征收農(nóng)村集體土地統(tǒng)計表項目名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體土地（畝）受影響人口宅基地水澆地林地小計戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）關(guān)聯(lián)項目第四污水處理馬坊三其村小計第五污水處理廠廿里鋪雙蘇堡小計北川河（核心段）綜合治理項目小橋北杏園陶家寨陶新村廿里鋪石頭磊小計合計）永久征收國有土地第四污水處理廠涉及永久征收國有土地畝，全部為國有荒灘地。2 項目影響分析 項目移民影響調(diào)查年月月、月，項目辦、西寧湟水投資管理有限公司、西寧市排水公司以及河海大學(xué)移民安置計劃調(diào)查小組對青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目及關(guān)聯(lián)項目影響區(qū)的社會經(jīng)濟狀況及項目移民影響進行了調(diào)查：（）訪問了西寧市發(fā)改委、統(tǒng)征所、建設(shè)局、國土局、房管局、社保局、民宗局、統(tǒng)計局、婦聯(lián)等相關(guān)政府機構(gòu)，收集相關(guān)資料，并對位相關(guān)人員進行了深入訪談；（）與西寧市湟水投資管理有限公司、西寧市排水公司、受影響的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、受影響相關(guān)村委及受影響人代表進行了次座談，其中婦女參加人數(shù)占到；（）對受世行項目及關(guān)聯(lián)項目移民安置影響的戶影響戶進行了問卷調(diào)查；（）對戶受影響移民代表進行了深入訪談，調(diào)查內(nèi)容主要包括項目的影響及建議；受影響家庭的收入支出情況，家庭生計模式；對移民影響的意愿；收入恢復(fù)方案；項目的社會經(jīng)濟影響等等。 項目總投資及資金來源根據(jù)項目可行性研究報告，西寧環(huán)境綜合治理項目總投資億元（約億美元）。國內(nèi)資金、世行貸款無征地拆遷；臨時占用國有土地畝。截止到年月底，在青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目管理辦公室、西寧湟水投資管理有限公司、西寧市排水有限公司、設(shè)計單位等相關(guān)機構(gòu)的共同努力下，本項目準(zhǔn)備進展順利。年青海省人民政府發(fā)布了《關(guān)于西寧市第五污水處理廠建設(shè)項目用地的批復(fù)》（青政土函[]號），同意第五污水處理廠項目建設(shè)用地申請。 關(guān)聯(lián)項目根據(jù)調(diào)查，在關(guān)聯(lián)項目中：（）西寧市第三污水處理廠，總占地面積畝，早在年已完成征地，年西寧市排水公司已經(jīng)獲得土地使用權(quán)證。根據(jù)與實施機構(gòu)、設(shè)計單位的溝通，新設(shè)污水處理廠及再生水廠運營期間產(chǎn)生的污泥將通過密閉化中轉(zhuǎn)運輸，運往西寧市尹家溝垃圾填埋場以無害化衛(wèi)生填埋的方式進行處理。西寧市第三污水處理廠總投資億元，總占地面積畝，設(shè)計處理規(guī)模為萬噸日；于年開始建設(shè)，年開始投產(chǎn)運行，由西寧市排水公司委托西寧鵬鷂污水處理有限公司負(fù)責(zé)運營和管理。 建設(shè)內(nèi)容包括：（）雨水系統(tǒng)建設(shè)：可滲透路面、生物滯留草洼、生物滯留池、鄉(xiāng)土植被種植、雨桶等。但是，西寧市周邊河道內(nèi)水質(zhì)依然不達標(biāo)，小峽口控制斷面水質(zhì)較差，水質(zhì)呈現(xiàn)出“污染嚴(yán)重、泥沙含量大”的特點。建設(shè)內(nèi)容包括：第五污水處理廠再生水廠座及配套再生水管網(wǎng)，規(guī)模179。（）西寧市第五污水處理廠廠址、管網(wǎng)及泵站西寧市第五污水處理廠再生水廠廠址位于西寧市第五污水處理廠廠區(qū)范圍內(nèi)，使用西寧市第五污水處理廠土地，同時第五污水污水處理廠的污水將作為第五污水處理廠再生水廠的水源。其中:）西川河污水收集管網(wǎng)檢查井、閥門井建設(shè)需永久征收農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；施工便道需臨時占用農(nóng)村集體土地畝，均為水澆地；管道敷設(shè)需臨時占用國有道路畝，臨時占用農(nóng)村集體土地畝，其中水澆地畝，林地畝涉及樹木棵。北川河（核心段）綜合治理項目移民安置工作正在進行。簽訂住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷住宅房屋萬平米；簽訂非住宅房屋拆遷協(xié)議戶，拆遷非住宅房屋萬平米。尚未開始見《青海西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目移民安置行動計劃》。國內(nèi)資金涉及永久征地畝，全部為農(nóng)村集體土地，影響西寧市城北區(qū)二十里鋪鎮(zhèn)雙蘇堡村村民戶人。詳見表。）臨時占用集體土地世行項目涉及臨時占用農(nóng)村集體土地畝，全部由雨污收集管網(wǎng)工程產(chǎn)生，其中水澆地畝，林地畝涉及樹木棵；受臨時占用集體土地影響個村戶，人。表Error! No sequence specified. 西寧市第四污水處理廠非住宅拆遷統(tǒng)計表序號名稱法人代表拆遷面積（㎡）土地性質(zhì)經(jīng)營業(yè)務(wù)影響程度城北玉亮廢舊物資回收站趙學(xué)海集體土地廢品回收全拆華春新型材料有限公司魏春生集體土地建材全拆砂石廠王壽集體土地建材全拆水泥制品廠李世元集體土地建材全拆煤場王偉集體土地煤炭全拆廢品回收站李永明集體土地廢品回收全拆北川河（核心段）綜合治理項目共需拆遷非住宅房屋及其附屬物萬平米，非住宅房屋拆遷涉及西寧市城北區(qū)小橋街道的陶家寨、陶新村和二十里鋪的石頭磊共計個村的企事業(yè)單位戶，影響企業(yè)就業(yè)職工人。項目區(qū)內(nèi)各民族之間相互融合，其特征如下：）在日常交流中都使用漢語；）在項目區(qū)，各族群眾密切來往，并不刻意注重自己的民族身份；）少數(shù)民族群眾的收入來源與當(dāng)?shù)貪h族群眾相同，基本以外出務(wù)工、個體經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種