【正文】 　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)　　針對(duì)交通行業(yè)中責(zé)任重大、專業(yè)性強(qiáng)的關(guān)鍵崗位建立國(guó)家職業(yè)資格制度，既是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的需要，也是提高交通人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要?！　。?）加快與社會(huì)保障制度銜接　　按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，盡快將交通事業(yè)單位全部納入社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善交通企業(yè)單位參加社會(huì)保障制度，消除人才流動(dòng)的后顧之憂，促進(jìn)人才資源的合理配置?！　@人才資源的能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力提高人才的自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推行和完善干部競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)聘）上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，使干部管理工作更科學(xué)、更有效?！　　獔?jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則。而基層單位是行業(yè)人才保障最薄弱的環(huán)節(jié)，必須大力進(jìn)行充實(shí)和培養(yǎng)。二是發(fā)展快的領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才明顯不足。2006年12月25日公路建設(shè)中勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的人才不能滿足需要，給工程建設(shè)質(zhì)量和安全留下了較大的隱患?！　。ㄋ模?shí)施西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)支持中西部地區(qū)交通人才隊(duì)伍的建設(shè)　　要針對(duì)中西部地區(qū)工作條件艱苦、人才引進(jìn)困難、容易流失的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的傾斜政策，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引各類人才到中西部地區(qū)建功立業(yè)，支持中西部地區(qū)引進(jìn)急需人才、穩(wěn)定現(xiàn)有人才、培養(yǎng)民族人才。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)集中、全面、深入的考察和培養(yǎng)鍛煉，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。一是要構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的保障機(jī)制，要以重大建設(shè)項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目為依托，讓優(yōu)秀青年人才在重大建設(shè)和科研實(shí)踐中得到充分鍛煉和快速成長(zhǎng)，大力提高青年人才的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮青年人才的創(chuàng)新潛力，讓年輕人早出成果、多出成果?！　?．建立人才隊(duì)伍穩(wěn)定保障體系　　（1）建立人才身體健康保障體系　　高級(jí)人才是交通事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，是交通人才隊(duì)伍的稀缺資源。根據(jù)部印發(fā)的《交通行業(yè)職業(yè)資格制度框架》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、急需先建的原則，盡快建立交通行業(yè)當(dāng)前急需的職業(yè)資格，對(duì)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位實(shí)行準(zhǔn)入控制，使交通行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，人才結(jié)構(gòu)逐步合理，適應(yīng)交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。以緩解目前全行業(yè)技能型人才緊缺狀況。充分利用交通行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)渠道，建立交通人才統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)信息分析，掌握交通人才資源在總量、結(jié)構(gòu)和分布等方面的基本狀況和變化趨勢(shì)，為主管部門研究制定人才規(guī)劃和人才政策提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮交通行業(yè)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使培訓(xùn)教育資源最大限度地得到利用。以深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn)，開展體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、績(jī)效考核評(píng)價(jià)和“能上能下”、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、收入分配激勵(lì)約束機(jī)制等課題的研究，不斷改進(jìn)干部考評(píng)的方式和手段，提高干部管理工作的前瞻性。尤其要重視和支持中西部地區(qū)、民族地區(qū)和基層單位交通人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。　?。ㄈ┍ＷC交通工程質(zhì)量，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，要求大力加強(qiáng)基層單位的專門人才隊(duì)伍的建設(shè)　　交通行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員中90%以上在交通建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)等一線工作，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了交通發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前交通行業(yè)在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較大影響力的高級(jí)專家很少，而且后繼乏人，與交通事業(yè)的大發(fā)展及其所處的地位極不相稱?！　樨瀼芈鋵?shí)全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)科技大會(huì)精神，不斷推進(jìn)交通行業(yè)人才資源開發(fā)與管理工作，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的交通人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公路水路交通又快又好發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，制定本規(guī)劃。三是技能型人才嚴(yán)重短缺。提倡和引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)為中西部地區(qū)的人才培養(yǎng)和智力支持提供服務(wù)。逐步發(fā)展和不斷完善交通人才市場(chǎng)體系，強(qiáng)化人力資本觀念，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，推動(dòng)人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化和高效配置?！　?．技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)　　高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是交通人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，具有戰(zhàn)略意義。二是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才敢于探索和勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境，要倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。要采取有效的減壓措施和