【正文】 不斷加大交流力度，提高水土保持總體水平和影響力。完善水土流失動態(tài)監(jiān)測及公告制度、生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失監(jiān)測結(jié)果定期上報制度。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)監(jiān)測：采用遙感監(jiān)測、地面觀測、 39 / 53野外調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)進行監(jiān)測，綜合評價區(qū)域水土流失強度和分布狀況、治理措施動態(tài)變化。監(jiān)測及信息化（一）監(jiān)測站網(wǎng)根據(jù)全省自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和水土保持監(jiān)測工作的需求，以滿足水土保持生態(tài)建設(shè)的需要，在全省已建監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，對監(jiān)測站點進行布局：綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。對水土流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區(qū)域水土保持功能。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。遠期累計預(yù)防治理總面積，其中預(yù)防保護，水土流失治理。做好區(qū)域水土保持工作對減少水土流失、減輕下游災(zāi)害、維系全省的生態(tài)安全、水源安全具有重要的作用。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。（）實施退耕還林、封山育林和公益林、防護林建設(shè)，控制熱區(qū)經(jīng)濟作物種植帶來的水土流失影響。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。（）加強坡耕地水土流失綜合治理，發(fā)揮水土保持項目帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（）實施溝道治理，采取溝頭防護和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工 23 / 53程措施，抑制滑坡、泥石流發(fā)展。本區(qū)開發(fā)強度低，水資源總體豐富，水熱條件較好，自然植被資源豐富。（）加強生產(chǎn)建設(shè)項目綜合監(jiān)管，加強洱海保護，限制或禁止在洱海保護區(qū)進行開采等活動，開展以洱海為重點的高原湖泊水土流失綜合治理。（）加強山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，植樹種草、疏林地補植補種，對現(xiàn)有林地、疏幼林地進行封山育林管護等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。（）加強生態(tài)環(huán)境保護，擴大林草覆蓋面積等措施，提高林草覆蓋度，減輕土壤侵蝕。（）注重自然修復(fù)，推進陡坡耕地退耕，保護和建設(shè)林草植被，營造適應(yīng)巖溶區(qū)生長的山地水土保持林，提高林草覆蓋率。本區(qū)位于南盤江、紅河構(gòu)造活動強烈的河谷地帶，區(qū)域水系發(fā)育，巖溶石漠化程度較高，屬于巖溶缺水地區(qū)和珠江水源區(qū)。（）以小流域為單元，以蓄水和保水為核心，著重建設(shè)坡面水系及小型水利水保工程，攔截、分流和蓄積地表徑流。（）保護現(xiàn)有森林植被，鞏固提高退耕還林還草成果和自然修復(fù)，擴大林草覆蓋面積、減少人為活動對現(xiàn)有林地的干擾，減輕土壤侵蝕。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。（）堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧實行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧省與州市、城市與農(nóng)村、開發(fā)與保護、重點與一般、水土保持與相關(guān)行業(yè)。（）提升水土保持對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率總結(jié)我省多年來水土流失綜合治理經(jīng)驗，經(jīng)過以小流域為基本單元的綜合治理，水土流失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到了改善，區(qū)域經(jīng)濟得到了發(fā)展，人民生活水平有了較大改善，但目前水土流失治理對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還具有很大的提升空間。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。（）治理區(qū)生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)民收入大幅增長通過綜合治理，大量坡耕地改造為梯田，并配套農(nóng)田道路和水利設(shè)施，有效提高了土地生產(chǎn)力；荒山荒坡變?yōu)榱值夭莸?