【正文】 政府采購包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等方方面面的工作，涉及面廣，難度大?！叭弧保翰少彶块T不出國考察，中標(biāo)商不請(qǐng)客吃飯，采購人員不拿回扣。重慶市政府采購招標(biāo)投標(biāo)簡(jiǎn)況１997年１１月２8日，重慶市政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車招標(biāo)會(huì)在重慶市信托拍賣行主持和市公證處的監(jiān) 督下，以減價(jià)競(jìng)賣的形式開場(chǎng)。該系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，可隨時(shí)添加、刪除及修改商品的 各種指標(biāo)。(二)行政事業(yè)單位是重點(diǎn)１998年四川省各級(jí)財(cái)政部門推行政府采購工作重點(diǎn)放在以行政事業(yè)單位的大宗設(shè)備購置及大 中型維修項(xiàng)目的公開招標(biāo)采購上，邁出了第一步。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，他們目前正在對(duì)各類定點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整， 好的表揚(yáng)、鼓勵(lì)，差的堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。4決標(biāo)的公正性。僅這兩項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年可節(jié)約資金３60多萬元。通過這些措施，省直黨政機(jī)關(guān)每年可節(jié)約資金３00萬元左右。他們主要抓了以下幾方面工作：１招標(biāo)競(jìng)價(jià)，統(tǒng)一采購大宗物資１997年省財(cái)政廳和省計(jì)生委一起，對(duì)全省１２00萬元計(jì)劃生育裝備進(jìn)行集中采購，經(jīng)過45 家廠 商的激烈競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)惠幅度達(dá)２0%左右，節(jié)約資金２00多萬元。對(duì)于微機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等電氣產(chǎn)品，中心針對(duì)單臺(tái)機(jī)器價(jià)值較低、采取公開招標(biāo)得不償失的實(shí)際情況，采取邀集廠商、代理商公開議標(biāo)方式集中購買。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有１/３以上的市地、縣市區(qū)實(shí)行了定點(diǎn)維修辦法，平均節(jié)約支出２0%左右 。省直 機(jī)關(guān) 公務(wù)用車政府采購競(jìng)標(biāo)會(huì)，引起了社會(huì)許多方面的積極關(guān)注，這次競(jìng)標(biāo)會(huì)，每種標(biāo)的均以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格為最高限價(jià)，有１0家汽車經(jīng)銷商參加了競(jìng)標(biāo)。一年來，深圳市實(shí)施招標(biāo)采購的物資和服務(wù)涉及總金額２ 億多元，節(jié)約財(cái)政支出２000多萬元。深圳市財(cái)政局善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，這是使政府采購工作得以迅速開展的重要原因。比如我市一家電視中心要進(jìn)口一套１00多萬美元的電視設(shè)備，他們執(zhí)意要進(jìn)他們用過的一種設(shè)備并可以 出國考察一趟，但我們了解到有比那套更好的設(shè)備。實(shí)行財(cái)政直接支付制，克服了過去層層下?lián)苜Y金，環(huán)節(jié)多， 周轉(zhuǎn)慢，漏洞大的弊端，有效地控制了財(cái)政資金流量和流向，明顯地提高了資金使用效益。物品使用單位必須到該市場(chǎng)指定廠家用投標(biāo)價(jià)購買所需 物品，購物款由財(cái)政撥付。(３)成立領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。１994年上海利用世行貸款引進(jìn)了一批計(jì)算機(jī)設(shè) 備。因而，政府可以通過調(diào)整政府采購支出有效地調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的總量與結(jié)構(gòu)，靈活的調(diào)整物價(jià)，體現(xiàn)和支持政府產(chǎn)業(yè)政策、區(qū) 域政策及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。沈陽市為農(nóng)村衛(wèi)生院購置設(shè)備，原預(yù)算２59萬元，經(jīng)過招標(biāo)， 實(shí)際支出２１３萬元，%，設(shè)備質(zhì)量檔次還高于原計(jì)劃。一、各地政府招標(biāo)采購實(shí)踐近幾年，以我國財(cái)政部門為主體的國家和地方政府機(jī)關(guān)開始進(jìn)行政府采購制度的試點(diǎn)工作，通過公開招標(biāo)方式采購公務(wù)汽車、辦公設(shè)備、車輛維修、保險(xiǎn)、城市綠化等貨物和服務(wù)。招標(biāo)的成功，為 國家創(chuàng)造了效益，并在節(jié)資、節(jié)匯的基礎(chǔ)上促進(jìn)和保護(hù)了我國的民族工業(yè)。