【正文】 另一方面，行政強(qiáng)制法作為規(guī)范行政強(qiáng)制措施適用的唯一法律，并沒(méi)有對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的授權(quán)執(zhí)法主體進(jìn)行明確的規(guī)定。我們需要正確的認(rèn)識(shí)到，行政強(qiáng)制措施本身包括強(qiáng)制措施的實(shí)現(xiàn)方法以及執(zhí)行方式，在行政強(qiáng)制法中，行政強(qiáng)制措施被分為幾個(gè)明確的類(lèi)別。同樣的，在 A、C 兩個(gè)案件中， A 為醉酒駕駛，B 為飲酒駕駛但未達(dá)21 / 35到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，則同樣一句《道路交通安全違法行為處理規(guī)定》，后者扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是符合法定交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的。并且，根據(jù)統(tǒng)一性原則，在下位法超出上位法規(guī)定的情況下，適用上位法。在傳統(tǒng)的上下班高峰期擁堵問(wèn)題尚未解決的情況下，廣州其他時(shí)段的交通擁堵不斷增加，并且擁堵的路段也從原來(lái)的繁華路段擴(kuò)19 / 35展到其他許多不同的路段，這都表示當(dāng)前廣州的城市交通治理效果并不十分理想。這實(shí)際上也是基于適當(dāng)性原則的考慮，謹(jǐn)慎運(yùn)用強(qiáng)制措施，并且考慮多重因素，人性化執(zhí)法的重要體現(xiàn)。而在《道路運(yùn)輸安全違法行為處理程序規(guī)定》中，第 4 章第 22 條內(nèi)容規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通運(yùn)輸管理部門(mén)及交警在執(zhí)法中，可以采取的行政強(qiáng)制措施種類(lèi)包括：扣留責(zé)任車(chē)輛、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車(chē)、檢驗(yàn)駕駛員體內(nèi)酒精濃度、麻醉藥品及國(guó)家管制的精神藥品含量、收繳物品以及其他法定的行政強(qiáng)制措施。在對(duì)某些相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)該明確具體運(yùn)用行政強(qiáng)制措施的依據(jù)與內(nèi)容，并且對(duì)其效力進(jìn)行說(shuō)明。而依據(jù)我國(guó)公路法、道路運(yùn)輸條例、航道管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，現(xiàn)有的交通治理存在顯著的類(lèi)別性，不同的運(yùn)輸方式、不同的區(qū)域甚至不同的執(zhí)法對(duì)象，在同樣情形的交通行為中得到的行政處罰往往存在很大的差別，這就可能導(dǎo)致交通行政執(zhí)法無(wú)法完全滿足法律的公平性原則，只有構(gòu)建一個(gè)高度專業(yè)化的獨(dú)立組織專門(mén)負(fù)責(zé)交通行為的治理，才能夠更好的提升我國(guó)交通執(zhí)法中的公平性貫徹，推進(jìn)交通執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)看，交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系，本身沒(méi)有很好的將行政強(qiáng)制措施從行政處罰中獨(dú)立出來(lái)，這也就不符合行政強(qiáng)制措施的特殊性質(zhì)與用途。發(fā)現(xiàn)超載，強(qiáng)制卸貨是權(quán)利也是義務(wù)。但是上述強(qiáng)制措施因交通事故出現(xiàn)當(dāng)事人重傷或死亡、不在現(xiàn)場(chǎng)及違法逃逸等情形的，不使用上述告知規(guī)定。在此情況下，以交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用為例，在更標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的行政強(qiáng)制措施的適用指導(dǎo)下，行政強(qiáng)制措施的運(yùn)用也必然更加規(guī)范化。第四，嚴(yán)格限制了行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)，過(guò)去由于沒(méi)有統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法，立法法也沒(méi)有對(duì)行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)作出明確劃分，行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)不明確，不僅法律設(shè)定行政強(qiáng)制，法規(guī)、規(guī)章也在設(shè)定行政強(qiáng)制，甚至規(guī)章以下的規(guī)范性文件也設(shè)定行政強(qiáng)制。尤其是，在交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施顯著的臨時(shí)性和強(qiáng)制性特征的影響下，在同類(lèi)違法案件的強(qiáng)制措施適用中，可能存在選用措施不一致或者強(qiáng)制措施的效力不一致的問(wèn)題，這就影響了交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的合理合法運(yùn)用，可能引發(fā)一定的社會(huì)危害，也會(huì)影響立法的威嚴(yán)。