，農(nóng)村生產(chǎn)生活基本條件得以改善；同時水土保持與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。（一）監(jiān)督管理 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（四）規(guī)劃任務(wù)與目標 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。水土保持是發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是國土整治、江河治理的根本，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是我國必須長期堅持的一項基本國策。（一）現(xiàn)狀 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（一）范圍、對象和措施 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（六）強化宣傳教育 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。（）水源涵養(yǎng)能力日益增強，水源地保護初顯成效近年來，通過在江河源頭區(qū)采取預(yù)防保護、生態(tài)修復(fù)等措施，水源涵養(yǎng)功能區(qū)采取天然林保護、退耕還林還草、營造水源涵養(yǎng)林措施，同時在重要水源地開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程，水源地保護初顯成效，水源涵養(yǎng)與水質(zhì)維護能力日益增強。（）加強水土保持生態(tài)建設(shè)，凸顯對水土保持功能的要求云南肩負著“西部高原 ”、 “長江流域”、 “珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)，在國家生態(tài)安全戰(zhàn)略和國際生態(tài)安全格局中具有重要的地位。水土流失防治資金投入尚不能滿足生態(tài)建設(shè)需求近年來國家水土保持投入有所增長，但根據(jù)云南省實際情況，水土流失防治任務(wù)仍然艱巨且治理難度逐步增大，水土流失防治投入仍不能滿足生態(tài)建設(shè)需要。（三）規(guī)劃范圍與水平年（）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為全省個州（市）的個縣（市、區(qū)） 。重點構(gòu)建“四?！?預(yù)防格局，即 “三江 ”并流、生態(tài)屏障帶、重要飲用水水源地和“九大” 高 10 / 53原湖泊等水土保持重點預(yù)防項目。專欄：“”主要內(nèi)容 11 / 53“”名稱水土保持主要功能范圍“一核”人居環(huán)境維護滇中高原湖盆區(qū)域的人居環(huán)境維護區(qū)“一核一區(qū)” “一區(qū)”攔沙減沙滇中東中低山金沙江下游攔沙減沙區(qū)“兩翼”生態(tài)維護、水源涵養(yǎng)滇西、滇東區(qū)域生態(tài)維護和水源涵養(yǎng)區(qū)“兩翼兩帶” “兩帶”蓄水保水滇中一帶、滇東南巖溶石漠化蓄水保水區(qū)“三足”土壤保持滇東北、滇西南和滇東南區(qū)域保土區(qū)“三足三片” “三片”防災(zāi)減災(zāi)滇西諸河流域片、滇東南紅河流域片和滇中東金沙江流域片的防災(zāi)減災(zāi)區(qū)“”水土流失防治區(qū)域布局圖詳見圖。另外，區(qū)域可利用水資源缺乏，屬于嚴重缺水地區(qū)。（）搞好山區(qū)地帶生態(tài)修復(fù)工程，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，對現(xiàn)有林地、疏幼林地進行封山育林管護等措施來調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高植被覆蓋率，增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。健全滑坡泥石流預(yù)警體系。同時，注重不合理農(nóng)林開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)化和土地流轉(zhuǎn)帶來的新型水土流失綜合治理。（）加強農(nóng)村能源建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。本區(qū)水土流失主要防治途徑如下：遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。（）注重生產(chǎn)建設(shè)項目、新型農(nóng)業(yè)化、不合理農(nóng)林開發(fā)及土地流轉(zhuǎn)等項目水土流失監(jiān)管，有效地控制人為水土流失，建設(shè)良好宜居環(huán)境。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。（）加強森林植被的保護及生態(tài)修復(fù)，實施天然林保護、防護林建設(shè)和中幼林撫育等措施，維護和提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。