【正文】 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)工作，健全規(guī)范制度。政府投資要著重向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，向城市發(fā)展新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向城市功能拓展區(qū)和首都功能核心區(qū)的重大建設(shè)任務(wù)傾斜。加強(qiáng)區(qū)域開發(fā)的分類指導(dǎo)。逐步清理、核實(shí)和化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，防止發(fā)生新債。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障和醫(yī)療救助制度，保障貧困農(nóng)民基本生活和就醫(yī)需要?！　∞r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施工程。實(shí)施農(nóng)村改水、飲水和集中供水工程，逐步更換老化設(shè)施。實(shí)行必要的政策和資金支持，引導(dǎo)農(nóng)民參與新村建設(shè)，逐步探索建立新農(nóng)村建設(shè)的有效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。搞好城市道路、河道兩側(cè)及街巷的綠化改造，形成特色園林景觀。根據(jù)1999～2004年水資源狀況以及設(shè)施供水能力，按連續(xù)遭遇枯水年的來水狀況測算，預(yù)計(jì)“十一五”期間的供應(yīng)能力為169億立方米。建成中心城5座污水處理廠，完善新城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)增加后備熱源，推進(jìn)熱源整合、聯(lián)合運(yùn)行，發(fā)展區(qū)域集中供熱。以信息化、智能化為依托，建成國際先進(jìn)水平的智能化道路交通管理和出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公共客運(yùn)調(diào)度與乘客信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市交通信息的整合與共享。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市道路通行能力。按照規(guī)劃總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提升質(zhì)量的原則，提高公共服務(wù)設(shè)施配置效率?！　∩鐣?huì)治安綜合治理。繼續(xù)做好文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)和資助文藝院團(tuán)到農(nóng)村、廠礦、校園演出。完善由緊急救援、傳染病救治、職業(yè)中毒與核輻射救治三大系統(tǒng)構(gòu)成的公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系，建設(shè)完成佑安醫(yī)院擴(kuò)建、地壇醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層衛(wèi)生建設(shè)，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負(fù)擔(dān)合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。　　職業(yè)教育。依托區(qū)縣服務(wù)大廳和基層政府部門，整合職能，延伸服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，從注重項(xiàng)目管理服務(wù)向注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，為企業(yè)和個(gè)人提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢等服務(wù)。加快制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵要制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制?！　?gòu)筑引領(lǐng)未來發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！　⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)發(fā)展轎車、商用車和軍民兩用越野車產(chǎn)品。1995年問世的第一代數(shù)字手機(jī)只能進(jìn)行語音通話；而1996到1997年出現(xiàn)的第二代數(shù)字手機(jī)便增加了接收數(shù)據(jù)的功能，如接受電子郵件或網(wǎng)頁；第三代與前兩代的主要區(qū)別是在傳輸聲音和數(shù)據(jù)的速度上的提升，它能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽、電話會(huì)議、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)。以系統(tǒng)集成帶動(dòng)軟件開發(fā)，重點(diǎn)突破嵌入式軟件、中間件、信息安全、數(shù)字內(nèi)容等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約型住宅，加強(qiáng)房地產(chǎn)品牌建設(shè)。專欄3：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，又叫創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。推進(jìn)政府創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高依法履行職責(zé)的能力和水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到72％左右。交通事故萬車死亡率降低到6人以下。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60％?！　。ǘ┳灾鲃?chuàng)新能力顯著提升。建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，集中力量抓好重點(diǎn)新城的發(fā)展建設(shè)。城市安全運(yùn)行面臨的各種突發(fā)性、不確定因素增多，對(duì)各級(jí)政府部門的基礎(chǔ)管理和應(yīng)對(duì)能力提出新的挑戰(zhàn)。將有力推動(dòng)全國區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)京津冀都市圈生產(chǎn)要素的大范圍流動(dòng)和資源的合理配置，擴(kuò)大市場容量和產(chǎn)業(yè)空間，更好地發(fā)揮首都比較優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能布局調(diào)整，有效緩解人口、資源和環(huán)境壓力。創(chuàng)新成為決定競爭力的主導(dǎo)因素，需要在注重推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和全面升級(jí)的同時(shí)，更加注重自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在較低水平。成功戰(zhàn)勝“非典”疫情，公共衛(wèi)生體系和綜合減災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制逐步健全。 　　本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2004年~2020年）》的批復(fù)。%，按常住人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，％，大氣污染治理進(jìn)展明顯，%,比2000年提高近16個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值向更高水平邁進(jìn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為本市國民經(jīng)濟(jì)長時(shí)期內(nèi)保持較快增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。信息化快速推進(jìn)使人們的價(jià)值觀念和行為方式發(fā)生深刻變化，公眾參與意識(shí)不斷增強(qiáng)?！