提出保護(hù)性約束、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、恢復(fù)原狀、排除障礙、處以罰款與滯納金等屬于行政強(qiáng)制措施，并提出在行政強(qiáng)制措施的實(shí)行中，需要遵循行政強(qiáng)制法與道路交通運(yùn)輸?shù)男姓芾磙k法 8。在該研究中結(jié)合我國(guó)行政強(qiáng)制措施的發(fā)展歷程，指出了行政強(qiáng)制措施對(duì)于行政行為的調(diào)整與行政效率改進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義，也從行政強(qiáng)制措施的范圍、形態(tài)及可訴性等角度對(duì)行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了一定的分析，最終提出構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)的行政強(qiáng)制法，對(duì)行政強(qiáng)制措施的具體適用原則進(jìn)行界定，并協(xié)調(diào)行政強(qiáng)制法與其他行政法規(guī)的關(guān)系，完善行政強(qiáng)制的訴訟救濟(jì)等問(wèn)題，是促進(jìn)我國(guó)行政強(qiáng)制措施合理發(fā)展和有效發(fā)揮的必要選擇。在此情況下，道路運(yùn)輸管理的行政執(zhí)法中可以依據(jù)行政強(qiáng)制法與道路運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定，適度的采取強(qiáng)制措施，有利于道路運(yùn)政管理的效率改進(jìn)，但是這一優(yōu)越性必須建立在合理的認(rèn)識(shí)交通行政強(qiáng)制措施適用原則與情形的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)。該法是我國(guó)第一部完整意義上的行政強(qiáng)制法，其內(nèi)容著力于規(guī)范行政強(qiáng)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)和優(yōu)化行政監(jiān)督方面有著重要意義、對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公民、法人與其他組織的合法權(quán)益維護(hù)有著重要意義。本文研究在老師指導(dǎo)下，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，對(duì)于豐富我國(guó)行政強(qiáng)制法尤其是交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的相關(guān)研究具備一定價(jià)值。范冠峰（2022）在《交通行政強(qiáng)制措施論析》的研究指出，在行政管理中，必須以公共利益的保護(hù)為核心，在交通行政管理對(duì)社會(huì)的影響不斷加深的情況下，應(yīng)該關(guān)注交通行政管理的秩序與公平，更需要協(xié)調(diào)個(gè)體與社會(huì)公共利益的關(guān)系。 （2）案例分析法，本文研究中引入相關(guān)案例，以實(shí)際案例輔助研究，對(duì)交通行政措施的適用原則進(jìn)行更深入的認(rèn)識(shí)。行政強(qiáng)制法對(duì)不同性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施的具體適用范圍都進(jìn)行了適度的調(diào)整，并且對(duì)適用行政強(qiáng)制措施的不同情形進(jìn)行了規(guī)范。在行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范以后，行政強(qiáng)制措施也就不能夠委托代理操作。在第 12 條內(nèi)容中，行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的執(zhí)行方式，包括加處罰金或滯納金，劃撥存匯款，拍賣(mài)或依法查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)務(wù)，排除妨礙并恢復(fù)原狀、代履行及其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。這是因?yàn)楦鶕?jù)適當(dāng)原則，沒(méi)有證的，扣車(chē)，可以所得過(guò)去，怕他跑了，但有證的扣證，保存 7 天就差不多了。上面兩類(lèi)都是比較清楚的。在 67 條內(nèi)容中規(guī)定在客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有依據(jù)條例投保責(zé)任險(xiǎn)的，在運(yùn)政部門(mén)責(zé)令限期投保而拒不投保的情況下，可以由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。16 / 35第三章 交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用原則 行政強(qiáng)制措施適用的適當(dāng)原則 適當(dāng)原則的概念及意義適當(dāng)原則也稱為比例原則，是行政法領(lǐng)域一個(gè)較為重要的原則，可以理解為法益衡量原則 [11]。