、滇南中低山寬谷生態(tài)維護區(qū)（Ⅶ）包括景洪市、勐臘縣、思茅區(qū)、勐?？h、江城縣共個縣（市、區(qū)） ，土地總面積約萬，水土流失面積萬。（）加強河谷農(nóng)區(qū)小流域綜合治理，實施生態(tài)維護重點工程；加強農(nóng)村能源建設(shè)，改善能源結(jié)構(gòu)，更多推廣省柴節(jié)煤爐灶，利用太陽能、電能等，提高生物質(zhì)能的利用效率，減少對薪材的需求和對植被的破壞。加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，全面監(jiān)控和治理生產(chǎn)建設(shè)活動和項目建設(shè)造成的水土流失。（）面源污染控制措施：農(nóng)村垃圾和污水處置設(shè)施、人工濕地及其他面源污染控制等措施。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。 32 / 53全省部分水源地存在水土流失面源污染，水土流失面源污染影響水質(zhì)及飲水安全；部分州（市）水源地存在病險及安全隱患，主要表現(xiàn)在水庫泥沙淤積侵占有效庫容、河道水源工程設(shè)施老化、病險等。規(guī)模：近期預(yù)防治理，其中預(yù)防保護，水土流失治理。林草措施主要包括營造水土保持林、經(jīng)果林、等高植物籬（帶） ，建設(shè)人工草地草場，發(fā)展復(fù)合農(nóng)林業(yè)，開發(fā)與利用高效水土保持植物等。區(qū)內(nèi)以中低山地貌為主，溝深坡陡，人口密度大，坡耕地多，山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)；河谷地區(qū)氣候干熱，植被覆蓋率低，生態(tài)脆弱。建設(shè)任務(wù)和規(guī)模：維護和提高所在區(qū)域的水土保持功能，突出區(qū)域特 37 / 53色，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在現(xiàn)有治理狀況的基礎(chǔ)上，吸納實用先進、適應(yīng)于本區(qū)域的水土保持技術(shù)，進行科學(xué)合理的組裝配套，形成具有推廣帶動效應(yīng)的示范區(qū)。專欄：監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)近期重點項目升級改造現(xiàn)有監(jiān)測站點對建設(shè)標準低、設(shè)施設(shè)備老化的保留監(jiān)測站點，進行更新改造。水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目開展國家級、省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)監(jiān)測、水土保持監(jiān)測點定位觀測和生產(chǎn)建設(shè)項目集中區(qū)的水土流失動態(tài)監(jiān)測，掌握區(qū)域水土流失變化情況，評價水土流失綜合治理效益，發(fā)布年度水土保持公報。制定生產(chǎn)建設(shè)項目或活動的禁止和限制條件，完善生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報、審批和設(shè)施驗收等的監(jiān)管制度。完善科研體系構(gòu)建，加強多行業(yè)，多部門合作共建水土保持科技示范園，依托示范園推廣水土保持技術(shù)應(yīng)用。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍。監(jiān)測評價制度推動水土保持監(jiān)測機構(gòu)政府公益性質(zhì)及其職責(zé)的確定；完善水土流失動態(tài)監(jiān)測及公告制度、生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失監(jiān)測結(jié)果定期上報制度；研究制定水土保持監(jiān)測評價制度。各級地方政府對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱地區(qū)劃定并制定管理制度。專欄：水土保持動態(tài)監(jiān)測近期重點項目全省水土保持普查定期開展全省水土保持普查。野外調(diào)查單元布設(shè)：水土保持野外調(diào)查單元按全省公里網(wǎng)格布局，同時結(jié)合云南省全國第一次水利普查野外調(diào)查單元布設(shè)情況，進行布設(shè)。重點考慮水土保持生態(tài)文明工程所在區(qū)域。以小流域為單元，加強坡面治理，完善坡面蓄排水工程，發(fā)展特色經(jīng)濟林果，加大退耕還林還草力度；建設(shè)上游防護林體系，實施封山育林，保護天然林；寬谷盆地以坡耕地綜合整治為主；實施溝道治理，做好泥石流、滑坡等災(zāi)害預(yù)警。治理措施：包括工程、林草和農(nóng)耕措施。任務(wù)：保護和建設(shè)以水土保持林、水源涵養(yǎng)林為主的植被建設(shè)，加強遠山封育保護，山腰實施以林草植被建設(shè)、坡耕地整治為主的水土流失綜合治理，村鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)垃圾收集、污水處理等人居環(huán)境整治措施，種植區(qū)采取農(nóng)業(yè)面源污染控制措施，濱湖建設(shè)植物保護帶和濕地，減少入湖泥沙及 33 / 53面源污染物，維護水質(zhì)安全。