【正文】 所謂政策規(guī)則，是指政策制定者在決定宏觀調(diào)控政策時(shí)應(yīng)遵循的一種事先確定的規(guī)則。一方面，要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革和使民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，使政府更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段所進(jìn)行的宏觀調(diào)控具有較好的微觀基礎(chǔ)；另一方面，要不斷推進(jìn)政府自身改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。目前，從GDP增長(zhǎng)率的季度數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由2003年下半年至2004年上半年的局部過(guò)熱和在適度增長(zhǎng)區(qū)間（8%～10%）的上線區(qū)域運(yùn)行（%～%），向適度增長(zhǎng)區(qū)間的中線（9%左右）回歸，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的位勢(shì)并不低。 　　但是，若從未來(lái)的更長(zhǎng)時(shí)期看，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有可能會(huì)有所降低。回歸方程的經(jīng)濟(jì)含義：其一，CPI 上漲率受其自身的影響。 　　(2) 生產(chǎn)函數(shù)法。以房地產(chǎn)和汽車為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是今后一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，但房地產(chǎn)和汽車業(yè)的發(fā)展不僅要“量需而行”，而且要“量力而行”，也就是說(shuō)要充分考慮資源的可承受度，有階段、有節(jié)奏地推進(jìn)。房地產(chǎn)和汽車的投資與生產(chǎn)的擴(kuò)張，產(chǎn)生了對(duì)各種原材料、能源、礦產(chǎn)資源和土地資源等的高消耗，還有相應(yīng)的對(duì)環(huán)境的高污染。在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部循環(huán)中，會(huì)形成“面多加水，水多加面”的滾動(dòng)擴(kuò)張。房地產(chǎn)投資的周期較長(zhǎng)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。就房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，因缺少房地產(chǎn)方面的較長(zhǎng)的時(shí)間序列資料，這里以全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的房屋建筑施工面積為例，在1991～1996年，從其絕對(duì)量看，；從其增長(zhǎng)率看，每年平均增長(zhǎng) %，隨后增勢(shì)下降。 　　三正向技術(shù)沖擊 　　2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新一輪周期。從不同的角度，沖擊還可分為正向沖擊（推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊）和反向沖擊（阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊）、持久沖擊和暫時(shí)沖擊、可預(yù)見(jiàn)沖擊（或確定性沖擊）和隨機(jī)沖擊、國(guó)內(nèi)沖擊和國(guó)際外部沖擊等。馬克思還說(shuō)：“直到現(xiàn)在，這種周期的延續(xù)時(shí)間是十年或十一年，但絕不應(yīng)該把這個(gè)數(shù)字看作是固定不變的。除去2003年第2季度抗擊“非典”%之外，%～% 之間，這是在適度增長(zhǎng)區(qū)間（8%～10%）的上線區(qū)域運(yùn)行。預(yù)期目的就是：適當(dāng)?shù)乜厮俳禍?，使?jīng)濟(jì)保持既較快又平穩(wěn)的運(yùn)行。馬克思分析說(shuō)，所使用的固定資本的價(jià)值量和壽命，以及與此相適應(yīng)的每個(gè)特殊的投資部門的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本的壽命，會(huì)發(fā)展為持續(xù)多年的壽命，“可以認(rèn)為，大工業(yè)中最有決定意義的部門的這個(gè)生命周期現(xiàn)在平均為十年。所謂沖擊因素是指，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離其正常軌道的推動(dòng)或擾動(dòng)力量。 　　為了分析未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，我們從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)馬克思的論述，并綜合借鑒熊彼特理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期理論的有關(guān)分析思路，著重闡明中國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)周期沖擊因素的特點(diǎn)，包括其類型特點(diǎn)、形成特點(diǎn)和作用特點(diǎn)。家用電冰箱年產(chǎn)量在1982年上升到10萬(wàn)臺(tái)，1985年突破 100萬(wàn)臺(tái)，1988年達(dá)758萬(wàn)臺(tái)；家用電冰箱年產(chǎn)量的增長(zhǎng)率在1982～1988年達(dá)55%～190%，隨后增勢(shì)下降。 　　四經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與波動(dòng) 　　以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)的作用具有兩重性特點(diǎn)：一是高位增長(zhǎng)，二是強(qiáng)幅波動(dòng)。