叭r(nóng)”問題依然突出，中心城區(qū)的人口和功能過度集中，歷史文化名城的整體保護(hù)有待加強(qiáng)，城區(qū)與郊區(qū)之間、平原與山區(qū)之間、南城與北城之間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基本公共服務(wù)的享有水平存在較大差距。完善市域城鎮(zhèn)體系，處理好歷史文化名城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升城市的承載力，努力將北京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的宜居城市和現(xiàn)代化國際城市。充分利用和發(fā)揮好奧運(yùn)會(huì)的巨大推動(dòng)作用，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長6％以上?！　「乇Ｓ辛浚ㄖ笜?biāo)的具體數(shù)值以國務(wù)院給我市下達(dá)的正式分解指標(biāo)為準(zhǔn)）?！　∪辛帜靖采w率達(dá)到53％，城市綠化覆蓋率達(dá)到45％，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。立足節(jié)約使用、高效利用資源促進(jìn)發(fā)展，逐步形成資源節(jié)約型的增長模式和消費(fèi)方式。注重發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射力。旅游會(huì)展。大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和便利店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)和郊區(qū)村鎮(zhèn)商業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。努力把北京建設(shè)成為全國信息服務(wù)中心，國際化信息服務(wù)集團(tuán)的主要集聚地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。積極開展基因工程、生物芯片、動(dòng)物疫苗等生物工程技術(shù)和新產(chǎn)品研究，促進(jìn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展中藥與天然藥，推進(jìn)中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化。搞好焦化廠等企業(yè)搬遷和全市建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)?！　≌{(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，需要充分發(fā)揮市場配置資源作用，加強(qiáng)規(guī)劃約束和政策引導(dǎo)。堅(jiān)持政府組織、典型引路、全面推動(dòng)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)縣建設(shè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行業(yè)和園區(qū)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，建成一批綠色照明街道、節(jié)能環(huán)保建筑、再生水和雨洪利用工程。加強(qiáng)法治和信用環(huán)境建設(shè)，讓投資者更放心、更滿意。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量普及向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，從規(guī)模發(fā)展向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從一次性學(xué)校教育向終身教育轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)與中央在京院校合作，推進(jìn)世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，到2010年實(shí)現(xiàn)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、人員配備、服務(wù)能力等方面滿足鄉(xiāng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?！　“l(fā)展大眾傳媒。完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高情報(bào)收集和分析預(yù)警能力。積極探索政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體舉辦基本公共服務(wù)，切實(shí)提高政府投入的使用效率。中心城公共客運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)全日出行量比例達(dá)到40%以上。改造和擴(kuò)充北京鐵路樞紐的客貨運(yùn)輸集散能力，改建北京北站及北京南站，修建北京站與北京西站之間地下直徑線。加快完善北京500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，搞好220千伏、110千伏城市高壓配電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)本市電網(wǎng)供電能力。大力推廣潔凈煤技術(shù)，降低燃煤對(duì)大氣的污染。一是增強(qiáng)天然氣接收能力；二是繼續(xù)完善500千伏環(huán)網(wǎng)，提高受電能力；三是穩(wěn)定煤炭供應(yīng)；四是通過市場配置滿足油品需求；五是擴(kuò)大新能源和可再生能源的開發(fā)利用。　　防洪設(shè)施。大力推進(jìn)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信和消防裝備等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃發(fā)展，顯著提高城市預(yù)防火災(zāi)、撲滅火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的能力。優(yōu)化調(diào)整公共汽（電）車線網(wǎng)和場站布局。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施先行，促進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)同步。積極推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展。2010年農(nóng)村衛(wèi)生廁所（戶廁）基本普及，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80％。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。推動(dòng)土地集約利用。完善吸引社會(huì)資金支持山區(qū)發(fā)展的配套政策，扶持山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)山富民。加快發(fā)展南城地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善和落實(shí)好區(qū)域分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在注重按科學(xué)發(fā)展觀要求搞好綜合評(píng)價(jià)的同時(shí)，強(qiáng)化按不同區(qū)域功能要求的差異化評(píng)價(jià)。合理確定舊城功能和容量，積極疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能，疏散舊城居住人口，探索城區(qū)危改模式，采取公共財(cái)政傾。優(yōu)先支持跨區(qū)域、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)先發(fā)展中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、金融街、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等功能定位明確、規(guī)劃條件成熟的高端功能區(qū)，提升城市的整體服務(wù)功能。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的途徑和方式。 　?。