、重要飲用水水源地水土保持重點項目范圍及基本情況：重要飲用水水源地保護重點項目涉及全省個州（市），個縣（市、區(qū)） 。分布有白馬雪山國家級自然保護區(qū)，區(qū)域為高山峽谷，森林覆蓋率高。以上坡耕地退耕還林還草，以及新能源代燃料等措施。林草覆蓋率高、水土流失潛在危險大的區(qū)域?qū)嵤┓庥Ｗo；條件相對惡劣、不適宜治理的無人區(qū)進行封禁；局部水土流失區(qū)域進行林草植被建設(shè)、坡改梯、面源污染控制等措施。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。（）對陡坡耕地實行退耕還林還草，加強生態(tài)環(huán)境保護，減少人為活動對于現(xiàn)有林地的干擾，減輕土壤侵蝕。本區(qū)大部分地區(qū)為南部邊境生態(tài)屏障帶，也是國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，坡耕地廣泛分布，土地的過度墾殖是導(dǎo)致水土流失的主要原因。（）防治山洪災(zāi)害，實施溝道治理，采取溝頭防護和溝道攔擋、排導(dǎo)及固岸削坡等工程措施，抑制滑坡、泥石流發(fā)展。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。（）加強城市面山區(qū)域生態(tài)屏障帶建設(shè)和現(xiàn)有植被的預(yù)防保護措施。區(qū)域分布有洱海及珠江、金沙江眾多一級支流，人為造成的水土流失嚴重影響水生態(tài)環(huán)境，水土流失面源污染突出。（）加大扶持力度，對生存條件惡劣等區(qū)域的群眾進行生態(tài)移民。本區(qū)水土流失防治以治理為主，水土流失主要防治途徑如下：擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。（）注重經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)林和不合理農(nóng)林開發(fā)帶來的水土流失治理，減輕土壤侵蝕。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。本區(qū)水土流失防治應(yīng)從預(yù)防保護出發(fā)，水土流失主要防治途徑如下：嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。 “”主要內(nèi)容如下表。 咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。（）堅持科技支撐，注重效益強化水土保持重大基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技示范推廣，不斷創(chuàng)新水土保持理論、技術(shù)與方法，加強水土保持信息化建設(shè)，進一步提高水土流失綜合防治效益。水土流失綜合治理對象復(fù)雜多樣除傳統(tǒng)的綜合治理外，坡耕地、石漠化、干熱河谷、飲用水水源地、河湖生態(tài)治理等不斷涌現(xiàn)，水土流失綜合治理的任務(wù)復(fù)雜多樣。滇東、滇西南地區(qū)資源豐富，開發(fā)力度不斷加大，由此帶來的水土流失問題值得關(guān)注，資源開發(fā)造成的水土流失仍將是水土保持監(jiān)管的重點。據(jù)統(tǒng)計，截止年，全省累計興建谷坊、攔沙壩萬座，可新增攔泥沙庫容億；興修坡面水系萬，塘壩、蓄水池等小型蓄水保土工程萬座，可新增蓄水能力達億，減少土壤流失量億。（四）加大投入保障 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。（二）重點預(yù)防項目 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。目前，云南省水土流失面積萬，占全省國土面積的，嚴重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全、飲水安全和人居環(huán)境，是我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出制約因素。規(guī)劃分析了我省水土流失及防治現(xiàn)狀，系統(tǒng)總結(jié)水土保持經(jīng)驗和成效，以全省水土保持區(qū)劃為基礎(chǔ)，以保護和合理利用水土資源為主線，以全省主體功能區(qū)規(guī)劃為重要依據(jù)，擬定我省預(yù)防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源的總 2 / 53體部署，明確水土保持的目標、任務(wù)、布局和對策措施，為維護良好生態(tài)、促進江河治理、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障。（一）總體方略 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）能力建設(shè) 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。（三）存在