除車(chē)輛無(wú)法繼續(xù)行駛不得中途更換車(chē)輛或?qū)⒙每娃D(zhuǎn)交他人運(yùn)輸，確實(shí)需要更換車(chē)輛或轉(zhuǎn)交他人運(yùn)送則不可重復(fù)收費(fèi)。例如，根據(jù)《廣東省出租汽車(chē)管理辦法》的規(guī)定，出租汽車(chē)具備合法資格，走特定班線。例如，根據(jù)適當(dāng)原則，應(yīng)該在可以不采取行政強(qiáng)制措施的情況下，盡量不采取行政強(qiáng)制措施。統(tǒng)一性原則是所有法律制定的基本原則之一，它要求立法機(jī)關(guān)所創(chuàng)設(shè)的法律應(yīng)內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到整個(gè)法律體系內(nèi)各項(xiàng)法律、法規(guī)之間的銜接和相互一致、相互協(xié)調(diào)。但是在吉林省道路管理?xiàng)l例中，關(guān)于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的規(guī)定與廣東省的順次不一致，并且對(duì)于該情形下的強(qiáng)制措施也沒(méi)有獨(dú)立描述。同時(shí)，需要注重培養(yǎng)專門(mén)的行政強(qiáng)制措施人員，在整合行政強(qiáng)制措施組織后，選拔優(yōu)秀公務(wù)人員，學(xué)習(xí)最新行政強(qiáng)制措施相關(guān)的法規(guī)與技術(shù)等，更有效的開(kāi)展行政強(qiáng)制措施。 。. 相關(guān)對(duì)策建議 加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的統(tǒng)一性在行政強(qiáng)制法的指導(dǎo)下，進(jìn)一步梳理交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施進(jìn)行整理，形成上下位法律對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的依據(jù)規(guī)范一致，且下位法對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用規(guī)范明確的法律基礎(chǔ)，才能夠更好的推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制。在具體的交通強(qiáng)制措施運(yùn)用中，廣州市規(guī)定的交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施與我國(guó)其他地區(qū)行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的數(shù)量以及適用方式存在一定差異，而對(duì)于具體的運(yùn)用中如何確定強(qiáng)制約束的時(shí)間、強(qiáng)制處罰的額度等都存在引人因地而異的問(wèn)題，這就會(huì)影響交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用的法治性與公平性。第一，應(yīng)該在交通運(yùn)輸行政管理中開(kāi)展行政強(qiáng)制措施試點(diǎn)，首先在廣東、重慶等交通運(yùn)輸行政管理實(shí)踐相對(duì)較早的地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行，在其現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行政管理的法規(guī)中增加行政強(qiáng)制措施的相關(guān)內(nèi)容，明確執(zhí)法主體的法律地位與權(quán)責(zé)，并對(duì)具體的行政強(qiáng)制措施的規(guī)章制度與行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法律規(guī)范，為行政強(qiáng)制措施奠定基礎(chǔ)。例如，在公路法中描述的是制止車(chē)輛，但是道路管理?xiàng)l例中則描述為扣留車(chē)輛。 行政強(qiáng)制措施適用的統(tǒng)一性原則 統(tǒng)一性原則的厘清法律具備尊嚴(yán)與權(quán)威，而法律尊嚴(yán)與權(quán)威的維護(hù)，要求具備科學(xué)和統(tǒng)一的立法體系。雖然在《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)中對(duì)行政強(qiáng)制措施有一定的調(diào)整。從這一條內(nèi)容中可以看出，在扣留車(chē)輛這一行政強(qiáng)制措施適用的情況下，交通管理部門(mén)只是對(duì)車(chē)輛本身進(jìn)行扣留，對(duì)車(chē)輛所承載物資，需要依法另行處理，不得在行政強(qiáng)制使用時(shí)，擴(kuò)大扣留的范圍，保證行政強(qiáng)制措施的適用恰當(dāng)。例如，根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第 21 條內(nèi)容的規(guī)定，道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者、司乘人員需依據(jù)省級(jí)部門(mén)確定的運(yùn)價(jià)收費(fèi)，并給予購(gòu)票者票據(jù)。交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施規(guī)范化這種新型的執(zhí)法模式符合社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，大力發(fā)展該措施有其內(nèi)在的理論依據(jù)和必然性，是我國(guó)全面與 WTO 規(guī)則接軌的內(nèi)在要求。