第四，應(yīng)建立一支 專業(yè)化的政府采購隊(duì)伍，要注意依托目前的招標(biāo)采購隊(duì)伍，有專職機(jī)構(gòu)才能保證效果。之所以當(dāng)前是最好的時(shí)機(jī)，因?yàn)椋?多年來的 招 標(biāo)實(shí)踐為建立政府采購制度奠定了基礎(chǔ)。如福建省高級(jí)人民法院在辦理該省首例國有大中型企業(yè)破產(chǎn)案時(shí)，委托該省招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)該破產(chǎn)企業(yè)的財(cái) 產(chǎn)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)清算組配合下，對(duì)３000多類、１00多萬件貨物歸類、查 驗(yàn) 、整理分包，對(duì)一些市場(chǎng)需求看好的貨物還組織適當(dāng)維修“包裝”，共組織了１３期招標(biāo)拍 賣 和２期現(xiàn)場(chǎng)拍賣，成交總價(jià)比招標(biāo)拍賣底價(jià)增幅約１１%，這一事例充分證明招標(biāo)拍賣是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置的科學(xué)方法，是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有力措施。從此，三峽競(jìng)技場(chǎng)就成為國內(nèi)百余家各具實(shí)力的施工企業(yè)和國 內(nèi)外上百家施工機(jī)具、發(fā)電設(shè)備等制造商角逐的“奧運(yùn)會(huì)”。在國際招標(biāo)中，國外投標(biāo)者最后變?yōu)橥顿Y者的事 例并不鮮見。銷售無 利可圖，產(chǎn)品技術(shù)含量不能提高，更新?lián)Q代慢，逐漸在國際市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的發(fā)展喪失后勁。３采購中收受賄賂、吃回扣等違法舞弊行為導(dǎo)致質(zhì)次價(jià)高貨物及假冒偽劣產(chǎn)品流入國企，使國家財(cái)產(chǎn)蒙受損失。然后組織招標(biāo)協(xié)助項(xiàng)目單位選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備，把好設(shè)備選購關(guān)。但同時(shí)也給商業(yè)銀行帶來更大的壓力，要求 商業(yè)銀行提高集約經(jīng)營水平，加強(qiáng)對(duì)貸款的監(jiān)管力度和質(zhì)量管理，提高防范意識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力。而貨物及工程的采購卻正是項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)逐步得到落實(shí)，但在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，企業(yè)的市場(chǎng)主體 地位并未真正確立。所簽經(jīng)濟(jì)合同有經(jīng)濟(jì)和法律手段保證，確保其 順利執(zhí)行。產(chǎn)生了 巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)采購決策人和采購人員的采購行為與其采購責(zé)任之間，并無必然聯(lián)系，采購有關(guān)人員并 不必為其采購行為負(fù)責(zé)。但過去由于體制 原因，企業(yè)多在國內(nèi)有限的市場(chǎng)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。采用招標(biāo)投標(biāo)方法，貿(mào)易信息的獲得途境簡(jiǎn)捷，貿(mào)易方式直接，貿(mào)易成交額大。由于現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)關(guān)系未理 順， 國有資產(chǎn)出資人(“老板”)缺位，企業(yè)的投資決策權(quán)未真正落實(shí)，仍然是政府審批項(xiàng)目，安 排投資計(jì)劃，項(xiàng)目建成后再把企業(yè)推向市場(chǎng)，項(xiàng)目決策權(quán)限與市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任脫節(jié)。縱觀各地的產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購，基本上都是采用一對(duì)一的逐個(gè)談判，反復(fù)磋商，實(shí)地考察，各方比較而達(dá)成協(xié)議的，這種小生產(chǎn)的作業(yè)方式在初始階段是必不可少的，也起到 了摸索路子、積累經(jīng)驗(yàn)的重要作用。其目的主要有以下四點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)它的透明性和公開性。招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作關(guān) 系 到政府采購的成果和效果的好壞。在物資采購招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中，機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)是至關(guān)重要的領(lǐng)域之一。該項(xiàng)目不僅節(jié)匯多，效益好，而且為政府進(jìn)口設(shè)備和固定資產(chǎn)投資 的管 理提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。