這是因?yàn)橐苑康禺a(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一技術(shù)沖擊因素，在其傳導(dǎo)過(guò)程中會(huì)具有放大效應(yīng)或過(guò)度擴(kuò)張效應(yīng)，隨后會(huì)遇到各種因素的制約，如需求制約，特別是資源制約等。美國(guó)20世紀(jì)20年代房地產(chǎn)和汽車的大發(fā)展，及其后1929～1933年的大危機(jī)和大蕭條，最好的說(shuō)明了這一問(wèn)題。為了既保持經(jīng)濟(jì)的適度高位增長(zhǎng)，又避免強(qiáng)幅波動(dòng)，必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，決不能以為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快就可以自然而然地使經(jīng)濟(jì)快速而平穩(wěn)地增長(zhǎng)。這是在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中用來(lái)得到經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列的長(zhǎng)期趨勢(shì)而廣泛使用的一種方法?？傻没貧w方程：CPI = CPI(1) CPI(2) + GDP （）（?）（）（?）R2====，為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，以CPI代表居民消費(fèi)價(jià)格上漲率，CPI(1) 代表滯后一期的居民消費(fèi)價(jià)格上漲率，CPI(2) 代表滯后兩期的居民消費(fèi)價(jià)格上漲率，GDP代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。以上HP濾波法計(jì)算的樣本期是1979～2004年，生產(chǎn)函數(shù)法（林毅夫等的估計(jì)）預(yù)測(cè)的時(shí)間段是2004～2014年，菲利普斯曲線法的樣本期是1980～2004年。 　　 　　在前面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的沖擊因素進(jìn)行分類時(shí)指出，沖擊還可分為持久沖擊和暫時(shí)沖擊。對(duì)投資者來(lái)講，流動(dòng)性強(qiáng)易于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；但對(duì)于流入國(guó)來(lái)講，受資本流動(dòng)沖擊的可能性增大。在政策的“時(shí)間不一致性”情況下，當(dāng)局政策的不確定性導(dǎo)致了市場(chǎng)參與者行為與預(yù)期的不確定性，而市場(chǎng)參與者行為與預(yù)期的不確定性又進(jìn)一步影響了當(dāng)局政策的不確定性。 　　目前，在中國(guó)宏觀調(diào)控中，采取的是“雙穩(wěn)健”政策，即穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在什么情況下轉(zhuǎn)換宏觀調(diào)控的方向，在什么情況下加大宏觀調(diào)控的力度，在什么情況下采取什么相應(yīng)的調(diào)控措施，以及在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面，都應(yīng)該建立和健全明確的政策規(guī)則，以增加宏觀調(diào)控的透明度，使社會(huì)各方面都能有一個(gè)正確的預(yù)期，從而產(chǎn)生較好的調(diào)控效果。經(jīng)濟(jì)的大起大落，要害在于“大起”。對(duì)一般消費(fèi)品的需求不再是“從無(wú)到有”、“從少到多”，而是“從有到好”、“從多到高”。其二，CPI上漲率受GDP增長(zhǎng)率的影響。一是林毅夫等（2003）的估計(jì)結(jié)果是林毅夫、郭國(guó)棟、李莉、孫希芳、王海琛：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)與展望》，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心討論稿，2003。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率表明一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不支撐而需要依靠進(jìn)口的情況下，大量的進(jìn)口將會(huì)使國(guó)際收支狀況惡化，同樣會(huì)阻止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在其現(xiàn)期需求和預(yù)期需求中，甚至還會(huì)包含投機(jī)需求。 　　同時(shí)，中國(guó)正處于人均GDP超過(guò)1000美元，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期，對(duì)房地產(chǎn)（特別是住宅）和汽車的潛在需求很大，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)它們的發(fā)展。2002年起，房地產(chǎn)和轎車的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。由此推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，直接推動(dòng)了房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而又帶動(dòng)了各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決定傳導(dǎo)機(jī)制的因素主要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征等方面的因素。他指出：“我們稱之為經(jīng)濟(jì)周期的這樣一種波浪式運(yùn)動(dòng)是伴隨工業(yè)變動(dòng)的”，“有可能從歷史上將每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期與一個(gè)特定工業(yè)或少數(shù)幾個(gè)工業(yè)聯(lián)系起來(lái)，這個(gè)工業(yè)或這幾個(gè)工業(yè)是在工業(yè)中處于領(lǐng)先地位，并且好像是運(yùn)用這個(gè)火炬，到后來(lái)成為燎原之火，遍及于更加廣闊的地面。那么，在未來(lái)