ㄋ模┮龑?dǎo)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移　　把城鎮(zhèn)化的著眼點(diǎn)主要放到促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變上來，立足轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民，逐步建立實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的管理制度和服務(wù)體系，使農(nóng)民向城鎮(zhèn)就業(yè)及生活轉(zhuǎn)得出、留得下。開展以垃圾、污水、廁所、道路為重點(diǎn)的村莊整治。堅(jiān)持因地制宜、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，以搞好垃圾、污水、廁所、道路整治為重點(diǎn)，全面整治農(nóng)村環(huán)境，推行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)送、區(qū)處理”模式，初步建立農(nóng)村環(huán)境管理的運(yùn)行機(jī)制，明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。（二）推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)　　立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)域和村莊整治規(guī)劃建設(shè)水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。完成電網(wǎng)設(shè)備安全改造，消除安全運(yùn)行隱患。適度發(fā)展無線通信、集群通信等高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。積極開發(fā)利用再生水，重點(diǎn)建設(shè)清河、北小河、吳家村、小紅門、盧溝橋再生水廠及配套管線，使再生水成為工業(yè)、城市綠化、河湖環(huán)境等重要水源。專欄7：“十一五”期間能源供需平衡分析 根據(jù)主要能源品種供應(yīng)彈性和相互替代性分析，預(yù)計(jì)2010年可供我市利用的能源總量約為6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古、河北等產(chǎn)煤基地的合作和聯(lián)系，鼓勵(lì)本市煤炭企業(yè)參與華北地區(qū)煤炭基地建設(shè)，保障全市煤炭供應(yīng)。建成太陽宮、鄭常莊等燃?xì)怆姀S，使本地電源自給率保持在1/3左右?！　§o態(tài)交通設(shè)施。到2010年，地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、首都機(jī)場軌道交通線全面建成投入運(yùn)營，同時(shí)力爭建成地鐵9號(hào)線、10號(hào)線二期和亦莊輕軌線，力爭使全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營總里程達(dá)到270公里以上。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)主體參與提供非基本公共服務(wù)?！　。ㄋ模┚S護(hù)社會(huì)公共安全　　構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的奧運(yùn)安全保衛(wèi)體系和城市公共安全維護(hù)體系，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為廣大市民創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)文化市場管理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的市場環(huán)境。　　基層衛(wèi)生建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，穩(wěn)定本?？粕?guī)模，有序發(fā)展研究生和留學(xué)生教育。在現(xiàn)階段，基本社會(huì)公共服務(wù)主要包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、社會(huì)福利和社會(huì)救助、公共安全保障等領(lǐng)域，是政府依照法律法規(guī)，為保障社會(huì)全體成員基本社會(huì)權(quán)利、基礎(chǔ)性的福利水平，必須向全體居民均等地提供社會(huì)公共服務(wù)。理順項(xiàng)目管理機(jī)制，結(jié)合備案制和核準(zhǔn)制的實(shí)施，完善“一站式”服務(wù)，推行告知承諾制，建立形成更加規(guī)范、透明的管理和服務(wù)體系。積極推進(jìn)城市垃圾分類處理，擴(kuò)大再生水利用，完善再生資源回收利用體系，促進(jìn)資源的再利用和產(chǎn)業(yè)化?！　∫龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)外輻射發(fā)展。嚴(yán)格控制并淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，限制并淘汰落后工藝與裝備。依托燕山石化，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染小、資源消耗少、附加值高的化工新型材料、精細(xì)化工制造。重點(diǎn)發(fā)展LCD（液晶顯示）、OLED（有機(jī)電致發(fā)光顯示）、LED（發(fā)光二極管）等顯示產(chǎn)品，加快建設(shè)光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等一批關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用?！　∩藤Q(mào)商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚消費(fèi)等創(chuàng)意行業(yè)。（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)　　總的方向和要求是，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，顯著提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。三、戰(zhàn)略重點(diǎn)著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，“十一五”時(shí)期要優(yōu)先抓好四個(gè)帶有全局和長遠(yuǎn)意義的關(guān)鍵問題，力爭實(shí)現(xiàn)突破。　　，%?！　〉胤截?cái)政收入年均增長12％。全市林木覆蓋率達(dá)到53％。積極實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，全力舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)。（二）堅(jiān)持國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的功能定位，努力提高城市建設(shè)和管理水平。增長方式集約化程度偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源利用效率不高，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值的能耗、水耗和占地仍明顯高于發(fā)達(dá)國家城市水平。 社會(huì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)深刻轉(zhuǎn)型。展望未來五年，國內(nèi)外環(huán)境和全市發(fā)展正呈現(xiàn)出重要的新趨勢。服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。五年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)?！　“l(fā)展規(guī)劃，是政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展在時(shí)間和空間上所做的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。城市發(fā)展初現(xiàn)新格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入水平不斷提高，%%。市場化程度的提高和對(duì)外開放的擴(kuò)大，使國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，相互依存增強(qiáng)，市場競爭基礎(chǔ)之上的合作共贏成為發(fā)展的新趨勢。 　　人口規(guī)模膨脹與資源約束矛盾加劇。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，聚