最后通過公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，政府采購的64輛公務(wù)用車，比原計(jì)劃節(jié)約預(yù)算資金３50萬元人民幣，節(jié)資率達(dá)２0%。我國地方政府的政府采購實(shí)踐正呈現(xiàn)出一片方興未艾之勢(shì)。但是，隨著我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，我國的政府采購市場(chǎng)遲早都會(huì)開放 。１市級(jí)做法財(cái)政局首先確定在衛(wèi)生局系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)。第一，財(cái)政審批立項(xiàng)。因此，資金使 用中存在不少浪費(fèi)現(xiàn)象。(四)下一步打算上海市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項(xiàng)工作，根據(jù)市政府的要求，財(cái)政局向市政府上報(bào)了“關(guān)于實(shí)施 ‘上海市財(cái)政性專項(xiàng)撥款項(xiàng)目采購公開招標(biāo)管理’的請(qǐng)示”的報(bào)告?！霸u(píng)委會(huì)根據(jù)唱標(biāo)記錄和詢標(biāo)結(jié)果，最終確定：中國科學(xué)院廣州能源研究所中標(biāo)。接著第二次、第三次政府公用車招標(biāo)，操作方式越來越嫻熟，規(guī)模越來越大，資金的節(jié)約率也越來越高。這是財(cái)政局具體操作了政府采購實(shí) 踐 的許多同志的切身體驗(yàn)，因此他們有緊迫感，希望把這件事情早一天做起來。對(duì)打折優(yōu)惠以 及所提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等公開競(jìng)標(biāo)，否則財(cái)政不予辦理。泰州市 消防支隊(duì)需購置高架云梯消防車，中心在英特網(wǎng)上進(jìn)行國際招標(biāo)。方式主要采取公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購和協(xié)商議標(biāo)采購等，對(duì)各單位的財(cái)政購買性支出通過公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)形式確定底價(jià)，由財(cái)政部門直接向供貨商、服務(wù)單位付款。張家口市按照 這個(gè)做法，確定了4個(gè)定點(diǎn)接待單位，由財(cái)政部門印制會(huì)議票包干使用，壓縮支出２0%，邯 鄲 、邢臺(tái)、石家莊、秦皇島等市，也都實(shí)行了這個(gè)辦法，節(jié)支效果明顯。承德市對(duì)黨政機(jī)關(guān)小汽車保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了集中投保，節(jié)約財(cái)政開支50%左右。廊坊市財(cái)政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門一起，連續(xù)搞了6次招標(biāo)活動(dòng)，都是嚴(yán) 格按事先公布的程序辦事，當(dāng)場(chǎng)發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、議標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)公布中標(biāo)單位，整個(gè)過程周密嚴(yán)謹(jǐn)、無懈可擊，使與會(huì)人員口服心服。這個(gè)省對(duì)各類定點(diǎn)管理的指導(dǎo)思想是：競(jìng)爭(zhēng)之中有壟斷，壟斷之中有競(jìng) 爭(zhēng)。這個(gè)省在分配預(yù)算時(shí)，從有關(guān)機(jī)關(guān)、單位經(jīng)費(fèi)中預(yù)留了一部分作為執(zhí)行政府采購制度資金 ，執(zhí)行好的及時(shí)返還，不認(rèn)真執(zhí)行的不再返還。一是由財(cái)政部門、有關(guān)行政事業(yè)單位及聘請(qǐng)的有關(guān)專家、學(xué)者組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，共同研究制定評(píng)分原則及評(píng)分辦法；二是每次開標(biāo)會(huì)前臨時(shí)抽簽產(chǎn)生79名評(píng)委上場(chǎng)打 分，其中受聘的專家不得少于12；三是充分量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，分項(xiàng)計(jì)分，盡可能地減少隨意性和人為因素的影響?？紤]到這１8所學(xué)校分布面廣、教學(xué)層次不同以及今后的升級(jí)換代，省財(cái)政廳、省教委對(duì)采購 的質(zhì)量保證作了嚴(yán)格的規(guī)定，要求參加投標(biāo)的廠家：應(yīng)有國家正式微機(jī)生產(chǎn)許可證，且是經(jīng) 省級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督局１998年微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查合格的；對(duì)裝備的學(xué)校，廠家應(yīng)進(jìn) 行免費(fèi)安裝調(diào)試，免費(fèi)保修三年，長(zhǎng)期維護(hù)。其次，重慶市擬定了《政府采購物品及資金來源表》、《重慶市政府貨物招標(biāo)采購辦法》和《政府采購支出財(cái)務(wù)處理辦法》三個(gè)辦法，保證政府采購全過程有章可循。我們要在積極探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真研究 制定政府采購的政策法規(guī)。