實(shí)際上，在《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中，第 6 章法律責(zé)任中，也是通過(guò)規(guī)范行政處罰對(duì)違法行為進(jìn)行處理，而將行政強(qiáng)制措施作為一種行政手段在其中進(jìn)行了運(yùn)用，卻沒(méi)有對(duì)行政強(qiáng)制措施的適用進(jìn)行明確規(guī)范。公路法沒(méi)有行政強(qiáng)制措施。對(duì)于之前一些人因?yàn)樽C件登記保存是收集證據(jù)的情形，不能歸結(jié)為行政強(qiáng)制措施，但是對(duì)于行政強(qiáng)制法釋義專門(mén)作了解釋的情形，應(yīng)該劃歸為行政強(qiáng)制措施。提出在行政強(qiáng)制法中沒(méi)有設(shè)置的行政強(qiáng)制措施，行政法規(guī)與地方性法規(guī)不得越權(quán)設(shè)置。 行政強(qiáng)制法規(guī)范行政強(qiáng)制措施的意義行政強(qiáng)制法對(duì)于行政強(qiáng)制措施的規(guī)定具備非常顯著的現(xiàn)實(shí)意義：第一，行政強(qiáng)制法是我國(guó)第一部行政強(qiáng)制措施適用相關(guān)的上位法，在下位法的內(nèi)容與上位法不一致時(shí)，遵循行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定，能夠避免在下位法基礎(chǔ)上存在的某些行政強(qiáng)[M].中國(guó)法制出版社，202210 / 35制措施適用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，降低行政強(qiáng)制措施適用混亂的現(xiàn)實(shí)情況。在 2022 年開(kāi)始正式實(shí)施的行政強(qiáng)制法中，對(duì)我國(guó)行政強(qiáng)制措施有了首次明確且相對(duì)完善的規(guī)范。 （3）結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，明確交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施在具體適用中可能面臨的問(wèn)題，進(jìn)而尋求可行的解決方案，以期能夠立足實(shí)際，提出促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施完善與發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。實(shí)際上，促進(jìn)交通行政管理中的行政強(qiáng)制措施的適用規(guī)范化，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中推進(jìn)行政強(qiáng)制法的出臺(tái)與發(fā)展實(shí)際上是我國(guó)法治建設(shè)非常重要的一步。從理論角度而言，行政強(qiáng)制法在頒布后實(shí)施時(shí)間尚短，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施及相關(guān)法律規(guī)定目前在試行階段，還存在一定不明確或者尚待進(jìn)一步完善的問(wèn)題。本文研究立足交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用，從行政強(qiáng)制法與交通行政管理的相關(guān)法規(guī)出發(fā)，沿著提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的思路，對(duì)如下問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究：第一，對(duì)本文研究的背景、目的和意義、思路及方法進(jìn)行介紹，簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前研究成果，理順全文研究的脈絡(luò)與走向；第二，對(duì)行政強(qiáng)制措施與交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的基本理論進(jìn)行介紹，結(jié)合行政強(qiáng)制法及交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，分析交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施約束的現(xiàn)實(shí)意義；第三，對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用原則進(jìn)行分析，著力于適當(dāng)或比例原則，與統(tǒng)一性確認(rèn)這兩個(gè)視角，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用展開(kāi)分析，并結(jié)合實(shí)際情況，明確交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用應(yīng)該關(guān)注的新問(wèn)題；第四，明確在我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的具體適用中面臨的主要困境，立足貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用的恰當(dāng)性及統(tǒng)一性原則，制定促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用規(guī)范化的相關(guān)建議。