其中：會(huì)議費(fèi)下降３0%以上的有３5個(gè)，占單 位 %；會(huì)議費(fèi)下降２0%３0%的有１１個(gè)，占單位總數(shù)的１３%。要注重三點(diǎn)：第一 ，制定政策，完善辦法。為了規(guī)范政府采購行為，克服競(jìng)價(jià)拍賣的弊端，為企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在以后的政府采購活動(dòng)中，重慶市放棄了競(jìng)價(jià)拍賣的采購形式，采取了招標(biāo)采購形式。本次采 購節(jié)約資金２0余萬元，%。整個(gè)過程周密嚴(yán)謹(jǐn)，令與會(huì)人員心服口服。同時(shí)，這個(gè)省的經(jīng)檢、監(jiān)察、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督和各有關(guān)行業(yè)管理部門密切 合 作，經(jīng)常及時(shí)溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，互相支持，形成了合力。各市的服務(wù)體系也正在建設(shè)中。2競(jìng)標(biāo)的程序性。據(jù)估算河北省省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一年要支出１500萬元以 上 。３招標(biāo)競(jìng)價(jià)，定點(diǎn)接待、辦會(huì)１997年，由省財(cái)政廳起草，以河北省委、省政府辦公廳名義專門印發(fā)了《關(guān)于對(duì)省直黨政機(jī) 關(guān)會(huì)議和接待工作實(shí)行定點(diǎn)管理的通知》，通過公開招標(biāo)，從30多家競(jìng)標(biāo)單位中選出了１ ３ 家作為定點(diǎn)接待單位，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，普遍推行自助餐，做到“夠吃基本不?！?， 各種收費(fèi)給予２0%優(yōu)惠。通過招 標(biāo)，僅鋼材、水泥、木材三大材料就比各自分散購買節(jié)約資金800萬元。第二次招標(biāo) 才是實(shí)質(zhì)性購置招標(biāo)?？纯凑l的服務(wù)好對(duì)大型會(huì)議、日常接待、公務(wù)印刷以及辦公用房維修、改造工程實(shí)行公開招標(biāo)定點(diǎn)辦理。雖然已經(jīng)5易其稿，還有許多需要修改之處，深圳市財(cái)政局和有關(guān)部門正在做 著大量的調(diào)查、研究工作，為的是使其更科學(xué)，更合理可行，并能成為我國第一個(gè)關(guān)于政府采購的地方性法規(guī)。這其間又出現(xiàn)了許多意想不到的事情，但經(jīng)過努力，２7輛車成交，節(jié)省資金7１萬元。招標(biāo)中心工作人員對(duì)其所報(bào)設(shè)備的品牌、型號(hào)、價(jià)格進(jìn)行了唱標(biāo)。他們認(rèn)為，通過公平競(jìng)爭(zhēng)可以發(fā)揮他們產(chǎn)品質(zhì)量高、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)。２提高了財(cái)政資金的使用效益。根據(jù)區(qū)財(cái)政局的規(guī)定，浦東區(qū)屬醫(yī)院由財(cái)政專項(xiàng)撥款安排的大型醫(yī)療設(shè)備的配置(標(biāo)準(zhǔn)與市級(jí)相同)，必須實(shí)行公開招標(biāo)采購的辦法；凡是由財(cái)政 安排的、單項(xiàng)價(jià)值不高但批量大的物品，要通過詢價(jià)采購形式，統(tǒng)一購買。上海財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)于１995年正式提出了試行政府采購的想法，并明確了“抓住重點(diǎn)、各個(gè)突 破 、以點(diǎn)帶面、取得實(shí)效”工作原則，以此來加強(qiáng)和優(yōu)化財(cái)政資金支出的管理，提高資金的使 用效益。通過建立政府采購制度，對(duì)供應(yīng)商的資格做 嚴(yán)格規(guī)定，可以引導(dǎo)我國的企業(yè)向國際慣例靠攏，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷自我完善、發(fā)展，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與國際參與能力，為將來在國際政府采購市場(chǎng)中占據(jù)一定的需求份額打下良好的基 礎(chǔ)。１999年5月，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在國務(wù)院各部門機(jī)關(guān)試行政府采購的意見》，明確規(guī)定采購方式以招標(biāo)采購為主。 ３月 ，深圳市政府公務(wù)用車定點(diǎn)修理廠招標(biāo)，從數(shù)十家企業(yè)中篩選出七家作為定點(diǎn)修理廠，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)一年可節(jié)省２000萬元左右。吉林化學(xué)工業(yè)公司３0萬噸乙烯工程是“八五”國家重點(diǎn)項(xiàng)目。它涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)領(lǐng)域和部門，包括工業(yè)交通、地質(zhì)礦產(chǎn)、航天航空、輕工紡織、化工石油、基本建設(shè)、農(nóng)村水利、商業(yè)貿(mào)易以及科學(xué) 、教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)部門。