廣州市在近年來(lái)開(kāi)展交通行政綜合執(zhí)法改革，整合公路、水路等運(yùn)輸方式為一個(gè)完整的交通運(yùn)輸管理對(duì)象，并進(jìn)一步規(guī)劃交通管理組織改革，逐步實(shí)現(xiàn)了交通行政綜合執(zhí)法。但是該文也指出行政強(qiáng)制法的措施較多，在不同的法律法規(guī)中其具體的行政強(qiáng)制措施的規(guī)定是不完全一致的，如何協(xié)調(diào)法律關(guān)系并推進(jìn)行政強(qiáng)制措施的適用是我們需要關(guān)注和思考的問(wèn)題。朱鴻娟（2022）在《道路運(yùn)輸行政執(zhí)法中的行政強(qiáng)制問(wèn)題研》中，在明確行政強(qiáng)制的基本內(nèi)涵、設(shè)立依據(jù)與實(shí)施類(lèi)別的前提下，進(jìn)一步結(jié)合道路運(yùn)輸行政管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的意義進(jìn)行了闡述，并且分析了在交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的適用中可能存在的問(wèn)題與解決對(duì)策。同時(shí)，由于強(qiáng)制措施在交通行政管理中的運(yùn)用原則不明確，也沒(méi)有一個(gè)明確嚴(yán)謹(jǐn)且公開(kāi)的適用流程，這就可能導(dǎo)致交通行政的強(qiáng)制措施適用成為某些部門(mén)和人員牟利的工具，不利于交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施體系構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政強(qiáng)制法規(guī)定行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。也能夠?yàn)樯鐣?huì)主義環(huán)境下各領(lǐng)域的法治建設(shè)奠定基礎(chǔ)，優(yōu)化行政強(qiáng)制措施適用的現(xiàn)實(shí)效果。第二，在行政強(qiáng)制法的影響下，我國(guó)交通運(yùn)輸立法中行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)得到了規(guī)范。當(dāng)年作道路運(yùn)輸條例解釋的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。但是，其中，第 76 條規(guī)定了六中違法公路法規(guī)定的行為，將被責(zé)令停止違法行為，并可處三萬(wàn)元一下罰款 11。根據(jù)黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》 ，其中明確提出要求我國(guó)通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向著創(chuàng)造更好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義的方向轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府行政機(jī)制與管理的公正透明和廉潔高效，構(gòu)建群眾滿意的政府。在我國(guó)《行政強(qiáng)制法》第 5 條的內(nèi)容規(guī)定中，對(duì)行政強(qiáng)制措施的適當(dāng)原則進(jìn)行了明確的表示，也就是：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。如果發(fā)生交通事故，在收集證據(jù)需要扣留車(chē)輛時(shí)，可以依法扣留事故車(chē)輛。這實(shí)際上是因?yàn)樾姓?qiáng)制措施的運(yùn)用具備顯著的即時(shí)性和有效性，相比于非強(qiáng)制措施或者教育措施等，更能夠促進(jìn)交通行政管理效率改善。第三，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施運(yùn)用中警民關(guān)系有所惡化。對(duì)于行政強(qiáng)制法沒(méi)有規(guī)定的行政強(qiáng)制措施，也區(qū)分中央和地方職責(zé)范圍，要求在對(duì)應(yīng)的法律體系內(nèi)逐步進(jìn)行完善。這里也就需要解釋道，交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的恰當(dāng)性原則，并不是表示交通警察等執(zhí)法人員可以隨意的決定不采取哪種行政強(qiáng)制措施，而是指，在法定交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施適用依據(jù)的基礎(chǔ)上，不得不采取對(duì)應(yīng)交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的情形必須使用交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制從事，不是必須采取交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施的情形則可以不采取交通運(yùn)輸行政恰工作措施。 統(tǒng)一性原則貫徹不到位行政強(qiáng)制措施實(shí)際上是國(guó)家利益、社會(huì)利益與公共利益維護(hù)的重要手段，在我國(guó)行政強(qiáng)制法出臺(tái)以后，行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)主