政府采購中招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作。這里特別強(qiáng)調(diào)的招標(biāo) 是政府采購的主要手段的實(shí)現(xiàn)形式。因此，有必要建立一種規(guī)范、有序的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，明確營運(yùn)主體，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建 立中介與配套相結(jié)合的服務(wù)體系，以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。因而加強(qiáng)國 有資產(chǎn)投資的管理，就成為加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)保值增值的關(guān)鍵課題。期間發(fā)展中國家紛紛興建了許多大型項(xiàng)目，其中不少項(xiàng)目規(guī)定必須以國際招標(biāo)方 式進(jìn)行工程和貨物采購，吸引了各國廠商參加投標(biāo)。 五、國際招標(biāo)可加速中國產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)中國產(chǎn)品的質(zhì)量近些年有很大提高。四、政府招標(biāo)采購是防止國有資產(chǎn)流失的重要措施目前，我國政府采購尚無統(tǒng)一的法律。其中中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心系統(tǒng)完成招標(biāo)項(xiàng)目１萬多個(gè)，金額１50多億美元，國內(nèi)招標(biāo) ３00多億元人民幣。國家認(rèn)可的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)和商務(wù)上均有較高的權(quán)威性。這就明確了政府招標(biāo)采購必須要施行， 本章就介紹國務(wù)院的要求和政府采購的具體方法。一些項(xiàng)目由于工程采購選擇不當(dāng)而延誤工期，到期不能竣工驗(yàn)收；或引進(jìn)設(shè)備配置不全， 形成不了生產(chǎn)能力，追加投資一超再超；或采購設(shè)備質(zhì)次價(jià)高，造成產(chǎn)品質(zhì)量差、銷售不暢 ， 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，無力償還貸款。二、政府招標(biāo)采購可節(jié)約大量資金實(shí)踐證明，采用招標(biāo)投標(biāo)辦法進(jìn)行工程和設(shè)備采購，可以節(jié)約大量資金。合同執(zhí)行完畢后，還要進(jìn)行一段時(shí)間的項(xiàng)目后期跟蹤。招標(biāo)投標(biāo)有嚴(yán)格的程序，嚴(yán)密的組織，可保證充分的平等競(jìng)爭(zhēng)和提高采購過程的透明度。但是，這些產(chǎn)品在國外某些地區(qū)卻是受歡迎的。據(jù)第三次全國工業(yè)普查結(jié)果表明，目前我國有近500種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力的利用率不到60%，生產(chǎn)能力過剩；但有很大部分產(chǎn)品在技術(shù)水平、質(zhì)量檔次上高于其 他 發(fā)展中國家；而與發(fā)達(dá)國家相比又有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。三峽招標(biāo)，不僅吸引來了最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和設(shè)備制造商，而且催生了一批國內(nèi)水電工程大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)了中標(biāo)企業(yè) 整體素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營觀念的大提高，這一切都為三峽工程的實(shí)施提供了有力保障。如中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)系統(tǒng)１３年來做了 項(xiàng)目一萬多個(gè)，采購金額１50億美元，50億人民幣，平均節(jié)匯率１0%。操作中的一個(gè)漏洞會(huì)使我們功虧一簣。 專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)要有權(quán)威性和威懾力?！睂?duì)此進(jìn)行了 充分肯定與支持。１995年，上海市財(cái)政局首先開始進(jìn)行政府采購試點(diǎn)，取得了很好的 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此次濰坊市直機(jī)關(guān)政府采購競(jìng)標(biāo)會(huì)也是山東省首次政府采購活動(dòng)。有相當(dāng)一部分財(cái)政資金的運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)督，可以清楚了解資金的使用方向、效益。上海市從世行的做法中看到，招標(biāo)方法和直接支付方式，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算支出管理是很有價(jià)值的。委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審、技術(shù)論證、效益預(yù)測(cè)、價(jià)格審定等，